機電商報網(wǎng) 1307943170 作者:譚思敏

    2011年6月15日

     2011年是國際“十二五”規劃開(kāi)局之年。循環(huán)經(jīng)濟作為國家的一項重要戰略，今后如何向深度、廣度發(fā)展，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，第十屆全國人大環(huán)資委主任毛如柏發(fā)表講話(huà)指出，當前節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正面臨巨大的市場(chǎng)機遇，未來(lái)五年里，中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展將呈現出新的特點(diǎn)。

    回顧過(guò)去的五年， “十一五”末與“十五”相比，我國的單位國內生產(chǎn)總值能耗下降了19.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降了12.45%、14.29%， “十一五”規劃的約束性指標要求已經(jīng)圓滿(mǎn)完成。能取得如此巨大的成就，循環(huán)經(jīng)濟功不可沒(méi)。

    未來(lái)，我國經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )受到更為嚴重的資源、能源的約束。有關(guān)統計顯示，從1998年到2009年，我國煤炭消費量已從12億噸增加到30億噸，石油消費量從2億噸增加到4億噸，鋼材消費量從1.5億噸增加到5.3億噸；重要礦產(chǎn)資源對外依存度越來(lái)越高，石油對外依存度已經(jīng)超過(guò)50%，銅礦石超過(guò)60%，鐵礦石接近70%。與此同時(shí)，我國每年產(chǎn)生大量報廢或者廢棄的產(chǎn)品。2009年，廢舊電視、冰箱、空調、洗衣機和電腦的廢棄量接近九千萬(wàn)臺，手機近兩億部。

    “在巨大的資源能源需求和嚴峻的環(huán)境壓力面前，我們只能從進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中尋找出路。”毛如柏表示，“今年3月召開(kāi)的十一屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年計劃綱要，其中明確提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化、再利用、資源化優(yōu)先的原則，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，推進(jìn)生產(chǎn)流通消費各環(huán)節循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式和強化政策技術(shù)支撐四個(gè)方面指出了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。”

    毛如柏指出，“十二五”規劃綱要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面有四個(gè)突出的特點(diǎn)。

    第一，首次明確提出資源產(chǎn)出率目標。資源產(chǎn)出率是國內生產(chǎn)總值與主要資源消費量的比值，是反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的重要綜合性指標。提高資源產(chǎn)出率，以更少的資源創(chuàng )造更大的經(jīng)濟產(chǎn)出，體現了綠色發(fā)展的導向。綱要根據以往資源產(chǎn)出率的變化情況，綜合考慮未來(lái)五年的發(fā)展，提出了資源產(chǎn)出率要提高15%的目標。

    第二，強調推行循環(huán)生產(chǎn)方式。生產(chǎn)環(huán)節是能源資源消耗和污染物排放的主要環(huán)節，也是節約潛力最大和廢棄物循環(huán)利用的關(guān)鍵節點(diǎn)。綱要提出從推行清潔生產(chǎn)、提高資源綜合利用水平、建設改造產(chǎn)業(yè)園區等方面入手，實(shí)現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用、污染物集中處理、統籌園區產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶的空間布局，構筑上下連接、相互循環(huán)的農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)循環(huán)利用體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

    第三，提出了生產(chǎn)消費等領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。綱要從建設小康社會(huì )的高度，提出推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，把生活消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展放到了更加重要的位置。通過(guò)鼓勵消費者購買(mǎi)使用再生產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過(guò)度包裝，推行綠色采購等工作，形成與我國國情相適應的綠色生活方式和消費模式。

    第四，明確了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展由試點(diǎn)向示范升級。“十一五”期間，國家組織開(kāi)展了兩批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，取得了很好的成效；“十二五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟要從試點(diǎn)走向示范和全面發(fā)展。綱要提出，深入推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟示范，組織實(shí)施“循環(huán)經(jīng)濟十百千示范行動(dòng)”，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟十大工程，創(chuàng )建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟示范城市和鄉鎮，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟形成較大的規模。