區塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應用蓬勃涌現，為國家經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)了巨大發(fā)展機遇，便利了人民群眾的工作和生活

區塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)政府的有效監管。只有在有效監管的基礎上，相應的扶持、引導政策才有可能出臺，從而進(jìn)一步推動(dòng)區塊鏈技術(shù)發(fā)展

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前正式發(fā)布《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），自2019年2月15日起施行，區塊鏈監管從此有法可依。

盡管不少人通過(guò)比特幣、以太坊等虛擬貨幣認識到區塊鏈技術(shù)，但作為突破性的互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)，以去中心化、匿名性和不可篡改性為主要優(yōu)勢的區塊鏈技術(shù)，依然被視為互聯(lián)網(wǎng)“下半場(chǎng)”的核心技術(shù)之一。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人表示，區塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應用蓬勃涌現，為國家經(jīng)濟社會(huì )帶來(lái)了巨大發(fā)展機遇，便利了人民群眾的工作和生活，但區塊鏈技術(shù)也被一些不法人員利用，作為存儲、傳播違法違規信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )違法犯罪活動(dòng)的工具，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴重損害公民、法人和其他組織合法權益，亟需依法推動(dòng)服務(wù)提供者主動(dòng)健全安全保障措施，提升安全風(fēng)險預警防范效果。

區塊鏈新規“落地”，到底會(huì )帶來(lái)哪些影響？

從具體條文來(lái)看，《規定》明確了區塊鏈信息服務(wù)提供者是指“向社會(huì )公眾提供區塊鏈信息服務(wù)的主體或者節點(diǎn)，以及為區塊鏈信息服務(wù)主體提供技術(shù)支持的機構或者組織”。這就意味著(zhù)，只要使用了區塊鏈技術(shù)提供服務(wù)，都會(huì )被納入監管。

此外，《規定》要求“區塊鏈信息服務(wù)提供者”履行備案義務(wù)?！皡^塊鏈信息服務(wù)提供者應當在提供服務(wù)之日起10個(gè)工作日內通過(guò)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區塊鏈信息服務(wù)備案管理系統備案，變更服務(wù)項目、平臺網(wǎng)址等事項或者終止服務(wù)的，應當辦理變更或注銷(xiāo)手續。服務(wù)提供者開(kāi)發(fā)上線(xiàn)新產(chǎn)品、新應用、新功能的，應當按照有關(guān)規定報國家和省、自治區、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室安全評估?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所合伙人肖颯表示：“從具體條文來(lái)看，監管吸收了P2P、股權眾籌等經(jīng)驗，對區塊鏈的發(fā)展有很大好處。安全評估讓區塊鏈應用能夠‘去偽存真’，與核準制相比，備案制更有彈性，這體現出監管賦予了行業(yè)發(fā)展空間?！?/p>

實(shí)際上，從2018年開(kāi)始，越來(lái)越多的國家將區塊鏈技術(shù)納入了監管體系。市場(chǎng)研究機構亞洲區塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)陳柏琿表示，“2018年，包括美國、印度和新加坡在內，眾多國家都有針對區塊鏈的監管政策出臺，加強監管利于區塊鏈發(fā)展，一方面說(shuō)明這個(gè)行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到足夠大，引起了各方重視。另一方面，區塊鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也離不開(kāi)政府的有效監管。只有在監管的基礎上，相應的扶持、引導政策才有可能出臺，從而進(jìn)一步推動(dòng)區塊鏈技術(shù)發(fā)展”。

從監管走向來(lái)看，一方面類(lèi)似我國區塊鏈監管的法規不斷出臺，另一方面科技手段也被應用于區塊鏈監管，“監管沙盒”就是其中的代表。

以英國為例，區塊鏈監管被放入“監管沙盒”。在其中，企業(yè)可邀請有限數量用戶(hù)參與，從而測試其創(chuàng )新型產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，但不會(huì )將不良影響直接帶給處于正常監管機制下的企業(yè)。北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院教授郁蓮表示，目前俄羅斯也在“試水”以“監管沙盒”管理區塊鏈。

摘自《經(jīng)濟日報》