來(lái)源：《經(jīng)濟日報》

    黨的十八大報告指出，推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問(wèn)題。這是黨中央在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段，全面把握國際經(jīng)濟格局調整和我國經(jīng)濟發(fā)展形勢變化的基礎上作出的重大戰略部署，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規律更全面、更深刻的認識，體現了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的堅定決心。我們必須深刻領(lǐng)會(huì )，認真貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得重大進(jìn)展。

    一、深刻認識和把握優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義

    黨的十六大以來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得新突破，產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同性增強，需求結構明顯改善，城鎮化水平明顯提高，區域結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續性明顯增強。但是應當看到，我國產(chǎn)業(yè)結構不合理，科技創(chuàng )新能力不強，核心技術(shù)缺乏、發(fā)展層次偏低，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問(wèn)題還比較突出。今后一個(gè)時(shí)期，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

    （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是新時(shí)期加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路

    當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟格局深度調整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰略，試圖在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續以核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場(chǎng)國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統國際市場(chǎng)展開(kāi)競爭，我們面臨著(zhù)發(fā)達國家搶占戰略制高點(diǎn)和發(fā)展中國家搶占傳統市場(chǎng)的雙重壓力。從國內看，經(jīng)濟結構性矛盾突出，傳統發(fā)展模式面臨諸多調整。高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式還沒(méi)有根本改變，勞動(dòng)力、土地、燃料動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格持續上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強化，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構形成了倒逼機制。產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩增長(cháng)促轉型目標的實(shí)現，還將嚴重制約經(jīng)濟可持續發(fā)展和全面建成小康社會(huì )目標的順利實(shí)現。

    （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑

    黨的十八大報告提出，要適應國內外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠?jì)刃杼貏e是消費需求拉動(dòng)，更多依靠現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新驅動(dòng)，更多依靠節約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動(dòng)，更多依靠城鄉區域發(fā)展協(xié)調互動(dòng)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和技術(shù)水平，改變產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。著(zhù)力提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉變。統籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，打造新優(yōu)勢，增強我國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和國際競爭力。

    （三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的主要著(zhù)力點(diǎn)

    通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力實(shí)現消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為促進(jìn)消費結構升級的重要動(dòng)力，創(chuàng )新品種、提升質(zhì)量、創(chuàng )建品牌、改善服務(wù)，努力向消費者提供適銷(xiāo)對路的產(chǎn)品和服務(wù)，引領(lǐng)創(chuàng )造新的消費需求，擴大消費市場(chǎng)。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為促進(jìn)城鎮化和農業(yè)現代化的重要依托，推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化和農業(yè)現代化。

    二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主要任務(wù)

    黨的十八大報告提出，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。這是黨中央根據國際市場(chǎng)需求結構新調整、產(chǎn)業(yè)格局新變化和科技進(jìn)步新趨勢，科學(xué)分析我國經(jīng)濟發(fā)展新階段新特征，提出的重大戰略任務(wù)，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要導向作用。貫徹落實(shí)這一要求，必須把構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的主要任務(wù)，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，逐步形成以農業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    （一）加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級

    無(wú)論過(guò)去還是將來(lái)，傳統產(chǎn)業(yè)都是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。黨的十八大報告要求加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，是考慮我國新時(shí)期工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)都面臨轉型升級的迫切要求，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要任務(wù)。必須增強推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的自覺(jué)性，特別是加快推進(jìn)工業(yè)轉型升級，強化需求導向，努力使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好適應市場(chǎng)變化。堅持利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應用，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營(yíng)管理信息化水平，提高傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力。把企業(yè)技術(shù)改造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的一項戰略任務(wù)，建立長(cháng)效工作機制。加大淘汰落后產(chǎn)能、節能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設等工作力度，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。

    （二）推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展

    戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現，我國規劃布局的節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，既是增強我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的戰略舉措，也是構建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的必然選擇。加強統籌規劃，調動(dòng)發(fā)揮各方面的積極性，推動(dòng)重大技術(shù)突破，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項，集中力量突破高端裝備、系統軟件、關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，著(zhù)力提升關(guān)鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和系統集成水平。面向未來(lái)發(fā)展和全球競爭，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素指南和技術(shù)路線(xiàn)圖，建立一批具有全球影響力的制造基地，促進(jìn)制造業(yè)由大變強，充分發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中的帶動(dòng)作用。

    （三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

    服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有涉及領(lǐng)域廣、帶動(dòng)就業(yè)多、消耗資源少、拉動(dòng)增長(cháng)作用強等特點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰略重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，在鞏固傳統業(yè)態(tài)基礎上，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設計、現代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。從促進(jìn)消費升級出發(fā)，不斷創(chuàng )造新的消費需求，特別是要把基于寬帶和無(wú)線(xiàn)的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )文化、數字家庭等新興消費熱點(diǎn)。深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，營(yíng)造服務(wù)業(yè)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境，構建充滿(mǎn)活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

    （四）合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)

    能源、交通等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟現代化的重要依托，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要支撐。立足國內保障能源供應，加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節能優(yōu)先戰略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系。按照適度超前的原則，統籌鐵路、公路、水運、民航、管道等運輸方式發(fā)展，統籌區際、城際、城市、農村交通發(fā)展，加強各種運輸方式的銜接協(xié)調，加快現代物流體系建設，為工農業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供便捷、安全、高效的運輸服務(wù)。

    （五）發(fā)展現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系

    抓住信息產(chǎn)業(yè)持續引導經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的歷史性機遇，緊跟現代信息技術(shù)發(fā)展步伐，把發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重要戰略基點(diǎn)，推動(dòng)形成繼汽車(chē)、房地產(chǎn)后的重大投資消費領(lǐng)域。加快電子信息制造業(yè)與軟件業(yè)升級換代和創(chuàng )新發(fā)展，集中突破高性能集成電路、新型顯示、關(guān)鍵電子元器件、材料以及基礎軟件、信息安全軟件、行業(yè)應用軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)通信業(yè)轉型發(fā)展，統籌信息網(wǎng)絡(luò )整體布局，加快“寬帶中國”建設，構建下一代國家信息基礎設施，推進(jìn)三網(wǎng)融合，重點(diǎn)推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域發(fā)展。積極迎接新的工業(yè)革命趨勢，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )全方位應用，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。做好網(wǎng)絡(luò )空間戰略布局，加強互聯(lián)網(wǎng)基礎管理，完善網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障機制，提高安全保障能力，健全安全保障體系，提升應急通信保障能力，確保國家經(jīng)濟與信息安全。

    （六）推動(dòng)大中小微企業(yè)協(xié)調發(fā)展

    堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷釋放企業(yè)發(fā)展活力，逐步形成大中小微企業(yè)合理分工、各種所有制企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結構。引導企業(yè)兼并重組和管理創(chuàng )新，提高大中型企業(yè)核心競爭力，培育更多具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。繼續實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，增強創(chuàng )新活力和吸納就業(yè)能力，提升企業(yè)管理水平，提高“專(zhuān)精特新”和集群發(fā)展水平。不斷改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決面臨的主要困難，完善服務(wù)體系，增強中小企業(yè)生存能力、競爭能力和可持續發(fā)展能力。切實(shí)落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造環(huán)境，完善機制，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

    三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的重大舉措
 
    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構既是現實(shí)迫切要求，更是長(cháng)期戰略任務(wù)。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，按照加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，采取有力措施推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構取得突破性進(jìn)展。

    （一）促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展

    工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化相互影響、相互支撐、相互促進(jìn)，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展是新時(shí)期推進(jìn)現代化建設必須牢牢把握的客觀(guān)規律，也是在新的歷史起點(diǎn)上加快產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的新思路新舉措。必須堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路。大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛應用和全面覆蓋，加快制造模式向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化轉變，充分發(fā)揮以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強競爭力。大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)，充分發(fā)揮城鎮化為工業(yè)化創(chuàng )造需求、工業(yè)化為城鎮化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮化水平、以城鎮化支撐工業(yè)轉型升級。大力推進(jìn)城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，落實(shí)以工哺農的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮化對農業(yè)現代化的帶動(dòng)作用，加強發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉統籌，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。

    （二）實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施

    牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟中的主體作用，促進(jìn)實(shí)業(yè)興國、工業(yè)強國。加強戰略謀劃和頂層設計，加強事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展全局的重大問(wèn)題研究，積極完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策法規體系。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、投資、貿易、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調配合，狠抓各項政策措施落實(shí)，不斷改善實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng )造實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟收益率大致相當的條件，引導更多的社會(huì )資本、技術(shù)、人才等要素投向實(shí)體經(jīng)濟。全面貫徹落實(shí)擴大內需的戰略方針和政策措施，改善實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)消費環(huán)境，加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)推動(dòng)利用技術(shù)改造優(yōu)化投資結構，切實(shí)發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)在擴大內需中的積極作用。 

    大力弘揚尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造、尊重致富的思想，努力營(yíng)造各方面關(guān)心、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

    （三）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

    科技創(chuàng )新是提升產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)的戰略支撐。必須把科技創(chuàng )新擺在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的核心位置，抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰略機遇，加快創(chuàng )新型國家建設。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，發(fā)揮創(chuàng )新在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構中的關(guān)鍵作用。加強關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，力爭在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò )、系統軟件、關(guān)鍵材料、基礎零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。大力推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結合，加強技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，加快組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和應用示范工程，加快重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權保護和標準化建設，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國際影響力。切實(shí)落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng )新的各項政策措施。

    （四）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

    堅持把生態(tài)文明建設放到中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局之中，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的基本要求。以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立設計開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，加快發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。加大節能降耗力度，嚴格能耗物耗準入門(mén)檻，推廣重點(diǎn)節能技術(shù)、設備和產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加強低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量，加強重金屬污染防治，促進(jìn)污染末端治理向源頭預防、過(guò)程控制并重轉變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，建立完善生產(chǎn)者責任延伸制度。健全激勵和約束機制，探索合同能源管理、節能自愿協(xié)議、碳交易、排污權交易等新機制新模式，增強產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展能力。

    （五）堅定深化改革和擴大開(kāi)放

    我國又進(jìn)入到新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步加大改革力度，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構提供強有力的體制機制保障。必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，加快財稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。加強和改善宏觀(guān)調控機制，實(shí)現經(jīng)濟平穩發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化相統一。以深化行政體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)政府從經(jīng)濟主導型向服務(wù)型轉變，穩步推進(jìn)大部門(mén)制改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，更加注重擴大戰略性技術(shù)、資源進(jìn)口和高附加值產(chǎn)品出口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，著(zhù)力培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。