新華社北京2008年９月１１日電（記者韓潔、羅沙）財政部１１日表示，根據國家有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規，財政部將于近期制定《中小企業(yè)政府采購管理辦法》，加快開(kāi)展中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)政府采購工作，推動(dòng)各級政府將政府采購資金向中小企業(yè)傾斜。

    這是繼今年９月１日起全國統一停征個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)減負后，財政部再出支持扶持政策，為中小企業(yè)拓寬市場(chǎng)空間。

    今年以來(lái)，我國很多以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，全球經(jīng)濟低迷使得中國出口增速放緩，與此同時(shí)，國內勞動(dòng)力成本上升、人民幣匯率升值以及生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲等諸多因素疊加在一起，大大擠壓了中小企業(yè)的生存空間，亟待國家從宏觀(guān)調控政策上給予指引，支持中小企業(yè)應對困難健康發(fā)展。

    為幫助中小企業(yè)走出困境，今年以來(lái)中央財政不斷完善政策措施，加大對中小企業(yè)的投入力度。財政部數據顯示，今年中央財政安排的中小企業(yè)專(zhuān)項資金達到３５．１億元，同比增長(cháng)２５％，地方財政也加大投入重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和實(shí)施節能減排。

    在增加投入的同時(shí)，財政部已明確提出將從六個(gè)方面加大對中小企業(yè)的支持——發(fā)揮財政政策導向作用，促進(jìn)中小企業(yè)轉變發(fā)展方式；完善科技創(chuàng )新政策體系，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新；促進(jìn)信用擔保體系建設，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；實(shí)施中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；完善政府采購制度，拓寬中小企業(yè)市場(chǎng)空間；清理行政事業(yè)性收費，減輕中小企業(yè)負擔。

    分析人士指出，財政部明確提出扶持中小企業(yè)的六大舉措，旨在從多方面改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，并引導中小企業(yè)走上產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng )新之路，通過(guò)轉變發(fā)展方式實(shí)現可持續發(fā)展。

    引導中小企業(yè)轉變發(fā)展方式是中央財政出臺扶持政策的最終目標。除了增加投入資金，中央財政還通過(guò)為中小企業(yè)打造開(kāi)拓國際市場(chǎng)的政策平臺而給予支持。財政部數據顯示，今年中央財政安排中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金１２億元，同比增長(cháng)２０％。

    在鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新方面，今年中央財政安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金１４億元，同比增長(cháng)２７．３％，另外還安排農業(yè)科技成果轉化資金３億元，用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新和科技成果轉化。

    中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)融資環(huán)境的改善，財政部明確將促進(jìn)中小企業(yè)信用擔保體系的建設，中央財政繼續大力支持中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展，引導金融機構開(kāi)展小額擔保信貸業(yè)務(wù)。

    在此基礎上，財政部還及時(shí)出臺稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。根據今年起實(shí)施的新企業(yè)所得稅法及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，為減輕小企業(yè)負擔，國家對符合條件的小型微利企業(yè)減按２０％的稅率征收企業(yè)所得稅，對需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。

    此外，為解決中小企業(yè)相對集中的紡織、服裝企業(yè)的實(shí)際困難，今年８月財政部還將紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％，此舉受到社會(huì )極大關(guān)注，財政部預計半年將增加退稅１００億元左右。

    國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國目前已經(jīng)到了比較優(yōu)勢轉型升級的時(shí)期，在人民幣升值的背景下，勞動(dòng)力成本以及生產(chǎn)資料價(jià)格上升已經(jīng)成為必然趨勢，面對壓力，中小企業(yè)只有轉變發(fā)展方式，生產(chǎn)含有更高技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)品，才能在競爭中生存下去，這也是國家出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的初衷。