新華網(wǎng)北京7月25日電(記者江國成、顧瑞珍)1元錢(qián)的節能燈如今在北京成了搶手貨——由于政府補貼90%和企業(yè)讓利，北京300個(gè)社區的數十萬(wàn)市民最近只花了一元錢(qián)，就能買(mǎi)到市場(chǎng)價(jià)高達10多元的優(yōu)質(zhì)節能燈。

　　節能燈的推廣不僅讓百姓節電省錢(qián)，政府也實(shí)現了普及節能環(huán)保產(chǎn)品和理念，節約能源、保護環(huán)境的目標。據專(zhuān)家介紹，一盞10瓦節能燈亮度相當于50瓦的白熾燈，按每天用4小時(shí)計算，13天就能夠省出1元電費，一年可節省28元。按照北京今年推廣500萬(wàn)只節能燈計算，北京一年可節電2億千瓦時(shí)，相當于節約76000噸標準煤。

　　北京市節能燈推廣計劃是全國財政補貼推廣5000萬(wàn)只節能燈工作的一小部分，也是全國節能減排工作一系列重大措施的一部分。

　　不斷加大節能環(huán)保力度

　　上半年，根據黨中央、國務(wù)院的部署，各地和有關(guān)部門(mén)強化責任考核，加快實(shí)施結構調整等一系列措施，陸續落實(shí)國家節能減排綜合性工作方案，逐步形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的節能減排工作格局，節能減排和環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展。

　　據國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華介紹，上半年，發(fā)展改革委會(huì )同監察部等部門(mén)對全國30個(gè)省級政府2007年節能目標完成情況和節能措施落實(shí)情況進(jìn)行了考核，組織省級節能主管部門(mén)對千家重點(diǎn)耗能企業(yè)2007年節能目標責任進(jìn)行了評價(jià)考核。30個(gè)省級政府去年節能情況的考核報告結果經(jīng)國務(wù)院批準后，將作為組織部門(mén)綜合考核評價(jià)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要依據，實(shí)行節能目標問(wèn)責制。

　　為淘汰落后產(chǎn)能，我國決定實(shí)現全年關(guān)停小火電1300萬(wàn)千瓦，分別淘汰水泥、鋼、鐵等落后產(chǎn)能5000萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸和1400萬(wàn)噸。落實(shí)節能發(fā)電調度辦法，抓緊出臺配套政策。繼續貫徹落實(shí)限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)的政策。中央財政繼續安排資金，支持中西部地區加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機制。

　　各地區節能減排投入力度顯著(zhù)增強。有些地區還根據國家“以獎代補”的節能技改財政獎勵辦法制定了門(mén)檻更低的“以獎代補”政策;大部分省份設立了節能減排專(zhuān)項資金，組織實(shí)施了一批工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統改造等重大節能技改工程。

　　為加大節能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度，我國今年安排國債和中央預算內投資148億元、中央財政專(zhuān)項資金270億元(含淘汰落后)支持十大重點(diǎn)節能工程建設、城市污水處理設施及配套管網(wǎng)建設、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理以及節能環(huán)保能力建設。

　　固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度是實(shí)施節能環(huán)保源頭控制必不可少的約束機制。今年上半年，國家環(huán)保部門(mén)提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業(yè)建設項目的環(huán)評標準，否決了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策、違反環(huán)保法律法規的建設項目，對總投資達3194.64億元有環(huán)境問(wèn)題的80個(gè)項目的環(huán)評文件不予受理、審批或暫緩審批。

　　國家組織實(shí)施了第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)，指導試點(diǎn)單位編制試點(diǎn)實(shí)施方案;啟動(dòng)了汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)工作，召開(kāi)了汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)現場(chǎng)交流會(huì );發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通知》，在全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購物袋，所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。

　　國家還出臺了《關(guān)于加強河流污染防治工作的通知》《關(guān)于加強重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》，認真落實(shí)“休養生息”政策措施。環(huán)保部門(mén)成立了藍藻防控專(zhuān)家組，對太湖、巢湖藍藻水華的變化趨勢進(jìn)行分析，加強指導，全面推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環(huán)保部門(mén)出動(dòng)3萬(wàn)多人次，檢查了1萬(wàn)多家企業(yè)，其中對500多家企業(yè)限產(chǎn)限排，處罰了400多家企業(yè)。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉建設部發(fā)布了淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域“十一五”治污規劃，推進(jìn)重點(diǎn)流域區域污染治理。有關(guān)部門(mén)還發(fā)布了鋼鐵、化纖工業(yè)等15項國家排放標準和清潔生產(chǎn)標準，著(zhù)力削減重點(diǎn)行業(yè)污染負荷。

　　節能環(huán)保成果不斷擴大

　　全國上下持續的努力取得了較好的成果。最新統計表明，全國單位國內生產(chǎn)總值(GDP)能耗繼續下降，主要污染物排放繼續下降。國家發(fā)展改革委預計，大多數地區上半年單位GDP能耗下降情況將好于去年同期。

　　一季度，全國能源消費總量增長(cháng)7.7%，單位GDP能耗降低2.62%，同比多降1.08個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)發(fā)展改革委和國家統計局初步測算，1-5月份全國能源消費總量增速低于經(jīng)濟增長(cháng)，單位GDP能耗保持下降。同期，全國化學(xué)需氧量排放量為364.9萬(wàn)噸，同比下降1.0%;二氧化硫排放量為646.2萬(wàn)噸，同比下降1.9%。

　　單位GDP能耗與主要污染物排放的下降，得益于國家的相關(guān)宏觀(guān)調控、節能減排措施的落實(shí)。

　　今年前5個(gè)月，粗鋼、鋼材、10種有色金屬、水泥、平板玻璃、燒堿產(chǎn)量及火電發(fā)電量增幅均呈下降趨勢。鋼坯及粗鍛件、鋼材出口數量同比出現較大幅度下降。

　　全國年耗能1萬(wàn)噸標準煤以上的重點(diǎn)企業(yè)35種主要產(chǎn)品單位綜合能耗指標中，下降的有27項，上升的有8項，共計節能1273萬(wàn)噸標準煤。

　　四川汶川地震發(fā)生后，環(huán)境保護部和災區各級環(huán)保部門(mén)緊急啟動(dòng)應急預案，圍繞核與輻射環(huán)境安全和飲水安全兩個(gè)重點(diǎn)，及時(shí)應對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減輕了次生環(huán)境污染危害，避免了環(huán)境事件的發(fā)生。

　　節能環(huán)保形勢依然嚴峻

　　盡管上半年全國在節能減排、環(huán)境保護方面取得明顯進(jìn)展，但由于經(jīng)濟發(fā)展連續多年保持平穩較快增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放尚未得到根本改變等原因，我國節能環(huán)保的形勢依然嚴峻。

　　解振華指出，我國“十一五”規劃確定了節能減排的兩項約束性指標，到2010年，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗將在2005年基礎上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。過(guò)去兩年，節能指標僅完成了四分之一，今后三年每年單位國內生產(chǎn)總值能耗降幅需要達到5%以上，才能完成“十一五”節能目標，任務(wù)相當艱巨。

　　發(fā)展改革委在最近開(kāi)展的節能目標責任考核中發(fā)現，有一些地方目前仍存在著(zhù)“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協(xié)調不得力、基礎工作薄弱等問(wèn)題”。

　　對此，今年下半年，國家將進(jìn)一步落實(shí)節能目標責任制、加快淘汰落后生產(chǎn)能力、加大節能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、完善節能減排法規標準、進(jìn)一步實(shí)施有利于節能的經(jīng)濟政策、組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項督查行動(dòng)、繼續開(kāi)展“節能減排全民行動(dòng)”。