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專(zhuān)家普遍認為，此次由國家最高層出臺的5項扶持政策，切中了中國光伏產(chǎn)業(yè)長(cháng)久以來(lái)沒(méi)能解決的痼疾。針對光伏企業(yè)目前面臨的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、過(guò)度依賴(lài)外需、并網(wǎng)發(fā)電困難等問(wèn)題，政策從理順市場(chǎng)關(guān)系入手，以電價(jià)補貼、稅收優(yōu)惠為杠桿，著(zhù)重幫助企業(yè)開(kāi)拓國內市場(chǎng)。
行業(yè)準入標準正在制定
“對待光伏產(chǎn)業(yè)當前遇到的困難，此次政府沒(méi)有大包大攬，而是選擇具體問(wèn)題具體分析。”孟憲淦表示，從新出臺的政策看，政府救的是產(chǎn)業(yè)而非企業(yè)。企業(yè)必須依靠自身努力，改變現有的低價(jià)競爭策略，從追求規模效應向技術(shù)效益轉變，成為科技進(jìn)步和創(chuàng )新的主體。
據不完全統計，二○一一年中國光伏組件的產(chǎn)能就已達到30GW，超過(guò)當年全球的新增裝機容量。今年以來(lái)，受歐美「雙反」(反傾銷(xiāo)、反補貼)影響，海外市場(chǎng)急劇萎縮，中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯。另?yè)⑴c了國務(wù)院此光伏產(chǎn)專(zhuān)項會(huì )議的中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)高宏玲透露，今年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機量(也即光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量)已從去年的2.7GW緊急擴充到了4.5GW，漲了一倍。但中國光伏產(chǎn)業(yè)今年的產(chǎn)能有40GW，產(chǎn)量高達23GW。
高宏玲稱(chēng)，各部委正在等待國務(wù)院的分工，制定一個(gè)行業(yè)的準入認證標準，這個(gè)標準的指標包括企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規模和國內外市場(chǎng)的占有率、知識產(chǎn)權的擁有量等。如果企業(yè)不能符合這些認證標準，將不能獲得銀行貸款、不能上新項目。這個(gè)標準制定的工作會(huì )很快進(jìn)行，“明年應該很快有分曉”。
逾300家蘇企將倒閉
事實(shí)上，在光伏產(chǎn)業(yè)大省江蘇，企業(yè)間的兼并重組已開(kāi)始。一家位于江蘇常熟的光伏企業(yè)告訴記者，今年以來(lái)當地倒下的光伏企業(yè)已不在少數。江蘇省可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)操更生估計，在激烈的市場(chǎng)競爭中，目前多達上千家的江蘇光伏企業(yè)將被淘汰掉三分之一。特別是那些不具備核心技術(shù)，只在低水平上進(jìn)行單一生產(chǎn)或組裝的企業(yè)，將很難找到出路。
此外，根據國務(wù)院會(huì )議精神，中國將著(zhù)力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，并鼓勵單位、小區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統。其中，大規模光伏電站將分區域按標桿電價(jià)上網(wǎng)，分布式光伏發(fā)電則將按照電量進(jìn)行補貼。操更生稱(chēng)，小型分布式光伏電站在德國、丹麥等歐洲國家已成趨勢。雖目前在中國，因投資成本高、資金回收時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，個(gè)人或企業(yè)投資建設光伏電站還有諸多顧慮，但隨著(zhù)光伏發(fā)電成本的下降，和補貼制度的完善，光伏發(fā)電系統終將在中國獲得普及。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號