國務(wù)院總理溫家寶23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署加強節油節電工作和開(kāi)展全民節能行動(dòng)，審議并原則通過(guò)《公共機構節能條例(草案)》和《民用建筑節能條例(草案)》。會(huì )議強調，要突出重點(diǎn)，抓住汽車(chē)、鍋爐、電機系統、空調、照明等應用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵機制，大幅度提高能源利用效率。要通過(guò)深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)，進(jìn)一步增強能源憂(yōu)患意識和節能意識，在全社會(huì )大力倡導節約型生產(chǎn)方式、消費模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。 

    隨著(zhù)八國峰會(huì )對全球氣候變暖問(wèn)題的聚焦，未來(lái)政府關(guān)于節能降耗、環(huán)境保護方面的政策壓力進(jìn)一步加大。節能降耗、環(huán)境保護已經(jīng)成為我國未來(lái)的一項基本國策，寫(xiě)入了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的十一五規劃》。2006年，我國節能減排指標的完成情況不如人意。2007年以來(lái)，政府對節能降耗的落實(shí)力度加大。中國將履行對于全球氣候的大國義務(wù)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)壓力，未來(lái)節能降耗帶來(lái)的行業(yè)風(fēng)險和機會(huì )將逐漸顯現。  

    減排硬約束推動(dòng)可持續發(fā)展。根據“十一五”規劃，我國主要污染物總量控制目標為：2010年全國主要污染物排放總量比2005年減少10%，化學(xué)需氧量由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；二氧化硫由2549萬(wàn)噸減少到2294萬(wàn)噸。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）化學(xué)需氧量和二氧化硫分?。ㄗ灾螀^、直轄市）排放總量控制指標均不得突破。這一減排指標是十一五規劃中的約束性指標，而約束性指標配套了相應的公報制度和考核制度，被納入各地區、各部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)和績(jì)效考核，并將耕地保有量、單位國內生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少指標納入對各地區領(lǐng)導干部的政績(jì)考核，對地方政府形成較強約束。 

    在能耗和環(huán)境污染加劇的背景下，政府節能減排力度可謂是前所未有。這其中以節能減排指標作為官員考核指標，將明顯扭轉以前官員過(guò)度追求GDP的局面，有利于節能減排的深入。但目前實(shí)施的措施中，如“加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能”、“相關(guān)法規制定”等是屬于長(cháng)期性、方向性的措施，很難在短期內見(jiàn)效；“區域限批”和“行業(yè)限批”、“淘汰落后產(chǎn)能”、以及對“三高”行業(yè)的稅收政策，雖說(shuō)是可以在短期內能抑制能耗的增速，但是否會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的不穩定也有待觀(guān)察。政府未來(lái)勢必需要在犧牲局面經(jīng)濟利益和減少能耗之間進(jìn)行平衡。 

    前期以龍凈環(huán)保（600388）為首的環(huán)保概念股異軍突起，成為市場(chǎng)中的亮點(diǎn)，近日有所調整?！笆晃濉逼陂g大量的環(huán)保投資將給環(huán)保設備行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，目前中國治理環(huán)境污染的任務(wù)非常艱巨，環(huán)保投資不僅要彌補以前的欠賬，還要遏制新的污染趨勢，因此，從“十五”以來(lái)環(huán)保投入總量大幅超過(guò)原有規劃。目前的投入主要集中在“十一五”規劃中的約束性指標方面，但這些指標只是環(huán)境污染的重要指標，并非全部指標，實(shí)際上在環(huán)境治理與投資方面還有很多的空白之處，而這方面的環(huán)保治理均需環(huán)保設備的大量運用，大部分分析師認為這個(gè)市場(chǎng)的擴展空間非常大。 

    未來(lái)在國家政策的強力推動(dòng)下，相關(guān)行業(yè)將會(huì )受到重大影響。1、生產(chǎn)節能設備、材料的企業(yè)，由于政府的強制節能約束，有望迎來(lái)市場(chǎng)急劇擴張，考慮到能源利用效率提高的間接經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的能源需求增加，預計到2010年，我國的節能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模將在3000億元以上。2、太陽(yáng)能、風(fēng)能、煤化工等替代能源和新能源行業(yè)也將獲得發(fā)展機遇。70年代日本“日光計劃”“月光計劃”推動(dòng)下新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，提醒我們新能源不只是個(gè)故事。3、規模小、能耗高的企業(yè)可能遭淘汰，高耗能行業(yè)走向集中，造紙、煤炭等行業(yè)的龍頭企業(yè)將受益于供求關(guān)系的緊張以及國家政策的扶持。 

核心關(guān)鍵詞：環(huán)保