財政部、稅務(wù)總局抓緊研究增值稅轉型全國推開(kāi)具體方案

　　汶川地震重災區納入轉型試點(diǎn)是全面推開(kāi)前重要試點(diǎn)

　　財政部昨日透露，增值稅轉型改革試點(diǎn)范圍將擴大至汶川地震受災嚴重地區。同時(shí)，財政部與國家稅務(wù)總局正抓緊研究增值稅轉型在全國范圍內推開(kāi)的具體方案和辦法。

　　財政部提出，將汶川地震受災嚴重地區納入增值稅轉型改革試點(diǎn)范圍，既是支持汶川地震災區災后恢復重建的一項重要稅收政策，也是增值稅改革全面推開(kāi)前又一次重要改革試點(diǎn)。汶川地震受災嚴重地區是繼東北老工業(yè)基地、中部26個(gè)老工業(yè)基地城市、內蒙古東部五盟市之后，第四批納入增值稅轉型改革試點(diǎn)范圍的地區，主要涉及四川、甘肅和陜西三省被確定為極重災區和重災區的51個(gè)縣(市、區)。

　　財政部介紹，財政部、稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)了《汶川地震受災嚴重地區擴大增值稅抵扣范圍暫行辦法》，該辦法與以往相比，政策力度更大，具體調整和完善的主要內容有：取消增量限制，允許企業(yè)新購入的機器設備進(jìn)項稅金全額在銷(xiāo)項稅額中計算抵扣;取消行業(yè)限制，除國家限制發(fā)展的特定行業(yè)外，其他行業(yè)全部納入增值稅轉型范圍;將計算退稅辦法調整為正常抵扣辦法，轉型辦法趨于規范，征納雙方操作簡(jiǎn)便;對統一核算的總分支機構制定更為優(yōu)惠的政策，規定總機構不在受災嚴重地區，由總機構購進(jìn)并用于受災嚴重地區分支機構的固定資產(chǎn)，可由總機構抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富認為，新一輪稅制改革的總體趨勢是減稅，而增值稅轉型是減稅的重要措施。增值稅轉型可以避免重復征稅，能促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型，也能對促進(jìn)出口產(chǎn)生積極影響?，F在的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，是加快推進(jìn)轉型的好時(shí)期。如果增值稅轉型推向全國，可能會(huì )造成財政減收1000億元左右，從目前的財政狀況看，財政有足夠承受能力。

　　國稅總局財政部:增值稅轉型落戶(hù)中部老工業(yè)基地

　　國家稅務(wù)總局正與財政部一起抓緊制定中部部分老工業(yè)基地實(shí)施增值稅轉型政策的執行辦法，預計在今年內實(shí)施這項改革。

　　國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人李林軍日前透露，根據國務(wù)院要求，作為中部崛起政策中的一項重要政策，我國將在中部部分老工業(yè)城市實(shí)施增值稅轉型，即在這些城市增加增值稅抵扣范圍，對一些固定資產(chǎn)允許在增值稅進(jìn)項進(jìn)行抵扣。

　　有消息稱(chēng)，中部地區實(shí)施增值稅轉型的時(shí)間被鎖定在7月1日。

　　區域“試水”支持中部崛起

　　近期，關(guān)于增值稅改革向中部延伸還是直接推向全國的討論又熱起來(lái)。國家稅務(wù)總局局長(cháng)謝旭人在全國稅收工作會(huì )議上指出，2007年將推進(jìn)中部地區部分城市增值稅轉型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國全面實(shí)施的方案。

　　財政部副部長(cháng)李勇日前也表示，今年在推進(jìn)新型工業(yè)化道路上，要積極推進(jìn)實(shí)施增值稅轉型改革，“在總結增值稅轉型改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，逐步在全國范圍內推行”。

　　《國務(wù)院2007年工作要點(diǎn)》也指出，要制定全面實(shí)施增值稅轉型方案和措施。

　　分析人士認為，李林軍日前對增值稅轉型將花落中部的表述似乎平息了“全國轉，或繼續試”的爭議，表明增值稅轉型仍鎖定區域試水方案。

　　根據國家稅務(wù)總局副局長(cháng)王力的解釋?zhuān)@項改革之所以向中部延伸，是因為中部地區工業(yè)基礎比較雄厚，是我國重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，而現行增值稅制度不利于促進(jìn)中部地區企業(yè)技術(shù)改造和調整產(chǎn)品結構的步伐。

　　但業(yè)內專(zhuān)家表示，增值稅落戶(hù)中部主要是為了落實(shí)中部崛起有關(guān)政策，而并非增值稅改革思路不成熟，因此，雖然增值稅轉型將“小步慢行”，但并不影響在“十一五”期間完成增值稅轉型的整體目標。

　　財政部原副部長(cháng)樓繼偉說(shuō)，從規范稅制、統一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境等角度考慮，“十一五”應加快增值稅轉型改革在全國范圍推開(kāi)的步伐。

　　財政有能力為轉型埋單

　　企業(yè)所得稅法按既定目標在今年兩會(huì )上通過(guò)似乎加快了整個(gè)稅制改革的步伐，增值稅轉型被很多專(zhuān)家譽(yù)為稅制改革的高潮。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，增值稅是我國的第一大稅種，保證增值稅收入的平穩關(guān)系到財政收入的穩定，因此，國家有關(guān)部門(mén)對增值稅轉型非常謹慎。

　　我國首先在東北老工業(yè)基地選擇8個(gè)行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，測算增值稅轉型可能帶來(lái)的財政減收。試點(diǎn)情況表明，增值稅轉型對財政收入的負面影響并不會(huì )影響到財政收入的穩定增長(cháng)。李林軍透露，2004年7月1日到2006年上半年，東北地區因增值稅轉型發(fā)生的抵扣進(jìn)項稅額僅93.46億元，其中，抵減欠稅4.39億元，退稅59.76億元，抵退稅合計64.75億元，占固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額的69%。

　　社科院財貿所副所長(cháng)高培勇不止一次說(shuō)過(guò)，真正意義的稅制改革大潮將會(huì )在2008年到來(lái)，“兩稅合一”為增值稅轉型帶來(lái)“鑰匙”，而目前正是進(jìn)行這兩項稅制改革最好的時(shí)機，因為，我國財政收入連續多年以年均超5000億元的速度遞增，“財政收入快速增長(cháng)完全能夠抵消因稅制改革帶來(lái)的稅收收入減少”。

　　轉型將給內外企業(yè)注入活力

　　李林軍介紹，東北地區增值稅轉型促進(jìn)了東北地區企業(yè)的技術(shù)改造和企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步增強企業(yè)的競爭力，對東北老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用。類(lèi)似地，如果增值稅改革推向全國，將降低企業(yè)投資成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和調整產(chǎn)業(yè)結構，再次給企業(yè)注入成長(cháng)活力。

　　此外，增值稅轉型將為其他稅制改革奠定基礎。高培勇說(shuō)，我國出口退稅進(jìn)一步調整的可能性極大，進(jìn)一步規范增值稅制度，將增值稅轉型由東北試點(diǎn)推向全國，能夠為完善出口退稅奠定良好的制度基礎。

　　有消息稱(chēng)，中部地區實(shí)施增值稅轉型的時(shí)間被鎖定在7月1日。