自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品是工業(yè)化的基礎和條件，也是企業(yè)發(fā)展的基礎，他的發(fā)展水平、質(zhì)量關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們講創(chuàng )新能力不強、技術(shù)水平不高，在一定成度上反映在我們的自動(dòng)化控制技術(shù)上滯后。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在我國以自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品為核心的企業(yè)已經(jīng)形成了一定的規模，企業(yè)6000多家，形成了年產(chǎn)值達千億規模。在我國的現代化建設事業(yè)里，發(fā)揮著(zhù)重要的基礎作用和支撐作用，他們?yōu)槌擎偦A設施、能源、礦山、化工、采礦、輕工、冶金、交通、航空航天等眾多產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，特別是在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上自動(dòng)化、信息化的技術(shù)發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。黨的十七大指出：實(shí)現未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制方面取得重大進(jìn)展。提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家。這是國家發(fā)展戰略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。我們講深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從根本上講要加快提升自主創(chuàng )新能力，走新型工業(yè)化的道路，就是要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統產(chǎn)業(yè)。自動(dòng)化技術(shù)和產(chǎn)品幾乎涉及到所有產(chǎn)業(yè)，他的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就這個(gè)意義來(lái)講這次論壇是個(gè)十分重要的行業(yè)發(fā)展會(huì )議，他將圍繞著(zhù)戰略轉型、自主創(chuàng )新、節能減排和安全生產(chǎn)展開(kāi)討論，提出建議。一會(huì )有關(guān)專(zhuān)家還要就行業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新、信息化、管理等方方面面做專(zhuān)題講座，我今天的發(fā)言，主要是從我國中小企業(yè)的發(fā)展和國家的相關(guān)政策方面介紹一些情況。根據會(huì )議的安排，簡(jiǎn)要講三個(gè)方面的情況。中小企業(yè)的整體情況；國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策；最后從增強中小企業(yè)自主創(chuàng )新能力方面介紹一些情況。不對之處請大家批評指正。

一 中小企業(yè)的地位、作用

    按現行的企業(yè)劃分標準，依據企業(yè)職工人數、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額的不同，將工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)劃分為大中小型。以工業(yè)企業(yè)為例，職工人數在2000人以上，銷(xiāo)售額3億元以上，資產(chǎn)總額4億元以上的企業(yè)是大型企業(yè)。職工人數300人以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，其余為小型企業(yè)。（這樣我國的自動(dòng)化行業(yè)絕大多數企業(yè)是中小企業(yè)），按照這一標準，據第一次全國經(jīng)濟普查，我國大型企業(yè)4459戶(hù)，占企業(yè)總數的0.19%；中型企業(yè)4.2萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數的1.78%；小型企業(yè)232.8萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數的98.03%，中小企業(yè)占我國企業(yè)總數的99.81%。從企業(yè)規?？?，我以人員為例50人以下的企業(yè)占了74%，資產(chǎn)100萬(wàn)元52%，銷(xiāo)售500萬(wàn)元的82%，其中銷(xiāo)售100萬(wàn)元以下的占51%。我國的中小企業(yè)大部分屬于個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟中大部分是中小企業(yè)，二者高度重合，互為主體。截止到2006年我國私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已超過(guò)4100萬(wàn)戶(hù)。

    其次，以一組數據來(lái)說(shuō)明我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的地位、作用。改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國家一系列方針政策指導下，我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。2006年中小企業(yè)創(chuàng )造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內生產(chǎn)總值的60%，上繳的工商稅收占全國的53%，出口占全國的68%，我國城鎮80%以上的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的。中小企業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展的貢獻越來(lái)越大。中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展已成為完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要推動(dòng)力量。

    第三，中小企業(yè)是最活躍的創(chuàng )新群體，是建設創(chuàng )新型國家的重要力量。中小企業(yè)特別是初創(chuàng )的小企業(yè)，規模小、投資少，面對生存危機與競爭壓力，他們比大企業(yè)更具創(chuàng )新活力。在創(chuàng )新項目數量、創(chuàng )新成功率、創(chuàng )新周期、創(chuàng )新成本等方面中小企業(yè)都優(yōu)于大企業(yè)。我國60%以上的發(fā)明專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng )新、80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的。

    第四，我國中小企業(yè)的國際地位不斷提升，影響逐步擴大。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速、平穩發(fā)展，五年來(lái)平均在10%以上，經(jīng)濟總量越至世界第四（預計今年將超過(guò)德國經(jīng)濟總量位居世界第三），我國ＧＤＰ占世界５．５％對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率14%,排世界第二，2006年我國進(jìn)出口位居世界第三，占世界貿易量8%。目前，我國與世界20多個(gè)國家中小企業(yè)建立了雙邊合作；在廣洲連續幾年分別與意大利、法國、日本成功中小企業(yè)博覽會(huì )；為響應2006年溫家寶總理在亞歐會(huì )議上的倡議，以創(chuàng )新引導未來(lái)，合作促進(jìn)發(fā)展為主題的，亞歐會(huì )議中小企業(yè)部長(cháng)級會(huì )議，10月30-31日在北京召開(kāi)，45個(gè)國家的部長(cháng)和代表云集北京，這是新中國成立以來(lái)，在我國召開(kāi)的一次高規格的國際會(huì )議。極大地提高了我國的國際地位，擴大了我國中小企業(yè)的影響。

    回顧我國改革開(kāi)放近30年的歷程，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，即是改革開(kāi)放的重要成果，又是改革開(kāi)放的重要力量。中小企業(yè)發(fā)展處于最好的歷史發(fā)展階段。量大面廣的中小企業(yè)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟參與競爭，形成了充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎性作用的發(fā)揮，他的發(fā)展為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟創(chuàng )造了多元競爭環(huán)境，有利于優(yōu)化所有制結構，實(shí)踐證明毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持和引導非公制經(jīng)濟發(fā)展，是完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度必然要求，是走中國特色社會(huì )主義的必由之路。

二 國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

    黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近年來(lái)，我國中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規政策體系日趨完善。以2003年實(shí)施的《中小企業(yè)促進(jìn)法》為標志，我國中小企業(yè)的發(fā)展步入了法制化軌道；2005年國發(fā)3號文件《關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，形成了我國扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律、法規和政策框架體系；十屆人大四次會(huì )議通過(guò)的十一五規劃綱要》中明確提出了 “十一五”期間在全國范圍內推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，這充分體現了國家的意志和人民的愿望，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的重大部署，是我們“十一五”時(shí)期做好中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

    為全面部署和實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，去年9月，國務(wù)院在廣州召開(kāi)中小企業(yè)工作座談會(huì )，曾培炎副總理到會(huì )并作重要講話(huà)。曾副總理指出，“十一五”時(shí)期，我國中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟面臨著(zhù)良好機遇，也存在不少挑戰。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國中小企業(yè)數量和規模已經(jīng)很大了，現在已經(jīng)到了一個(gè)以提高素質(zhì)為主的新的發(fā)展階段。要促進(jìn)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟轉入科學(xué)發(fā)展軌道，要注意把握好以下幾個(gè)原則：一是從主要依靠數量擴張轉變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高。二是從主要依靠粗放型增長(cháng)轉變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m發(fā)展。三是從主要依靠單打獨斗轉變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合。四是從單純追求經(jīng)濟效益轉變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟效益與履行社會(huì )責任相結合。四個(gè)轉變的實(shí)質(zhì)就是使中小企業(yè)的發(fā)展，由數量向質(zhì)量轉變，向科學(xué)發(fā)展轉變。

    支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展是世界各國政府促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的通行做法，扶持重點(diǎn)主要是體現在財政支持、稅收減免、金融服務(wù)和完善服務(wù)體系幾個(gè)方面。結合發(fā)改委的職能及工作目前扶持中小企業(yè)的政策措施主要有以下幾個(gè)方面。

    財政支持措施：根據中小企業(yè)促進(jìn)法的規定，目前中央財政安排的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金（基金）主要有以下幾個(gè)方面。

    （一）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金。主要用于支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，引導地方政府、企業(yè)、科技創(chuàng )業(yè)投資機構和金融機構對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投入。這項職能在科技部。

    （二）中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金。主要用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會(huì )團體和事業(yè)單位組織中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的活動(dòng)，主要包括：舉辦和參加境外展覽會(huì )；質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類(lèi)產(chǎn)品認證。這項職能在商務(wù)部。

    （三）中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項補助資金。主要用于支持中小企業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展培訓服務(wù)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢(xún)服務(wù)等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)。這項職能在發(fā)改委。

    （四）中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。主要用于支持中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面。其支持方式為無(wú)償資助或貸款貼息。這項職能在發(fā)改委。

    （五）中央補助地方中小企業(yè)平臺式服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金。主要用于補助地方中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設。

    （六）中央補助地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)項資金。五、六項的專(zhuān)項資金的職能在財政部。

    截止到2005年，中小企業(yè)法規定的創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)支持、信用擔保、培訓、國際市場(chǎng)開(kāi)拓、清潔生產(chǎn)等資金支持中央財政都有安排。另外，截至2006年底， 已有30個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）級財政設立了中小企業(yè)發(fā)展資金或非公（民營(yíng)）經(jīng)濟發(fā)展資金，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展提供了財政支持。

    稅收支持措施：稅收支持是各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要支持手段和途徑。我國現行稅收優(yōu)惠政策，雖然大部分不是專(zhuān)為中小企業(yè)制訂的，但從受益主體來(lái)看，基本上是中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。

    （一）小企業(yè)所得稅優(yōu)惠?，F行企業(yè)所得稅率為25%，為減輕小型企業(yè)稅收負擔，按20%的稅率征收所得稅。

    （二）鼓勵城市就業(yè)的稅收政策。新辦的城鎮勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當年安置待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審查批準，可免征所得稅3年；凡下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國家限制的行業(yè)外，自批準其經(jīng)營(yíng)之日起3年內免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。

    （三）中小企業(yè)信用擔保機構免稅政策。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構的擔保業(yè)務(wù)收入給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策。

    加大信貸支持：為解決融資難這一制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，近年來(lái)，中國銀監會(huì )積極引導金融機構進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新和服務(wù)創(chuàng )新，提高對小企業(yè)貸款比重。中國人民銀行先后出臺了一系列政策措施，國家開(kāi)發(fā)銀行自2003年起與國家發(fā)改委一同選擇了重慶、長(cháng)春、煙臺、太原等六省市作為中小企業(yè)貸款試點(diǎn)后，逐步向全國推開(kāi)。截至2006年9月，已累計發(fā)放中小企業(yè)貸款261億元，在全國254個(gè)地區建立了中小企業(yè)貸款平臺和組織機構，覆蓋的區縣數達756個(gè)。

    2005年以來(lái)，國有商業(yè)銀行、股份制銀行及國家政策性銀行等紛紛開(kāi)展小企業(yè)信貸制度改革試點(diǎn)。工商銀行推出流動(dòng)資金整貸零還貸款、賬戶(hù)托管貸款等新的融資產(chǎn)品；建設銀行為小企業(yè)量身定做了“成長(cháng)之路”、“速貸通”兩個(gè)專(zhuān)門(mén)信貸服務(wù)品牌；交通銀行設計開(kāi)發(fā)了“展業(yè)通”作為小企業(yè)信貸服務(wù)品牌；光大銀行總行私人業(yè)務(wù)部專(zhuān)門(mén)設計了“中小企業(yè)主貸款”新品種；其他銀行針對小企業(yè)特點(diǎn)，也相繼推出存貨融資、倉單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。

    拓寬直接融資：在鼓勵中小企業(yè)到境外上市融資的同時(shí)，在深圳交易所開(kāi)通了中小企業(yè)板塊，一批符合條件的成長(cháng)性中小企業(yè)獲得了上市融資機會(huì )。截至2006年底，深圳中小企業(yè)板上市公司已達110家。

    構建多層次中小企業(yè)信用擔保體系：構建具有中國特色的“一體兩翼四層”的中小企業(yè)信用擔保體系模式（一體：政策性擔保機構為主體；兩翼：商業(yè)、會(huì )員；四層：國家、省、市、縣）。到2006年底，全國已設立各類(lèi)中小企業(yè)信用擔保機構3366家，累計為38萬(wàn)家中小企業(yè)提供了擔保服務(wù)，擔?？傤~8051億元。特別是單比擔保額在100萬(wàn)元以下占89%，受益主體是中小企業(yè)。 

    積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設：截至2005年底，共完成了10778家中小企業(yè)的征信，對4188家中小企業(yè)進(jìn)行了信用評級，建立了62.3萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)基本信用信息檔案。通過(guò)全面推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設，培育了企業(yè)的信用意識，提升了企業(yè)信用能力與水平，初步探索出一條具有中國特色的中小企業(yè)信用制度建設的路子。

三 增強自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

    下面圍繞著(zhù)實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程，切實(shí)提高中小企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，介紹一些情況。

    加強自主創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型國家是黨中央、國務(wù)院在新的歷史時(shí)期作出的重大戰略決策，是實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的必然選擇和內在要求，也是中國特色社會(huì )主義建設理論的重大創(chuàng )新。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，國家自主創(chuàng )新能力集中表現為企業(yè)的創(chuàng )新能力。占企業(yè)總數99%的中小企業(yè)是社會(huì )生產(chǎn)力的主體，是新興產(chǎn)業(yè)的重要力量，是大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的伙伴。因此，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，特別是中小企業(yè)的創(chuàng )新能力，對于建設創(chuàng )新型國家，提高我國企業(yè)的總體技術(shù)水平和國際競爭力具有重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。所以只有我國中小企業(yè)的總體技術(shù)水平的提高和創(chuàng )新能力的增強才能實(shí)現建設創(chuàng )新型國家的目標。

    去年全國科技大會(huì )召開(kāi)之后，為貫徹落實(shí)大會(huì )精神和國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要，我們根據國務(wù)院的統一安排和委里的要求，研究制定了“支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作方案”。在此基礎上開(kāi)展了以下工作：
一是研究制定激勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的政策措施。這個(gè)文件是國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要的配套文件。歷經(jīng)一年多的調研、聽(tīng)取意見(jiàn)、座談、起草和修改，今年，10月23日以發(fā)改委、教育部、科技部、財政部等12個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。文件從激發(fā)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的內在動(dòng)力出發(fā)，從加大研發(fā)投入、稅收、金融支持、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新、信息服務(wù)、保護知識產(chǎn)權、加強人才隊伍建設、建立與完善創(chuàng )新服務(wù)體系等方面結合我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的實(shí)際情況，針對中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展中存在的普遍性和共性問(wèn)題，提出了一些政策措施，做了一些明確的規定，具有較強的操作性。文件的出臺將對增強企業(yè)創(chuàng )新能力、營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展環(huán)境、完善創(chuàng )新服務(wù)體系產(chǎn)生積極的作用。

    二是支持建設中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。各地要根據中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在中小企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)集群、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地區，采取多種形式，鼓勵社會(huì )各方面的力量投資建設一批為中小企業(yè)創(chuàng )新提供設計、信息、研發(fā)、試驗、檢測、咨詢(xún)、培訓等服務(wù)的公共技術(shù)支持機構，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新降低成本，提高創(chuàng )新能力。2007年度在中央預算內投資中，安排了中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設，重點(diǎn)支持一些項目。

    三是推動(dòng)中小企業(yè)信息化。繼續與信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息辦共同實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，包括制定加強中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作的意見(jiàn)、編輯中小企業(yè)信息化發(fā)展報告、匯編中小企業(yè)信息化案例、開(kāi)展信息化免費培訓、舉辦信息化論壇、組織IT企業(yè)參加展覽、開(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)等，提高中小企業(yè)的管理水平、決策能力、對市場(chǎng)的反應速度和競爭力。今年，三部委辦將圍繞中小企業(yè)信息化服務(wù)體系建設、評價(jià)方法和指標體系建立、信息化發(fā)展指南等內容開(kāi)展調查研究；開(kāi)展試點(diǎn)示范工作；舉辦信息化推進(jìn)活動(dòng)，包括巡講、培訓、解決方案推介、經(jīng)驗交流等內容。

    四是加大對企業(yè)自主知識產(chǎn)權的保護。與科技部、知識產(chǎn)權局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“專(zhuān)利服務(wù)中小企業(yè)行動(dòng)”。2006年有關(guān)機構在10個(gè)城市進(jìn)行了巡回演講，今年1月又聯(lián)合舉辦了知識產(chǎn)權高層論壇，這些活動(dòng)對于提高中小企業(yè)的專(zhuān)利意識，營(yíng)造尊重和保護知識產(chǎn)權的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。2007年，我們將繼續會(huì )同科技、知識產(chǎn)權等部門(mén)，從普及知識產(chǎn)權知識、提供專(zhuān)利信息、建設檢索查詢(xún)平臺等方面積極開(kāi)展工作。

    五是建立和完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系。堅持“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的原則，完善扶持技術(shù)服務(wù)體系建設的政策，充分發(fā)揮社會(huì )中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所以及技術(shù)服務(wù)企業(yè)的作用，支持科技中介服務(wù)機構的創(chuàng )立與發(fā)展。逐步建立專(zhuān)家隊伍，支持開(kāi)展“技術(shù)專(zhuān)家下企業(yè)”，為中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)；加強中小企業(yè)信息網(wǎng)建設，為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。目前中小網(wǎng)總站和分站已經(jīng)擁有36個(gè)，每天上網(wǎng)發(fā)布的信息上千條。

    六是促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)和科研院所開(kāi)展合作創(chuàng )新。鼓勵中小企業(yè)通過(guò)委托開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機構、創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體等多種形式，與大學(xué)、科研院所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)建立合作聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng )新，共同培養創(chuàng )新人才。鼓勵大學(xué)、科研院所的科研基礎設施，大企業(yè)的技術(shù)中心等向中小企業(yè)開(kāi)放，實(shí)現資源共享，成為中小企業(yè)的技術(shù)中心。

    黨的十七大指出：促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要加強轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。全面落實(shí)十七大精神，就是要進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng )新，按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì )和諧的要求，結合我們的職能，進(jìn)一步營(yíng)造好中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。我們將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，積極貫徹黨中央、國務(wù)院增強自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家的戰略決策，完善和落實(shí)激勵中小企業(yè)創(chuàng )新的各項政策措施，扎實(shí)工作，努力探索，開(kāi)創(chuàng )中小企業(yè)發(fā)展的新局面。

作者信息：

    鄭  昕    國家發(fā)展與改革委員會(huì )中小企業(yè)司