近日，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），國家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn) 智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），旨在全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合，加快交通信息化、智能化進(jìn)程，推動(dòng)我國交通產(chǎn)業(yè) 的現代化發(fā)展。

汽車(chē)作為交通出行的重要載體，也是交通系統當中的核心環(huán)節，在《實(shí)施方案》當中被重點(diǎn)關(guān)注。汽車(chē)的智能化和網(wǎng)聯(lián)化成為未來(lái)發(fā)展的重要方向，汽車(chē)的智能化將有助于提升其駕駛操控和安全性能；汽車(chē)的網(wǎng)聯(lián)化是實(shí)現交通管理、信息服務(wù)的基礎，也為實(shí)現汽車(chē)智能提供重要支撐。積極布局車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的創(chuàng )新技術(shù)和應用，推進(jìn)汽車(chē)的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，對于加速產(chǎn)業(yè)轉型升級、構建產(chǎn)業(yè)集聚以及有效解決能源消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題都具有重要意義。

美歐日等國家和地區紛紛出臺相關(guān)戰略規劃，布局車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛發(fā)展，美國提出了《ITS 戰略計劃(2015-2019)》，明確了智能化和網(wǎng)聯(lián)化兩大主要發(fā)展目標，并計劃10年內投資40億美元支持車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的相關(guān)研究；歐盟提出 了《ITS發(fā)展行動(dòng)計劃》和《歐盟未來(lái)交通研究與創(chuàng )新計劃》，在交通安全領(lǐng)域開(kāi)展車(chē)路協(xié)同、主動(dòng)安全、道路安全系統和交通信息化等工作；日本由內閣府牽頭 提出了《世界最先端 IT國家創(chuàng )造宣言》，并推動(dòng)制定了自動(dòng)駕駛系統研發(fā)計劃。我國政府也于2015年先后提出了“中國制造2025”及“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰略，大力推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn) 業(yè)轉型升級和結構優(yōu)化調整，發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自身規模大、帶動(dòng)效應強、國際化程度高的優(yōu)勢，打造新一輪科技革命以及中國制造業(yè)轉型升級的產(chǎn)業(yè)龍頭。

《實(shí)施方案》從構建智能運行管理系統、加強智能交通基礎設施支撐、全面強化標準和技術(shù)支撐、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目四個(gè)維度全面闡述了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方向，提出了車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展趨勢和應用推廣路徑，并明確了相應的引導政策和示范項目。

一、提升汽車(chē)智能化水平，構建智能運行管理系統

《實(shí)施方案》將研發(fā)與推廣應用智能車(chē)載設施和自動(dòng)駕駛車(chē)輛，作為提升裝備和載運工具自動(dòng)化水平的重要發(fā)展任務(wù)。

車(chē)載設施作為汽車(chē)智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的基礎，推廣應用集成短程通信、電子標識、高精度定位、主動(dòng)控制等功能的智能車(chē)載設施，將有助于加強汽車(chē)對外部環(huán)境的感 知與連接能力，以及對汽車(chē)內部單元的控制能力。我國2016年國家科技重大專(zhuān)項“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”設置了“面向互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)的車(chē) 載操作系統平臺研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”的研究課題，旨在研制車(chē)載操作系統平臺，實(shí)現汽車(chē)遠程診斷、車(chē)輛主動(dòng)安全、車(chē)輛共享等系統的融合。此外，《實(shí)施方案》將自動(dòng) 駕駛車(chē)輛研發(fā)作為定制化交通工具發(fā)展的重要方向，并提及了車(chē)路協(xié)同、自主感知等自動(dòng)駕駛核心技術(shù)。我國2016年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項“電動(dòng)汽車(chē)智能 化技術(shù)”設置了“智能電動(dòng)汽車(chē)信息感知與控制關(guān)鍵基礎問(wèn)題研究”的基礎前沿課題，旨在突破智能汽車(chē)研發(fā)所涉及的核心關(guān)鍵技術(shù)，包括信息安全、復雜環(huán)境感 知、多源信息融合、自主駕駛決策方法以及人機共駕交互理論等。

二、加強智能交通基礎設施支撐，構建下一代交通信息基礎網(wǎng)絡(luò )

《實(shí)施方案》將“構建下一代交通信息基礎網(wǎng)絡(luò )”作為重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提出了要加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設，為載運工具提供無(wú)線(xiàn)接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，以及建設基于下一代互聯(lián)網(wǎng)和專(zhuān)用短程通信（LTE-V2X、DSRC等）的道路無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)。

2015 年6月，工信部批準上海國際汽車(chē)城承擔了國內第一個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)試點(diǎn)示范區，計劃通過(guò)3-5年的建設發(fā)展，打造覆蓋整個(gè)汽車(chē)城100平方公里的智能網(wǎng)聯(lián)汽 車(chē)試點(diǎn)示范區，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)總體測試和智慧交通示范。2016年6月，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（上海）試點(diǎn)示范區封閉測試區開(kāi)園，建設有GPS差分基站、 LTE-V2X通訊基站、DSRC和LTE-V2X路側單元、智能紅綠燈和各類(lèi)攝像頭，整個(gè)園區道路實(shí)現了北斗系統的厘米級定位和WiFi的全覆蓋，可實(shí) 現測試及演示工況29種。隨著(zhù)智能網(wǎng)絡(luò )汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，試點(diǎn)示范區將為我國城市開(kāi)展智能交通基礎設施建設，企業(yè)、研究機構和組織開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛 技術(shù)研究與測試評估提供環(huán)境支撐和資源保障。

基于上海試點(diǎn)示范區的道路無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )部署實(shí)踐，清華大學(xué)車(chē)路協(xié)同研究團隊支撐蕪湖市政府開(kāi)展中心城區改造工程，重點(diǎn)實(shí)施了基于車(chē)聯(lián)網(wǎng)系統的交通基礎設施改 造。在蕪湖市城區中心挑選十個(gè)比較典型的路口安裝了路側通信設備，通過(guò)路側通信設備與相應的信號機、微波等交通基礎設施進(jìn)行實(shí)時(shí)數據通訊，為裝載車(chē)載通信 設備的車(chē)輛提供車(chē)速引導、闖紅燈預警、車(chē)輛避撞、行人避撞等多種應用服務(wù)。

三、全面強化標準和技術(shù)研究，支撐車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛發(fā)展

《實(shí)施方案》明確提出了“結合技術(shù)攻關(guān)和試驗應用情況，推進(jìn)制定人車(chē)路協(xié)同（V2X）國家通信標準和設施設備接口規范，并開(kāi)展專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)頻段分配工作”的標準制定工作。

美歐日等國家和地區在20世紀末或21世紀初開(kāi)始布局車(chē)聯(lián)網(wǎng)V2X技術(shù)研究，并建立起了相對完善的技術(shù)標準體系，目前主推基于IEEE 802.11P的V2X系統。此外，美歐日已經(jīng)確定了適用于智能交通系統的專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)頻段，美國采用5850MHz-5925MHz頻段、歐盟采用 5855MHz-5925MHz頻段、日本采用755.5MHz-764.5MHz頻段。我國重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權的LTE-V2X技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè) 化，LTE-V2X是一種基于LTE的V2X專(zhuān)用短程通信技術(shù)。2015年初，3GPP正式啟動(dòng)基于LTE-V2X的技術(shù)需求和標準化研究，我國華為、大 唐、中興等企業(yè)都積極參與其中。2015年初3GPP SA1（需求工作組）開(kāi)展了LTE-V2X需求研究，已于2016年3月完成結項；2016年初3GPP SA2（架構工作組）啟動(dòng)WI，預計2016年底完成標準化。在LTE-V2X空口研究方面，3GPP RAN（無(wú)線(xiàn)技術(shù)工作組）于2015年7月啟動(dòng)SI立項，已于2016年6月完成結項；2016年初對直通車(chē)車(chē)通信（V2V）啟動(dòng)WI立項，隨后2016 年6月啟動(dòng)車(chē)路通信（V2I）的WI立項，預計分別在2016年9月和2017年3月完成V2V和V2I的標準化工作。與此同時(shí)，在工信部、交通部等主管 部門(mén)的指導下，眾多相關(guān)研究機構、企業(yè)和組織積極配合，聯(lián)合推進(jìn)人車(chē)路協(xié)同（V2X）標準體系建設、標準規范制定和專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)頻段的研究等工作。

在技術(shù)標準制定基礎上，《實(shí)施方案》提出了大力發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛等智能交通先進(jìn)技術(shù)。我國2016年“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)國家科技重大專(zhuān)項”中分 別設置了“LTE-V無(wú)線(xiàn)傳輸技術(shù)標準化及樣機研發(fā)驗證”和“面向自動(dòng)駕駛的5G關(guān)鍵技術(shù)研究與演示”兩個(gè)研究課題，旨在加大對基于下一代移動(dòng)通信及下一 代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通應用技術(shù)研發(fā)支持力度，攻克面向交通安全和自動(dòng)駕駛的人車(chē)路協(xié)同通信技術(shù)。未來(lái)，我國仍需要加強在高精度地圖、定位導航、感知系統、智 能決策和控制以及自動(dòng)駕駛核心零部件等方面關(guān)鍵技術(shù)的自主攻關(guān)；并加強大數據和云計算利在提高駕駛自動(dòng)化水平、加快交通事故應急處理能力等方面的利用。

四、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目

《實(shí)施方案》綜合考慮國家戰略、區域條件、市場(chǎng)需求等因素，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通重點(diǎn)示范項目，在基礎設施、功能應用、線(xiàn)上線(xiàn)下對接、政企合作、新業(yè)態(tài)、 典型城市等方面予以支持。車(chē)聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛的重點(diǎn)示范項目主要集中在基礎設施和功能應用兩個(gè)部分，包括“新一代國家交通控制網(wǎng)示范工程”“智能交通核心技 術(shù)檢測平臺及試驗外場(chǎng)建設工程”“智慧公路示范工程”“基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能汽車(chē)與智能交通應用示范工程”和“城市交通信號控制系統智慧化改造”，詳 細內容參見(jiàn)《實(shí)施方案》的附表。示范項目的實(shí)施將有助于連接汽車(chē)、通信和交通產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節，搭建技術(shù)、產(chǎn)品和應用服務(wù)的交流與對接平臺，為交通的智能化 發(fā)展奠定基礎。

其中“基于寬帶移動(dòng)互 聯(lián)網(wǎng)的智能汽車(chē)與智能交通應用示范工程”功能應用示范項目，工信部已經(jīng)與北京（含保定）、重慶、浙江的地方政府簽署了示范合作框架協(xié)議，部地合作開(kāi)展示范 區建設和應用項目合作，未來(lái)更多具備條件的地方政府還會(huì )提出新的示范區建設申請。同時(shí)，工信部正探索與公安部等相關(guān)部門(mén)合作推動(dòng)跨部門(mén)重點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)的示范 區建設。

五、結束語(yǔ)

《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》的發(fā)布，綜合考慮了智能交通領(lǐng)域的應用需求，將積極推動(dòng)交通與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，為汽車(chē)的智能化和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展創(chuàng )造新的歷史機遇，最終迎來(lái)我國智能交通產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

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