4月24日，一位工業(yè)和信息化部官員告訴記者，隨著(zhù)國家加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐加快，部分行業(yè)或將提前實(shí)現“十一五”的產(chǎn)業(yè)調整目標。

    據21世紀經(jīng)濟報道27日報道，這位人士指出，2008年，炭、電石、鐵合金、水泥的落后產(chǎn)能淘汰目標已經(jīng)完成。其他幾個(gè)行業(yè)，比如電力、煉鐵、煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力還在加大，預計2009年部分行業(yè)將提前完成“十一五”的淘汰落后產(chǎn)能目標。

    以電力為例，2009年預計的目標是淘汰小火電機組共1500萬(wàn)千瓦，考慮到2008年年底已經(jīng)完成68%的目標，所以到2009年年底，全國提前1年實(shí)現淘汰小火電5000萬(wàn)千瓦“十一五”的目標問(wèn)題不大。

    而隨著(zhù)2009年各個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰目標調高，下一步節能減排也出現了微妙的變化。中國環(huán)境規劃院副院長(cháng)鄒首民告訴記者，考慮到火電脫硫裝置的增加，如果2009年下半年經(jīng)濟增速不是太快的話(huà)，2009年年底，“十一五”期間二氧化硫減少10%的目標將基本實(shí)現?！皟H僅從數字來(lái)看，完成得差不多?！彼f(shuō)。

    根據了解，2008年年底，全國已建成脫硫設施的火電裝機容量累計3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬(wàn)噸。與2005年相比，二氧化硫排放總量減少了8.95％。接近“十一五”預備下降10%的目標。

    此前，世界自然基金會(huì )全球氣候變化應對計劃主任楊富強告訴記者，按照年8%的經(jīng)濟速度看，最后兩年共降低10%的單位GDP能耗沒(méi)有問(wèn)題。實(shí)際上2008年單位GDP能耗降低了4.59%，超出了下降4.4%的預期目標。

    落后產(chǎn)能淘汰力度加大

    據記者了解，2009年淘汰落后產(chǎn)能的目標部分有所調高。

    4月23日，國家環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢向全國人大常委會(huì )報告大氣污染防治工作時(shí)透露，下一步將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，加大煉鋼、煉鐵、鐵合金、焦炭等13個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的過(guò)快增長(cháng)。

    他透露，2009年全國將淘汰電力1500萬(wàn)千瓦。其他的，將分別淘汰煉鐵、煉鋼、造紙等行業(yè)落后生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸和50萬(wàn)噸。

    國家能源局副局長(cháng)劉琦在第五屆中國能源投資論壇上也曾指出， 2009年到2011年三年分別計劃共關(guān)停1300萬(wàn)、1000萬(wàn)和800萬(wàn)千瓦小火電。

    其中下一步關(guān)?；鹁€(xiàn)機組的容量，可以考慮放寬在12.5萬(wàn)千瓦和20萬(wàn)千瓦。國家能源局也在研究討論以后30萬(wàn)的千瓦機組也不上了。

    工業(yè)和信息化部監測協(xié)調局局長(cháng)朱宏任4月24日告訴記者，新的產(chǎn)業(yè)振興計劃，一個(gè)重要的方面，是加大了落后產(chǎn)能調整力度?！斑@符合國家調結構的要求?！彼f(shuō)。

    據了解，不僅僅是電力機組的關(guān)閉門(mén)檻在提高，鋼鐵業(yè)如此。

    以最新下發(fā)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》為例，鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能明顯提高目標。

    比如，除規定各地現在要按期完成淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能外，還將采取問(wèn)責制并提高現有淘汰標準，力爭用三年時(shí)間再淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

    該規劃提出，未來(lái)三年將嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。并規定2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬(wàn)噸，20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬(wàn)噸，按期完成剩余任務(wù)；2011年底前再淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉爐和電爐，落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸。

    在4月23日的工業(yè)和信息化部第一季度新聞會(huì )上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司賈銀松巡視員則指出，下一步加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新建產(chǎn)能。各地要嚴格執行投資管理規定，禁止越權審批新建鋼鐵項目，正在違規施工的也要停止建設。

    “力爭提前完成已與國家發(fā)展改革委簽訂責任書(shū)的落后鋼鐵企業(yè)（裝備）淘汰任務(wù)，其他未簽訂責任書(shū)的屬于淘汰類(lèi)的煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)也要按期全部淘汰?！彼f(shuō)。

    節能減排目標有望實(shí)現

    加大落后產(chǎn)能淘汰力度有利于實(shí)現節能減排目標。

    中國環(huán)境規劃院副院長(cháng)鄒首民告訴記者，與2005年相比，二氧化硫排放總量減少了8.95％。2009年如果再下降10%，那么“十一五”期間二氧化硫排放總量下降10%的目標，在2009年會(huì )實(shí)現?！安贿^(guò)化學(xué)需氧量還完不成目標，這需要增加污水處理廠(chǎng)的投入?！彼f(shuō)。

    他的說(shuō)法是有數字支持的。據了解，2008年年底，全國已建成脫硫設施的火電裝機容量累計3.63億千瓦，形成年脫硫能力約1000萬(wàn)噸。而國家環(huán)保部門(mén)已經(jīng)確定，2009年將新增燃煤電廠(chǎng)脫硫裝機容量5000萬(wàn)千瓦以上，新建20臺(套)鋼鐵企業(yè)燒結機煙氣脫硫工程。按此測算，2009年二氧化硫排放總量比2008年再下降超過(guò)1%以上。

    中國社會(huì )科學(xué)院可持續發(fā)展研究中心主任潘家華也告訴記者，考慮到目前全球經(jīng)濟危機的影響，中國經(jīng)濟減速后，中國“十一五”節能目標將會(huì )實(shí)現，因為通常經(jīng)濟處于低迷期，能耗將負增長(cháng)。

    以今年一季度為例，一季度中國全社會(huì )電力消費為負增長(cháng)，工業(yè)增速為5.1%，能耗效率在改善。

    工業(yè)和信息化部也披露。今年頭兩個(gè)月，冶金、有色金屬、石油石化、化工、醫藥、紡織、電子等行業(yè)綜合能耗同比下降7%-16%，年綜合能耗在萬(wàn)噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)能耗下降9.2%，45種重點(diǎn)監測的主要工業(yè)產(chǎn)品（或工序）中原煤、燒堿、合成氨、水泥、鋼鐵、火力發(fā)電等33種單位能耗下降。

    據楊富強的測算，2008年按照正常情況，即只要GDP不超過(guò)9%-10%，單位GDP能耗預計能降低4.4%，但是實(shí)際降低了4.59%，多出來(lái)的降低部分，就是因為第四季度經(jīng)濟放慢，能源消費負增長(cháng)導致的。

    因此，考慮到2006-2008年三年累計完成單位GDP能耗下降10.08%，完成20%任務(wù)的50%。后兩年單位GDP能耗再完成降低10%左右的目標問(wèn)題不大。