《經(jīng)濟日報》，2012年5月10日

   4月18日下午，27名年輕干部人選來(lái)到中共南寧市委常委會(huì )議現場(chǎng)，分別進(jìn)行了1分鐘的自我陳述。隨后，南寧市委常委們以無(wú)記名差額票決方式選出了18名副處級擬任人選。

   差額選拔年輕干部，是南寧市探索年輕干部科學(xué)選拔方式的一次具體實(shí)踐，也是我國深化青年人才培養選拔制度改革的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。

   青年是祖國的未來(lái)、民族的希望，也是黨的未來(lái)和希望。黨的十七大以來(lái)，各級黨委和組織部門(mén)堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)方針，積極穩妥推進(jìn)制度創(chuàng )新，青年人才培養選拔工作取得了顯著(zhù)成效。

   注重頂層設計

   始終把培養選拔青年人才作為一項重要戰略任務(wù)來(lái)抓

   黨的十七大提出，要“加大培養選拔優(yōu)秀年輕干部力度”。針對這一要求，在鼓勵基層繼續探索創(chuàng )新的同時(shí)，中央堅持戰略謀劃，加強頂層設計，將青年人才培養選拔作為一項事關(guān)長(cháng)遠的戰略舉措抓實(shí)抓好。

  后備干部工作是培養選拔年輕干部的一項基礎性工作。2009年2月，中央制定了《2009—2020年全國黨政領(lǐng)導班子后備干部隊伍建設規劃》，這是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于后備干部隊伍建設的中長(cháng)期規劃。

  《后備干部隊伍建設規劃》突出科學(xué)性，根據干部隊伍任職年齡合理結構科學(xué)配備要求，實(shí)行復式年齡結構和老中青梯次配備，最大限度調動(dòng)不同年齡段干部的積極性。同時(shí)，強調戰略性，既滿(mǎn)足近期領(lǐng)導班子建設需要，又滿(mǎn)足未來(lái)10年乃至更長(cháng)時(shí)間領(lǐng)導班子建設需要?！逗髠涓刹筷犖榻ㄔO規劃》的制定印發(fā)，對統籌推進(jìn)全國后備干部的培養、選拔、管理和使用工作，起到了科學(xué)化規范化制度化的重要作用。

   按照《后備干部隊伍建設規劃》要求，各地各部門(mén)認真組織實(shí)施各級后備干部集中調整工作，全國31個(gè)省區市建立起了近3萬(wàn)人的地廳級、30余萬(wàn)人的縣處級后備干部隊伍，為當前和今后一段時(shí)期的領(lǐng)導班子建設需要提供了充足的干部?jì)洹?br />
   人才資源是第一資源，青年人才是人才資源中最富有潛力和活力的部分。2010年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，這是我國第一個(gè)中長(cháng)期人才發(fā)展規劃。

   從“青年英才開(kāi)發(fā)計劃”到“高校畢業(yè)生基層培養計劃”，從“青年千人計劃”到“青年拔尖人才支持計劃”、“大學(xué)生村官計劃”，在中長(cháng)期人才發(fā)展規劃的制定和實(shí)施當中，青年人才培養始終擺在突出位置。

   據統計，2008年以來(lái)，全國累計有200多萬(wàn)名高校畢業(yè)生報名應聘大學(xué)生村官，大學(xué)生村官成為基層干部隊伍和各行各業(yè)優(yōu)秀人才的重要來(lái)源；2009年以來(lái)，各省區市、地市以上引進(jìn)的海外高層次人才超過(guò)2萬(wàn)名，其中青年科技人才占據了相當大的比例。

   樹(shù)立基層導向

   用制度推動(dòng)青年人才到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)

   長(cháng)期以來(lái)，許多青年人從大學(xué)門(mén)直接進(jìn)機關(guān)門(mén)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)基層艱苦工作的磨煉，缺少對普通群眾生活的切身體驗。干部的來(lái)源結構、經(jīng)歷結構方面，面臨新情況、新問(wèn)題。

  針對這一情況，根據中央要求，中組部制定印發(fā)了中青年干部培養鍛煉工作的實(shí)施意見(jiàn)，提出了包括中青年干部黨性鍛煉、基層鍛煉等多項措施。其中，“雙向交流任職”是重要一項。

   2010年和2011年，按照對口交流、出一進(jìn)一、平級調動(dòng)、差額擇優(yōu)等原則，中組部先后組織了兩批共178名中央國家機關(guān)與省區市中青年干部雙向交流任職。集中組織如此數量的中央和國家機關(guān)與地方干部雙向交流，是改革開(kāi)放以來(lái)的第一次，也是深化干部人事制度改革的一次探索。

   這一制度創(chuàng )新在全國引起了很大的反響，起到了很好的示范和導向作用。目前，北京、天津、河北、山西、內蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、廣東、四川、重慶等省區市也紛紛開(kāi)展了領(lǐng)導機關(guān)與基層干部的交流工作。

  “雙向交流任職”制度僅僅是一個(gè)縮影。黨的十七大以來(lái)，各級黨委和組織部門(mén)深化制度改革，把基層和生產(chǎn)一線(xiàn)作為培養鍛煉年輕干部的基礎陣地，建立來(lái)自基層和生產(chǎn)一線(xiàn)的黨政干部培養選拔機制，使培養選拔年輕干部工作步入了良性循環(huán)。

  ——建立面向基層一線(xiàn)錄用公務(wù)員制度，中央和省級機關(guān)逐步減少直接從應屆高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員的比例，重點(diǎn)從有基層工作經(jīng)驗的大學(xué)生中選錄公務(wù)員；

  ——創(chuàng )建選聘高校畢業(yè)生到村（社區）任職制度，全國現有大學(xué)生村官23萬(wàn)名，其中8.2萬(wàn)名進(jìn)入村“兩委”班子，3100多人走上鄉鎮領(lǐng)導干部崗位，531人被列為縣級后備干部；

  ——完善選調生制度，每年從重點(diǎn)高校選調近萬(wàn)名優(yōu)秀畢業(yè)生到基層工作，在急難險重任務(wù)中加大培養鍛煉力度……

  “引導青年人才到基層和艱苦地方建功立業(yè)，通過(guò)實(shí)踐的摸爬滾打，必然會(huì )有一大批優(yōu)秀青年干部脫穎而出，這是行之有效的培養選拔體制。”中國人民大學(xué)教授林新奇說(shuō)。

   廣開(kāi)納賢之路

  努力形成有利于青年人才脫穎而出的制度環(huán)境

  黨的十七大以來(lái)，各級黨委和組織人事部門(mén)統籌謀劃、長(cháng)遠安排，從機制上推動(dòng)年輕干部隊伍培養選拔工作。

   ——在吉林，2008年起實(shí)施了培養選拔年輕干部“七五工程”，年輕干部隊伍的梯次配備基本形成，一般干部、鄉科級干部和縣處級干部數量分別達到了4000名、2000名和1000名；

   ——在四川，2010年起大力實(shí)施年輕干部培養“雙千工程”，計劃從省市機關(guān)和縣鄉基層單位分別集中選派1000名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行雙向互派掛職；

   ——在湖北，2011年起實(shí)施了“年輕干部成長(cháng)工程”，集中選拔一批70年代、80年代出生的優(yōu)秀年輕干部，擔任市縣鄉黨政班子正職或放到關(guān)鍵崗位培養鍛煉……

   十七大以來(lái)，各級黨委和組織部門(mén)創(chuàng )新年輕干部選用機制，建立完善多種競爭性選拔方式，擇優(yōu)選人的視野更加開(kāi)闊。

  ——在北京，2010年面向社會(huì )開(kāi)展局處級領(lǐng)導職位公開(kāi)選拔，加大年輕干部選拔力度，38個(gè)局級職位任職人員平均年齡41歲，186個(gè)處級職位任職人員平均年齡35.9歲；

  ——在廣東，2010年底采取公推遴選方式，競爭擇優(yōu)選派61名處級優(yōu)秀年輕干部到市、縣加強培養鍛煉，其中40歲以下的正處級干部44名、35歲以下的副處級干部17名……

   從2011年開(kāi)始，全國省、市、縣、鄉四級陸續展開(kāi)換屆工作。各級黨委和組織部門(mén)抓住換屆契機，及時(shí)選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導班子。

   ——在云南，換屆中選配了132名34歲以下的縣級黨委班子成員和253名34歲以下的鄉鎮黨委書(shū)記，鄉鎮黨委班子成員中30歲以下有2488名，占總數的20%；

   ——在甘肅，張掖市在換屆中從省管、市管“80后”優(yōu)秀年輕后備干部、優(yōu)秀選調生和服務(wù)期滿(mǎn)的優(yōu)秀大學(xué)生村官中，選配了85名30歲以下鄉鎮黨政領(lǐng)導干部……

  “制度的完善是為年輕干部成長(cháng)營(yíng)造良好環(huán)境的最好保證。”中央黨校黨建部副主任戴焰軍說(shuō)，打破論資排輩的狀況，在選拔培養年輕干部方面出臺更多制度層面的舉措，干部隊伍方能始終保持生機與活力。

  （新華社北京5月9日電）