工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，是技術(shù)創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，是供給側結構性改革的重要領(lǐng)域。堅持中國特色新型工業(yè)化道路，就是要堅持工業(yè)和信息化融合發(fā)展，建設制造強國。改革開(kāi)放40年來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，工業(yè)和信息化戰線(xiàn)深刻認識改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的必由之路，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，始終站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷深化改革，擴大對外開(kāi)放，使我國工業(yè)發(fā)展取得了巨大變化，為制造強國建設奠定了堅實(shí)基礎。

一、黨的領(lǐng)導為工業(yè)和信息化事業(yè)行穩致遠提供了根本保障

習近平總書(shū)記強調，堅持黨的領(lǐng)導，是改革開(kāi)放取得成功的關(guān)鍵和根本。40年來(lái)，黨中央順應時(shí)代要求、國家發(fā)展、人民期待，以堅強決心積極推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，以堅定意志深入推進(jìn)改革開(kāi)放，作出了一系列改變歷史的重大決策部署。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，黨的十八大以前，工業(yè)和信息化戰線(xiàn)始終堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在發(fā)展戰略上緊跟黨中央決策部署，遵循工業(yè)化客觀(guān)規律，適應市場(chǎng)需求發(fā)展變化，在走中國特色新型工業(yè)化道路上邁出堅實(shí)的步伐，我國穩步進(jìn)入制造大國行列。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央以深沉的憂(yōu)患意識和強烈的責任擔當，深入思考我國改革開(kāi)放的重大問(wèn)題，高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟結構調整和轉型升級，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由數量規模擴張向質(zhì)量效益提升轉變，我國由制造大國向制造強國大步邁進(jìn)。

在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，我們以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為理論指導和行動(dòng)指南，進(jìn)一步認識我國發(fā)展階段性特征，更加自覺(jué)地把穩中求進(jìn)工作總基調作為重要原則，把促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求。我們進(jìn)一步認識肩負的歷史使命，更加強化推進(jìn)制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設的責任擔當，進(jìn)一步加大改革開(kāi)放力度，努力營(yíng)造新時(shí)代制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設良好環(huán)境。我們堅持抓大事謀實(shí)事，我國作為世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò )大國地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新已步入加快發(fā)展的新階段，一批企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)第一方陣。

實(shí)踐充分證明，我們黨是改革開(kāi)放的領(lǐng)導者和推動(dòng)者，工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革開(kāi)放40年來(lái)的重大決策部署都是在黨的堅強領(lǐng)導下做出的。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，沒(méi)有黨中央對工業(yè)通信業(yè)的高度重視，工業(yè)和信息化領(lǐng)域的改革開(kāi)放就不能走到今天，我們就不可能有應對風(fēng)險挑戰的底氣、能力和信心。

二、工業(yè)和信息化事業(yè)在改革開(kāi)放大潮中開(kāi)拓奮進(jìn)

改革開(kāi)放40年的歷程，是中國經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展的偉大歷程，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民破除阻礙發(fā)展的一切思想和體制障礙，實(shí)現了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的偉大歷史轉折，經(jīng)濟前行既快又穩又好，工業(yè)和信息化事業(yè)在改革創(chuàng )新和開(kāi)放融合中實(shí)現了跨越式發(fā)展。

（一）新型工業(yè)化取得歷史性成就。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國工業(yè)實(shí)力空前增強，產(chǎn)品競爭力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)體系完整，已成為名副其實(shí)的全球制造大國和唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家。工業(yè)總量不斷躍上新臺階。我國全部工業(yè)增加值由1978年的1621.5億元，增至2017年的27.9萬(wàn)億元，扣除價(jià)格因素增長(cháng)達32.7倍。其中，制造業(yè)規模自2010年以來(lái)連續9年位居世界第一。創(chuàng )新能力大幅增強。航空航天、船舶和海洋工程裝備、軌道交通、機床等領(lǐng)域重大創(chuàng )新成果競相涌現。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。2015年至2017年，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較上年分別增長(cháng)10.0%、10.5%和11.0%。裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2017年，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值的比重達到32.7%、12.7%。一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)脫穎而出。進(jìn)入世界500強的企業(yè)由1995年的3家增至2018年的120家，其中制造企業(yè)達到60家。

（二）兩化融合持續深入推進(jìn)。近年來(lái)，我們把兩化融合作為新型工業(yè)化的主線(xiàn)及制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設的結合點(diǎn)，努力推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。制造業(yè)信息化水平大幅提升。2017年，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率、生產(chǎn)設備數字化率、數字化設備聯(lián)網(wǎng)率已分別達到63.3%、46.4%、44.8%和39%，制造業(yè)智能主導的特征日趨明顯。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設取得重要進(jìn)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò )建設、平臺培育、安全保障、融合應用等全面推進(jìn)，中國自主研制的工業(yè)以太網(wǎng)、工業(yè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)被納入IEC國際標準，建設了十余個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)測試床，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數量快速增長(cháng)，有一定行業(yè)區域影響力的平臺超過(guò)50家，工業(yè)設備連接數量超過(guò)10萬(wàn)臺套，在鋼鐵、航空航天、汽車(chē)、電子等多個(gè)行業(yè)，涌現出一批融合應用創(chuàng )新。數字經(jīng)濟高速發(fā)展。7家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)公司市值前20名，電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、移動(dòng)支付等一批新模式正在引領(lǐng)世界潮流。2017年，我國數字經(jīng)濟規模達27.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.3%，占GDP比重為32.9%，總量位居世界第二位。

（三）供給側結構性改革向縱深推進(jìn)。我們深刻把握供給和需求對立統一辯證關(guān)系，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以及國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢，大力推進(jìn)“三去一降一補”。超額完成去產(chǎn)能任務(wù)。2013年至2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼5700萬(wàn)噸、電解鋁110萬(wàn)噸、水泥2.4億噸、平板玻璃8000萬(wàn)重量箱。2016年至2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.2億噸，提前完成化解鋼鐵產(chǎn)能年度預定目標任務(wù)。企業(yè)成本負擔進(jìn)一步降低。發(fā)揮國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際協(xié)調聯(lián)席會(huì )議機制作用，推動(dòng)建立涉企收費清單管理，為企業(yè)減負超過(guò)1000億元，取消涉企保證金項目150項以上。推動(dòng)出臺關(guān)于金融支持制造強國建設的指導意見(jiàn)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體企業(yè)的渠道，降低企業(yè)融資成本。質(zhì)量品牌穩步提升。連續7年開(kāi)展工業(yè)質(zhì)量品牌建設專(zhuān)項行動(dòng)，形成了質(zhì)量標桿、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室建設、企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設等一批有影響力的標志性活動(dòng)。針對量大面廣的日用消費品，深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中高端消費品供給能力、消費品品質(zhì)、品牌競爭力進(jìn)一步提升。

（四）擴大對外開(kāi)放取得新進(jìn)展。開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。40年來(lái)，我們順應經(jīng)濟全球化大勢，深度融入世界經(jīng)濟，推動(dòng)形成工業(yè)和信息化領(lǐng)域全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局。在“引進(jìn)來(lái)”方面，建立了“準入前國民待遇+負面清單”的外商投資管理制度，基本實(shí)現了全面放開(kāi)一般制造業(yè)，在中國的跨國公司近2000家。在“走出去”方面，2017年我國貨物進(jìn)出口總額達到4.1萬(wàn)億美元，是1978年的783倍。制造業(yè)占海外投資比重超過(guò)1/3。在協(xié)同發(fā)展方面，與30多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，一批境外產(chǎn)業(yè)園區相繼落成。與德、法、美等國在戰略對接、標準制定及智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面的對話(huà)合作務(wù)實(shí)開(kāi)展。

三、堅定不移推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有工業(yè)和信息化事業(yè)的發(fā)展壯大。從落后的農業(yè)國到世界第一的制造大國，改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)的探索實(shí)踐，在工業(yè)和信息化發(fā)展道路、指導思想、制度創(chuàng )新、治理體系等方面積累了寶貴經(jīng)驗，豐富了中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度、文化的內涵，也成為推進(jìn)新時(shí)代工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財富。

（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。改革開(kāi)放40年來(lái)我們取得的成績(jì)，離不開(kāi)黨中央的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)黨中央一錘定音、定于一尊的權威。當前，全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區，改革的復雜性敏感性艱巨性更加突出，要當好新時(shí)代的“答卷人”，就必須毫不動(dòng)搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保持堅如磐石的戰略定力，確保工業(yè)和信息化改革發(fā)展始終走在正確方向上。

（二）堅持全面正確履行政府職能。我們順應技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，更好發(fā)揮政府作用，加強戰略謀劃，引領(lǐng)工業(yè)和信息化發(fā)展。完善發(fā)展政策體系，出臺一系列指導性文件。注重發(fā)揮地方政府作用，實(shí)現“橫向聯(lián)動(dòng)，縱向貫通”的聯(lián)動(dòng)機制。持續開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)示范，制定了兩化融合管理體系國家標準，遴選近200個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，以及一百多個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng )”平臺試點(diǎn)示范。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設及推廣工程。積極推動(dòng)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )建設發(fā)展，打造了若干個(gè)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺。同時(shí)，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，注重解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，采取有力舉措加強質(zhì)量品牌建設、強化安全生產(chǎn)措施、打擊通訊信息詐騙、助力脫貧攻堅，使人民群眾獲得感不斷增強、滿(mǎn)意度不斷提高，工業(yè)通信業(yè)改革發(fā)展成效更加凸顯。

（三）堅持營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。我們著(zhù)力深化“放管服”改革，2013年以來(lái)取消下放行政審批事項28項、占比近50%，非行政許可審批事項全部取消，放寬了電信、軍工等領(lǐng)域行業(yè)準入限制；創(chuàng )新行業(yè)管理方式，加強事中事后監管，改進(jìn)公共服務(wù)，切實(shí)把該管的管好，不該管的交給市場(chǎng)、交給社會(huì )，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力；積極配合“營(yíng)改增”等重大改革，推進(jìn)裝備制造、電力、鋼鐵等重要領(lǐng)域中央企業(yè)重組整合，完善研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投資項目核準、設備加速折舊等政策，促進(jìn)完善工業(yè)研發(fā)、投資和技術(shù)改造政策環(huán)境。

（四）堅定持續推進(jìn)制造強國建設的信心。改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。在推進(jìn)制造強國建設的偉大征程中，工業(yè)和信息化戰線(xiàn)不乏風(fēng)險挑戰。在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們進(jìn)一步強化責任擔當，依靠巨大的中國市場(chǎng)，充分發(fā)揮制造業(yè)韌勁強和回旋余地大的優(yōu)勢，大力推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不斷催生新的經(jīng)濟形式、新的業(yè)態(tài)，努力拓展全新發(fā)展空間，積極應對國際金融危機，有理有力有節應對中美經(jīng)貿摩擦，使制造強國建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。只要保持改革開(kāi)放戰略定力，按照既定“路線(xiàn)圖”推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，我們就一定能化不利為有利，轉危為機，解決好改革發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現中國從制造大國向制造強國的轉變。

當前，我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，工業(yè)和信息化戰線(xiàn)推動(dòng)改革發(fā)展的決心決不能動(dòng)搖、勇氣決不能減弱。我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，更加堅定“四個(gè)自信”，更好踐行“兩個(gè)維護”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在新一輪改革開(kāi)放的大潮中更加堅決地貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，扛穩擔牢推進(jìn)制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國建設這一光榮使命，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。

來(lái)源：工信部網(wǎng)站