科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為當代中國馬克思主義的最新理論成果,其內容充滿(mǎn)著(zhù)具有時(shí)代特點(diǎn)的偉大創(chuàng )新。實(shí)踐表明,要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面,就必須具備創(chuàng )新思維、創(chuàng )新路徑、創(chuàng )新方法、創(chuàng )新機制,只有這樣才能推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )走科學(xué)發(fā)展之路。

　　創(chuàng )新思維,找準落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結合點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)

　　展觀(guān)就其指導性來(lái)說(shuō),是針對全國的,是我國必須長(cháng)期堅持的重大戰略思想。作為一個(gè)單位和地區來(lái)講,基礎、環(huán)境、條件不同,要落實(shí)好就不能簡(jiǎn)單地生搬硬套,必須在完整準確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)的前提下,科學(xué)分析市情、縣情和單位的情況,努力找出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結合點(diǎn),這就是一個(gè)創(chuàng )新思維的過(guò)程。首先要解放思想,打破傳統的思維方式,形成對實(shí)際情況的科學(xué)認識。許多單位和地區落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的力度不大,往往就是因為對自己的實(shí)際情況缺乏科學(xué)的認識。比如,一說(shuō)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),就認為自己的單位和地區已經(jīng)落實(shí)得差不多了。其實(shí),問(wèn)題就出在對自己的實(shí)際情況缺乏科學(xué)的認識上,因而沒(méi)有找到切入點(diǎn)。要對自己的實(shí)際情況形成科學(xué)的認識,就必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,用辯證的思維認識分析過(guò)去對發(fā)展的認識誤區,要站在全局看局部,在掌握全國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展大勢中把握當前,這樣才能看到自己?jiǎn)挝缓偷貐^存在的差距。其次要善于多視角思維,從不同的角度和層面解剖存在的問(wèn)題,找出發(fā)展過(guò)程中的薄弱環(huán)節。這些薄弱環(huán)節常常正是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)需要改善和解決的難點(diǎn)和突破點(diǎn)。最后,要懂得舉一反三,從經(jīng)濟建設、政治建設到文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)建設,逐一分析,找出自身存在的差距,進(jìn)而確定落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結合點(diǎn)。這樣的結合點(diǎn),不是單一方面、單一領(lǐng)域、單一行業(yè)的結合點(diǎn),而是全方位的結合點(diǎn),是按照黨的十七大要求,把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面的結合點(diǎn)。

　　創(chuàng )新思路,開(kāi)辟落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新途徑?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是時(shí)代性、現實(shí)性很強的科學(xué)理論。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按傳統的思路去實(shí)踐不僅很難落實(shí),還可能走樣、變形。全國都在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),為什么有些地區出現了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續發(fā)展的新局面,而有些地區則起色不大、效果不明顯?這里除了有真落實(shí)和假落實(shí)之外,還因為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思路不對頭。比如,科學(xué)發(fā)展觀(guān)講第一要義是發(fā)展,但科學(xué)發(fā)展觀(guān)講的發(fā)展,絕不是傳統發(fā)展方式的發(fā)展,而是科學(xué)發(fā)展、統籌發(fā)展。但是在有些地方卻依然存在資源浪費、污染環(huán)境的不要質(zhì)量只求速度的發(fā)展情況。這樣的發(fā)展越快,對協(xié)調發(fā)展的破壞性越大,離科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求越遠。又比如,科學(xué)發(fā)展觀(guān)講,要統籌城鄉發(fā)展,目的是建立以工促農、以城帶鄉的長(cháng)效機制,形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局,但是有些地方,還只是停留在加大點(diǎn)農業(yè)投入、增加點(diǎn)農業(yè)補貼、上幾個(gè)農業(yè)項目上,雖然也花了不少錢(qián),但城鄉的差距不僅沒(méi)有縮小,反而在進(jìn)一步拉大。再比如,科學(xué)發(fā)展觀(guān)講統籌人與自然和諧發(fā)展,這本來(lái)是要求改善人民群眾的生存生活環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現人與自然的和諧相處,保護生態(tài)環(huán)境,建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，但是有些地方卻習慣于把主要的精力僅僅放在投資建設一兩個(gè)生態(tài)項目上,結果老百姓還是吸不到新鮮的空氣,喝不上優(yōu)質(zhì)的飲用水,生活環(huán)境質(zhì)量仍沒(méi)有改變。這表明,用傳統的方式落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),不可能達到科學(xué)發(fā)展的目的。創(chuàng )新思路,開(kāi)辟落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新途徑,首先要用科學(xué)的態(tài)度完整把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)。其次要努力掌握經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展規律,要按照規律的要求,去思考,去創(chuàng )新思路。要善于總結別人和自己的實(shí)踐經(jīng)驗,在比較中探索和創(chuàng )新自己?jiǎn)挝缓偷貐^的發(fā)展思路。最后,要實(shí)現決策的科學(xué)化,防止拍腦門(mén)決策。要走好兩條路線(xiàn),一條是專(zhuān)家路線(xiàn),請些不同研究領(lǐng)域的專(zhuān)家,對決策進(jìn)行充分的科學(xué)論證,最大限度地減少偏差;另一條是群眾路線(xiàn),確定一個(gè)單位和地區的發(fā)展決策,一定要多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),這樣也可以有效地減少決策上的失誤。同時(shí),走群眾路線(xiàn)還是一個(gè)宣傳群眾凝聚力量的過(guò)程。

　　創(chuàng )新方法,形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是理論性和實(shí)踐性都很強的科學(xué)理論。從文件到文件、從報告到報告的落實(shí)不可能有好的效果。必須緊緊結合本部門(mén)、本單位、本地區的實(shí)際,創(chuàng )新方法,拿出一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新舉措來(lái)。首先,要在具體化中不斷創(chuàng )新方法?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的內容是全面的,要求是具體的,每一條要求展開(kāi)后,都可以分解成若干工作。圍繞著(zhù)這些工作,創(chuàng )新工作方法,就可以取得好的落實(shí)效果。比如唐山市在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中,把科學(xué)發(fā)展觀(guān)“以人為本”的要求具體化到項目,提出了安居宜居、擴大就業(yè)、社保擴面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍天碧水、政務(wù)創(chuàng )優(yōu)、誠信平安創(chuàng )建、民主參與十項幸福工程,非常受老百姓歡迎。其次要在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新方法。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),擺脫傳統的發(fā)展舊路,走科學(xué)發(fā)展新路,本身就是一個(gè)在實(shí)踐中不斷探索的過(guò)程。在這一過(guò)程中,當然很少有現成的經(jīng)驗,我們只能是邊實(shí)踐,邊探索。在不斷的實(shí)踐探索中實(shí)現方法創(chuàng )新,一開(kāi)始也許并沒(méi)有多少新方法、好方法,實(shí)踐得多了,就會(huì )創(chuàng )造出具有典型意義的新方法來(lái)。最后,要在學(xué)習國內外先進(jìn)經(jīng)驗和做法中創(chuàng )新方法。在環(huán)境保護和可持續發(fā)展方面,國外發(fā)達國家已經(jīng)有許多的經(jīng)驗和做法,還有資源型城市實(shí)現成功轉型的經(jīng)驗等等。把這些經(jīng)驗和做法學(xué)過(guò)來(lái),結合國情、市情、縣情、區情進(jìn)行改造,就是走科學(xué)發(fā)展之路的新舉措。

　　創(chuàng )新機制,建立一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新體制。體制機制屬于生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇。應該說(shuō)有什么樣的生產(chǎn)力就有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和建立在經(jīng)濟基礎上的上層建筑?？茖W(xué)發(fā)展,實(shí)際上是傳統的生產(chǎn)力向現代生產(chǎn)力的轉變。生產(chǎn)力發(fā)生了變化,必然要引起舊體制機制的變化,否則要么阻礙科學(xué)發(fā)展,要么被科學(xué)發(fā)展的力量所沖破。所以,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),必須根據科學(xué)發(fā)展的要求創(chuàng )新機制,建立起一套落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新體制。根據各地的實(shí)踐,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在一個(gè)區域或城市,至少要建立起以五個(gè)新機制為主的新體制。一是建立高效的行政管理體制。要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的過(guò)程中,努力把各級政府建設成服務(wù)政府、效能政府、責任政府和透明政府。在低效的行政管理體制狀態(tài)下,不可能把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處;二是建立有效的政策激勵機制。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),走科學(xué)發(fā)展之路,會(huì )涉及到不同市場(chǎng)主體的利益問(wèn)題,對自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展之路的市場(chǎng)主體給予必要的政策支持,對不走科學(xué)發(fā)展之路,對人與自然和諧發(fā)展造成損害的市場(chǎng)主體給予懲戒,才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展;三是建立科學(xué)的評價(jià)與考核體系?？茖W(xué)發(fā)展的效果如何,必須有一套科學(xué)的評價(jià)體系。按照統一科學(xué)的評價(jià)體系評價(jià)考核各單位、各部門(mén)、各級領(lǐng)導班子的科學(xué)發(fā)展業(yè)績(jì),才有說(shuō)服力,才能有效調動(dòng)起大家走科學(xué)發(fā)展之路的積極性和自覺(jué)性;四是建立強有力的監督約束機制。給不走科學(xué)發(fā)展之路者以督促,給破壞科學(xué)發(fā)展者以懲罰,保證科學(xué)發(fā)展在一個(gè)單位、部門(mén)或區域得到認真貫徹落實(shí);五是建立社會(huì )公平調控機制?？茖W(xué)發(fā)展的許多內容和要求,都涉及社會(huì )公平問(wèn)題,建立社會(huì )公平調控機制,就能有效地促進(jìn)社會(huì )公平這一科學(xué)發(fā)展重要目標的逐步實(shí)現和落實(shí)。