鐘經(jīng)文

    一位專(zhuān)家最近提出，現在不少人將中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)僅僅理解為增長(cháng)速度下降幾個(gè)百分點(diǎn)，這顯然太過(guò)簡(jiǎn)單了。對于不少企業(yè)和行業(yè)來(lái)說(shuō)，則很容易陷入被動(dòng)。

    這個(gè)提醒值得重視。

    當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，出現了明顯不同于以往的許多特征，不僅表現為經(jīng)濟增速的放緩，更表現為增長(cháng)動(dòng)力的轉換、經(jīng)濟結構的再平衡，面臨著(zhù)復雜的系統轉型,也意味著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)全新階段。在這樣的重大關(guān)口，如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規律，深刻認識新趨勢，主動(dòng)適應新變化，積極抓住新機遇，在穩增長(cháng)、調結構中尋找發(fā)展平衡點(diǎn)、選準改革突破口、牢牢把握主動(dòng)權，實(shí)現“新常態(tài)”下長(cháng)期持續穩定的經(jīng)濟增長(cháng)，尤為重要。

    一、當前中國經(jīng)濟增長(cháng)階段規律的科學(xué)判斷

    回顧2003年至2007年，我國經(jīng)濟年均增長(cháng)11.6%，2008年至2011年年均增長(cháng)9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%，從中可以清楚看到經(jīng)濟增速在由高速增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)的脈絡(luò )。這究竟是短期的調整，抑或景氣循環(huán)周期的一個(gè)區間，還是經(jīng)濟增長(cháng)階段的根本性轉換？一時(shí)間成為國內外廣泛關(guān)注和議論的熱門(mén)話(huà)題。

    從經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律來(lái)看，比較好的情況是增長(cháng)速度大體反映了潛在增長(cháng)率。影響潛在增長(cháng)率高低的最主要因素是勞動(dòng)力供給、儲蓄率和全要素生產(chǎn)率，以及經(jīng)濟結構、體制機制等等。而近幾年我國人口結構發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口絕對減少，工資成本不斷上升，老年撫養比的提高則使得儲蓄率趨于下降，進(jìn)而帶動(dòng)了投資率下降。潛在增長(cháng)率下降是個(gè)不爭的事實(shí)，更何況，經(jīng)過(guò)30多年持續高速增長(cháng)，我國國民經(jīng)濟總量和基數變大，同樣是1個(gè)百分點(diǎn)的增長(cháng)速度，在2000年意味著(zhù)900多億元的增量，到2014年就要增加5600多億元。

    歷史地看，潛在增長(cháng)率自然回落，經(jīng)濟從高速增長(cháng)期向中高速平穩增長(cháng)期過(guò)渡，是現代國家經(jīng)濟發(fā)展的普遍走向，具有規律性和必然性。在各國工業(yè)化進(jìn)程中，一批成功的追趕型經(jīng)濟體如德國、日本、韓國等，經(jīng)歷了二三十年的高增長(cháng)后幾乎無(wú)一例外地出現了增長(cháng)速度的回落，平均降幅達30%左右。這是客觀(guān)環(huán)境、客觀(guān)條件和客觀(guān)規律使然。不僅如此，當前我國更面對著(zhù)后國際金融危機時(shí)期世界經(jīng)濟的大調整、大過(guò)渡以及科技革命的多點(diǎn)突破、加快應用。世界經(jīng)濟長(cháng)期結構性調整、新一輪產(chǎn)業(yè)變革融合與我國經(jīng)濟增長(cháng)階段性轉換相互疊加，在這樣的發(fā)展背景下，如果繼續追求過(guò)快的增長(cháng)速度，甚至不惜用政策“推高”，不僅違背經(jīng)濟規律，而且會(huì )加劇已有矛盾、帶來(lái)諸多風(fēng)險，造成經(jīng)濟的進(jìn)一步不平衡、不協(xié)調和不可持續。

    前不久，習近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰略上的平常心態(tài)。”以新常態(tài)來(lái)判斷當前中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經(jīng)濟增長(cháng)階段變化規律的認識更加深刻，正在對宏觀(guān)政策的選擇、行業(yè)企業(yè)的轉型升級產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

    新常態(tài)之“新”，意味著(zhù)不同以往；新常態(tài)之“常”，意味著(zhù)相對穩定，主要表現為經(jīng)濟增長(cháng)速度適宜、結構優(yōu)化、社會(huì )和諧；轉入新常態(tài)，意味著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生諸多重大轉變，經(jīng)濟增長(cháng)將與過(guò)去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協(xié)調、不可持續的粗放增長(cháng)模式基本告別。因此，新常態(tài)絕不只是增速降了幾個(gè)百分點(diǎn)，轉向新常態(tài)也不會(huì )只是一年兩年的調整。認識不到新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動(dòng)力，不僅難以適應新常態(tài)，更難以把握經(jīng)濟工作的主動(dòng)權。

    二、新常態(tài)下的新變化、新趨勢、新機遇

    最近，浙江省的一家紡織企業(yè)決定去美國投資辦廠(chǎng)，不是因為家鄉的環(huán)境不好，而是因為綜合成本漲得厲害。他們比較了一下，人工成本的確美國比較高，大約是國內的3.57倍，但是把資金成本、能源成本、配件成本、清關(guān)成本等七七八八折算下來(lái)，國內的單位產(chǎn)品成本是243.71美元/噸，在美國是239.23美元/噸，國內已經(jīng)略高于美國4.48美元/噸。

    當然，這只是個(gè)案，但國內生產(chǎn)成本連年大幅攀升是個(gè)不爭的事實(shí)?，F在，不僅一些發(fā)展中國家比我們更具有低成本優(yōu)勢，連發(fā)達國家也在步步緊逼。一家國際商業(yè)戰略咨詢(xún)機構在調查了全球25個(gè)主要經(jīng)濟體后發(fā)現，目前中國制造業(yè)的成本競爭力仍然排名第一，但龍頭地位已經(jīng)受到威脅。

    “企業(yè)的日子不好過(guò)了”。比較起來(lái)，1998年至2008年，全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%，甚至2000年曾達到難以置信的92.0%；而到2013年，這一增速降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%。應當說(shuō)，過(guò)去那種發(fā)展，很大程度上得益于“中國制造”的低成本優(yōu)勢。但現在形勢完全變了。一方面，各項成本上升無(wú)法阻擋，企業(yè)只能接受；另一方面，生產(chǎn)過(guò)剩導致過(guò)度競爭，企業(yè)利潤空間已經(jīng)大幅減少。2012年3月至今，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格）已出現連續28個(gè)月負增長(cháng)，表明企業(yè)想通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格把成本轉移出去幾乎不可能。當前國有鋼鐵、有色、化工等行業(yè)已經(jīng)出現全行業(yè)虧損，如此繼續下去，足以把一個(gè)行業(yè)的投入能力和發(fā)展后勁全都消耗掉。前些年，我國經(jīng)濟總體處于高增長(cháng)期，而且一波接一波，前期過(guò)剩的生產(chǎn)能力會(huì )被隨后的經(jīng)濟擴張所消化掉，但如果后面沒(méi)有新的經(jīng)濟擴張了，這個(gè)問(wèn)題就會(huì )變得很尖銳，企業(yè)發(fā)展將會(huì )面臨極大考驗。能不能通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新加快轉型升級、打造競爭新優(yōu)勢，對很多行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)“生死之搏”。

    “傳統的手段不好用了”。過(guò)去，一旦經(jīng)濟增速慢下來(lái)，宏觀(guān)調控常用兩手，一手是寬松貨幣政策，用以擴大貸款、刺激投資?，F在，我國的存量貨幣規模相當可觀(guān)，2013年末廣義貨幣（M2）余額達110.65萬(wàn)億元，國內生產(chǎn)總值56.88萬(wàn)億元，M2與GDP之比為1.95，而美國的這個(gè)數字是0.65，僅為中國的1/3。M2與GDP的比值越高，說(shuō)明經(jīng)濟運轉的效率越低，相當于投入了大量的貨幣，卻產(chǎn)出很少的GDP。這也反映出在現有增長(cháng)模式和產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，僅通過(guò)貨幣擴張不僅不會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)速度的相應提高，而且持續擴張下去，與國際流動(dòng)性過(guò)剩相互疊加，還會(huì )增大國內通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫化的壓力。另一手是積極財政政策，用以對企業(yè)和消費者的扶持。近幾年，由于經(jīng)濟增長(cháng)放緩，財政收入增長(cháng)亦隨之放緩，要維持財政支出，就要增加赤字，政府的債務(wù)規模又要繼續上升，積累更大風(fēng)險。盡管當前我國總體債務(wù)負擔沒(méi)有超過(guò)安全線(xiàn)，然而把地方債務(wù)和各種潛在支出方面加起來(lái)，規模則不容小視，所以財政擴張的空間也十分有限。在這種復雜情況下，繼續擴大赤字和超發(fā)票子，不僅達不到政策效果，還容易掩蓋結構性矛盾，給未來(lái)發(fā)展埋下隱患。所以，加快創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，不斷探索定向調控、精準發(fā)力的新做法新經(jīng)驗，就成為一項十分緊迫的任務(wù)。

    轉入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)后，企業(yè)怎樣謀求新發(fā)展？國民經(jīng)濟靠什么實(shí)現有效益、有質(zhì)量、可持續的增長(cháng)？宏觀(guān)調控與體制改革如何跟上經(jīng)濟變遷？面對這些迫切需要解決的重大問(wèn)題，我們首先需要正確認識和把握新常態(tài)下的新變化、新趨勢。

    綜合國際經(jīng)驗和我國現實(shí)情況看，在增長(cháng)階段轉換時(shí)期，經(jīng)濟的最大特點(diǎn)是速度“下臺階”、效益“上臺階”；新常態(tài)下的明顯特征是增長(cháng)動(dòng)力實(shí)現轉換，經(jīng)濟結構實(shí)現再平衡，突出表現為：一，生產(chǎn)結構中的農業(yè)和制造業(yè)比重明顯下降，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，服務(wù)業(yè)取代工業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)力；二，需求結構中的投資率明顯下降，消費率明顯上升，消費成為需求增長(cháng)的主體；三，收入結構中的企業(yè)收入占比明顯下降，居民收入占比明顯上升；四，動(dòng)力結構中的人力、資源粗放投入明顯下降，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新成為決定成敗的“勝負手”。在這些升升降降之中，先進(jìn)生產(chǎn)力將不斷產(chǎn)生和擴張，落后生產(chǎn)力將不斷萎縮和退出，既能涌現一系列新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新的增長(cháng)動(dòng)力，也要使一些行業(yè)傷筋動(dòng)骨、付出代價(jià)。

    面對新常態(tài)，首要的在于搶抓機遇?，F在我們擁有城鎮化的廣闊空間、“四化”融合的巨大動(dòng)力、消費升級的龐大市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng )新的突飛猛進(jìn)，還有遠未得到充分發(fā)揮的資本潛力、勞動(dòng)力潛力、土地潛力等等。讓這些潛力源源不斷地迸發(fā)出來(lái)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要用“改革紅利”把即將消失的“人口紅利”、“資源紅利”轉變?yōu)?ldquo;人才紅利”、“創(chuàng )新紅利”，為新常態(tài)下形成全面協(xié)調可持續發(fā)展格局奠定堅實(shí)基礎。

    面對新常態(tài)，我們還要全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，創(chuàng )建新的競爭優(yōu)勢。要始終保持戰略自信與戰略耐心，積極參與全球經(jīng)濟治理，加強與主要經(jīng)濟體的協(xié)調與合作，同時(shí)加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)開(kāi)放朝著(zhù)優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變，用“開(kāi)放紅利”穩固“全球化紅利”，以互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系在激烈的國際經(jīng)貿格局變化中爭取主動(dòng)。

    面對新常態(tài)，如果我們跟得上時(shí)代步伐，繼續發(fā)揚敢為人先的精神，就能夠抓住機遇，實(shí)現新一輪的創(chuàng )新大發(fā)展；如果因循守舊、止步不前，就會(huì )處于被動(dòng)境地和淘汰行列。我們要把對新趨勢、新時(shí)代和新機遇的把握，同本地區、本部門(mén)和本單位的實(shí)際緊密結合起來(lái)，從理論和實(shí)踐的結合上謀劃新的發(fā)展。

    三、開(kāi)啟提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段

    中國的改革開(kāi)放已經(jīng)全面進(jìn)入一個(gè)新的階段。在支撐長(cháng)期高速增長(cháng)的人口紅利、土地紅利等日漸式微時(shí)，我們唯一的出路仍然是改革不停頓、開(kāi)放不止步，繼續向深化改革、擴大開(kāi)放要動(dòng)力，以更大的政治勇氣和智慧，創(chuàng )造新時(shí)期的“改革開(kāi)放紅利”，開(kāi)啟一個(gè)提質(zhì)、增效、升級的經(jīng)濟發(fā)展新階段。面對緊迫的任務(wù)，我們要堅定目標，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，找準改革突破口，讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的領(lǐng)域和環(huán)節，力求“一子落”，激發(fā)“全盤(pán)活”。

    比如資本市場(chǎng)。資本是流動(dòng)性最強的生產(chǎn)要素，是牽動(dòng)發(fā)展全局的一條經(jīng)濟血脈。一個(gè)健康的資本市場(chǎng)既有利于分散融資過(guò)度集中于銀行信貸的風(fēng)險，也有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，滿(mǎn)足居民投資需求和增加更多財產(chǎn)性收入。但是，我國資本市場(chǎng)在發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題，尤其是股票市場(chǎng)，近幾年并未與經(jīng)濟同步增長(cháng)，持續低迷和估值較低嚴重打擊市場(chǎng)信心，所產(chǎn)生的“負財富效應”對實(shí)體經(jīng)濟是一種“抽血”，對消費和投資也會(huì )形成一定程度的壓制。對此，專(zhuān)家們指出，當前我國資本市場(chǎng)的運行機制沒(méi)有完全市場(chǎng)化，圍繞著(zhù)資本市場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境也沒(méi)有市場(chǎng)化，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的外部環(huán)境更沒(méi)有市場(chǎng)化。這不僅嚴重制約資本市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現和完善公司治理兩大核心功能的有效發(fā)揮，也嚴重影響市場(chǎng)配置資源的效率。資本市場(chǎng)一頭連著(zhù)投資、一頭連著(zhù)消費，我們一定要從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和保護廣大公眾投資者利益出發(fā)，高度重視和認真解決資本市場(chǎng)中的體制性制度性問(wèn)題，采取切實(shí)改革措施落實(shí)新“國九條”，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，健全上市企業(yè)分紅、信息透明等制度，增強股市對投資者的吸引力，加快釋放資本潛力，使新常態(tài)下的經(jīng)濟增長(cháng)獲得更加充實(shí)的血脈滋養。

    比如科技創(chuàng )新。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路已經(jīng)走不通，新路就在科技創(chuàng )新上，就在加快向以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展為主的轉變上。這是一著(zhù)“先手棋”。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，最根本的是增強自主創(chuàng )新能力，最緊迫的是破除體制機制障礙。經(jīng)過(guò)多年努力，我國科技體制改革取得了很大成績(jì)，但過(guò)度行政化的問(wèn)題尚未得到有效解決，有限的科技資源難以實(shí)現優(yōu)化配置，科技資源短缺與閑置浪費并存，資源利用和投入產(chǎn)出效率不高。深化科技體制改革，就要緊緊抓住促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合這個(gè)核心問(wèn)題，對科技管理體制、決策體制、評價(jià)體系以及科技系統組織結構、科技人員人事管理制度等，有步驟地系統推進(jìn)改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、符合科技發(fā)展規律的現代科技體制，最大限度調動(dòng)和激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì )的創(chuàng )新活力，真正解放和發(fā)展“第一生產(chǎn)力”。

    比如擴大消費。消費是最終需求，也是社會(huì )再生產(chǎn)得以順暢運行的關(guān)鍵環(huán)節。消費不足，就會(huì )出現市場(chǎng)疲軟，一味擴大投資只能進(jìn)一步惡化供求關(guān)系，甚至帶來(lái)全局性的風(fēng)險。目前我國最終消費率僅為50%左右，不僅遠遠低于全球平均80%的水平，也大大低于上世紀90年代初60%的水平。差距也是潛力，13億人的大市場(chǎng)，是中國經(jīng)濟獨一無(wú)二的最大優(yōu)勢，我們要從全局和戰略的高度重新認識消費、真正重視消費。為此，就要把擴大居民消費作為擴大內需的著(zhù)力點(diǎn)，著(zhù)力提高消費能力、優(yōu)化消費環(huán)境、培育消費熱點(diǎn)；要以千方百計增加居民收入為重點(diǎn)，合理調整收入分配關(guān)系，切實(shí)解決差距較大問(wèn)題，實(shí)現發(fā)展成果由人民共享，不斷增強城鄉居民的消費能力。還要不斷發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)，積極拓展新型領(lǐng)域，推行現代流通方式，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新，在開(kāi)辟新的消費增長(cháng)點(diǎn)上下功夫。

    比如制度創(chuàng )新。當前經(jīng)濟全球化繼續發(fā)展，但多邊貿易體制遇到很多障礙和困難，一些發(fā)展中國家的成本要素優(yōu)勢逐漸顯現，而我國的傳統競爭優(yōu)勢日漸衰減，擴大開(kāi)放面臨新的考驗?；谶@種形勢，探索政府職能轉變和管理模式創(chuàng )新，形成一套可復制、可推廣的制度體系和監管模式，意義重大。為此，上海自貿區的試點(diǎn)以及實(shí)施的“負面清單制度”、“工商一口辦理”、“過(guò)程監管”等措施，將為各地提供成熟的經(jīng)驗。當前一些地方把自貿區當成招商引資、跑馬圈地的“利器”，顯然還沒(méi)有擺脫傳統思維定勢。新一輪對外開(kāi)放的基石是制度自信和制度創(chuàng )新，迫切需要用新思想、新辦法破除長(cháng)期積淀的舊習慣、老框框，在實(shí)踐的基礎上形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，通過(guò)各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成，激發(fā)市場(chǎng)活力，構建經(jīng)濟增長(cháng)的新的動(dòng)力機制。

    應當強調的是，要渡過(guò)經(jīng)濟減速關(guān)口、平穩轉向新常態(tài)，防控化解各類(lèi)風(fēng)險難以避免，也十分復雜，對于產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫以及信用膨脹、財政收支壓力等方面的問(wèn)題，還需強調底線(xiàn)管理、主動(dòng)有為。當前，中央反復釋放“經(jīng)濟增速放緩處于可容忍范圍”信號的同時(shí)，正在有條不紊地按著(zhù)既定步調推進(jìn)改革，態(tài)度和力度都表現出強大的定力和決心。我們要認真貫徹落實(shí)好中央的各項決策部署，以一往無(wú)前的進(jìn)取意識、時(shí)不我待的機遇意識、勇于擔當的責任意識，讓全面深化改革為實(shí)現中國夢(mèng)提供不竭動(dòng)力！