2007年11月30日中國國際投資論壇在北京人大會(huì )議中心召開(kāi)。新浪財經(jīng)有幸圖文直播此次會(huì )議。以下為商務(wù)部跨國公司研究中心的副主任何曼青的演講實(shí)錄。

女士們、先生們，下午好！

    我想和在座各位共同交流一下，關(guān)于外資跨國公司的產(chǎn)業(yè)和區域選擇的策略問(wèn)題。

　　其實(shí)這個(gè)問(wèn)題非常復雜，難以在這樣短暫的時(shí)間說(shuō)清楚、說(shuō)透徹，所以我這里是從宏觀(guān)的角度、一般的層面來(lái)了解他的共性。首先了解幾個(gè)共性，一個(gè)是跨國公司區位選擇的新趨勢做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹，在這個(gè)基礎上進(jìn)一步分析影響跨國公司的區位和產(chǎn)業(yè)選擇的因素；然后聯(lián)系中國的實(shí)際介紹一下外資，跨國公司在中國的區域和產(chǎn)業(yè)分布特制，可能大家都已經(jīng)很熟了。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國吸收外資取得了很大的成就，特別是進(jìn)入21世紀，一年一個(gè)臺階。我們看到2002年的時(shí)候突破了500億大關(guān)，03年創(chuàng )了新高，超過(guò)美國成為全球第一；04年突破600億，05年是700億，去年略有小幅下挫，可能跟國家的宏觀(guān)調控政策有關(guān)，從今年的形式來(lái)看，質(zhì)量跟過(guò)去相比在數量上增長(cháng)了一兩位數目，到今年10月底，全球有兩百個(gè)國家的跨國地區累計形成了653.477家，累計使用外資金額是8051.88億美元。把中國吸收外資和全球的情況做了一個(gè)對比，我們可以看到中國吸收外資在上個(gè)世紀，最后十年以來(lái)，基本上是穩步、快速上漲的。和全球在進(jìn)入新世紀大幅下挫形成了明顯的對比。這里我給了簡(jiǎn)單的對比，從90年-04年全球跨國直接投資年均增長(cháng)8.2%，中國年均增長(cháng)22.8%。根據07年世界投資報告結果顯示，全球最優(yōu)吸引力的外國直接投資目的地是中國和印度，未來(lái)期間中國仍然是跨國公司的投資熱點(diǎn)。而且跨國公司對中國注入了很大的貢獻，隨便舉幾個(gè)宏觀(guān)指標，從外資進(jìn)入資本市場(chǎng)的貢獻，我個(gè)人感覺(jué)研究外資七八年來(lái)，跨國公司對于中國貢獻比較明顯的主要還是在宏觀(guān)經(jīng)濟指標方面，在結構上可能還不盡如人意，就像區域結構、產(chǎn)業(yè)結構以及技術(shù)和微觀(guān)層面走出技術(shù)創(chuàng )新上不盡如人意。

　　一、跨國公司的區位選擇和產(chǎn)業(yè)選擇。

    在最近十多年來(lái)一個(gè)明顯的特征和動(dòng)態(tài)就是集群或者集聚。大家知道在上個(gè)世紀七八十年代，特別是90年代以來(lái)，跨國公司外資在全球投資的自由化程度加快，因為根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議組織對20世紀90年代以來(lái)40多個(gè)國家有關(guān)對于外貿政策調查表明，出臺了1000多條外貿政策，95%以上是有利于促進(jìn)外資貿易共贏(yíng)的。這使得跨國公司能夠在全球比較自由的尋找它理想的投資產(chǎn)業(yè)和區位，但是并不意味著(zhù)跨國公司外資是很均衡、均勻的分布在每個(gè)產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)每個(gè)地區的。而是有所選擇的比如說(shuō)以拿地來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟全球化的貿易和分布深度化，跨國公司把生產(chǎn)制造的價(jià)值鏈圍繞起來(lái)劃成片斷化，在全球進(jìn)行資源整合和優(yōu)化配置，所以他的生產(chǎn)力要素、資源要素的整合就不僅僅局限于政治領(lǐng)域的疆土，而是在全國范圍內進(jìn)行生產(chǎn)資源的優(yōu)化配制。既然是優(yōu)化配制肯定要選擇最適合于某些價(jià)值創(chuàng )造環(huán)節的地區，因此形成了這樣的新趨勢，在各方面綜合條件越好的地區，吸引外資的數量和規模就會(huì )越多。所以出現了全球價(jià)值鏈，目前的產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是在一個(gè)國家，而是全球價(jià)值鏈，是叫做大區域離散小區域集聚，形成了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集群的現象。所以，我們看到世界經(jīng)濟全球化的同時(shí)，我們也看到世界經(jīng)濟另一方面還呈現出明顯的區域化的特征，兩者并不是矛盾的，并不是均衡的。而是在一些有優(yōu)勢的地方扎堆。

　　在這樣的產(chǎn)業(yè)集群有什么樣得好處？使得跨國公司這么青睞這樣一種投資方式，主要原因在于集群便于管理和降低成本?？鐕敬蟮钠髽I(yè)跟全國五百強有比較多的接觸，每年聯(lián)系起碼有一兩百家跨國公司，他們的公司非常大，大的有幾十萬(wàn)人，在全國有很多的成千成萬(wàn)家公司，如果他毫無(wú)目的的話(huà)對于他來(lái)講管理成本是很高的，如果在有優(yōu)勢的地方集群起來(lái)降低成本，產(chǎn)生巨大的集群經(jīng)濟，這不光是對于提高產(chǎn)業(yè)競爭力，對于東道主的產(chǎn)業(yè)競爭力來(lái)說(shuō)也是非常有幫助的。為什么這么說(shuō)？產(chǎn)業(yè)集群有很多優(yōu)點(diǎn)：

　　第一，有利于深度分工；我們知道產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)最大的特點(diǎn)以某一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導，首先產(chǎn)業(yè)是規格化的，如果一個(gè)地方有很多產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)那不能叫產(chǎn)業(yè)集群，必須以一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為主導。這樣一個(gè)眾多的產(chǎn)業(yè)容易形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌，而且在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)中，都是專(zhuān)注于各自核心的，有特色的、有競爭力的價(jià)值環(huán)節，他并不是要求大而全，而是一些大企業(yè)帶動(dòng)著(zhù)中小企業(yè)進(jìn)行配套，或者說(shuō)很多眾多的中小企業(yè)在一起，每一個(gè)中小企業(yè)只做他擅長(cháng)的某個(gè)零部件，能夠把產(chǎn)業(yè)做精做絕，企業(yè)能夠把零部件做好，做到世界之罪。

　　第二，產(chǎn)業(yè)集群有利于發(fā)揮資源共享與群體協(xié)同效應，獲得外部經(jīng)濟和低成本優(yōu)勢。具體表現為降低生產(chǎn)成本，如集群內企業(yè)可共享公共產(chǎn)品和要素資源。比如說(shuō)基礎設施、公共服務(wù)資源與信息資源、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )等等。大家長(cháng)期相處在一個(gè)空間中，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，所以互相欺騙的行為大大減少，對于交易成本，以及對合同的監管確實(shí)有了很大的改善，大大的交易了降低成本。

　　記得龍永圖說(shuō)過(guò)，中國政府的商業(yè)產(chǎn)業(yè)很低，但別忘了在中國的商業(yè)政策成本非常高，各種不首信用的規格很高，眾多企業(yè)在一個(gè)地方，就會(huì )有利的降低防止各種不受信用的行為。而且產(chǎn)業(yè)信息如果傳播，技術(shù)容易擴散，容易形成創(chuàng )新優(yōu)勢，特別是可以進(jìn)行戰略聯(lián)盟。

　　第三，集群促進(jìn)知識和技術(shù)的累計，轉移核擴散，原來(lái)基于資源的比較優(yōu)勢發(fā)展為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢。

　　第四，產(chǎn)業(yè)集群所擁有的外部范圍經(jīng)濟和規模經(jīng)濟效益，有利于吸引國內外各種生產(chǎn)要素流入產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行全球范圍的資源配置。

　　第五，形成區域品牌，開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，走向世界。

　　所以產(chǎn)業(yè)集群是跨國公司也是中國的企業(yè)今后走向國際化的有效捷徑，包括地方政府要想帶動(dòng)一個(gè)地方的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群也是很重要的地區發(fā)展戰略。比如說(shuō)地區企業(yè)如何創(chuàng )品牌，那么做產(chǎn)業(yè)集群，這是一個(gè)比較好的捷徑。

　　當然產(chǎn)業(yè)集群是有層次的，從全球范圍來(lái)看，實(shí)際上是核心和邊緣結構，當然這一結構特別是在全球化建立的情況下，也不是絕對的，但總體來(lái)說(shuō)還是有等級的。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達國家主要是走高端道路，以質(zhì)量、創(chuàng )新、設計為競爭優(yōu)勢。而發(fā)展中國家可能是生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型、質(zhì)量比較低的集群，走的是低端道路，容易被邊緣化。為什么說(shuō)跨國公司，如何與巨人合作，所謂邦大款，如何使他富起來(lái)。剛才說(shuō)到跨國公司有一個(gè)顯著(zhù)的特征，也是今后的一個(gè)發(fā)展特色，一個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇，要在比較優(yōu)勢的地方進(jìn)行集群。

　　哪些地區會(huì )受到跨國公司的青睞？跨國公司的區位選擇受到哪些影響，接下來(lái)講第二個(gè)問(wèn)題。既然跨國公司是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，大家很喜歡他。國內企業(yè)也想向他們學(xué)習，跟著(zhù)國際化的道路走。要了解他知彼知己，我個(gè)人認為，跨國公司區位選擇主要由三個(gè)層面因素的影響：首先從內因來(lái)看，主要是受跨國公司的全球化戰略，特別是海外子公司的戰略定位的影響?？鐕居泻芏嗖块T(mén)，有研發(fā)、地區總部、有營(yíng)銷(xiāo)的，有物流管理的等等。不同的角色、不同的職能部門(mén)他們在進(jìn)行區位選擇的時(shí)候，要求是不一樣的。比如說(shuō)市場(chǎng)追求型，像歐美跨國公司在他們剛開(kāi)始到中國來(lái)投資的時(shí)候，跟日美企業(yè)、日韓企業(yè)是不一樣的，日韓企業(yè)把中國當作加工組裝基地，是一個(gè)生產(chǎn)制造加工組裝基地；這就注定了他看中的是中國的勞動(dòng)力成本，特別是對于優(yōu)惠政策很在乎。因為生產(chǎn)制造，無(wú)非就是勞動(dòng)力和原材料的成本。對于歐美企業(yè)的市場(chǎng)追求型來(lái)說(shuō)，可能更看中的是市場(chǎng)的潛力，消費水平，至于他們愿意在大中城市進(jìn)行集群，接近消費者和顧客。資源導向型當然是接近原料，我們國家對資源控制還是比較嚴格的，還需要關(guān)注中國資源的政策問(wèn)題，研發(fā)資源主要是科研院所比較集中的地方，地區總部當然是公司的大腦、頭腦要求比較高，組織、決策管理協(xié)調的作用，所以他對信息的要求，對人才的要求非常高。你想在總部的人也是職位比較高的人，他對區位的選擇要求很高了。最好是能夠跟關(guān)鍵的重要，大企業(yè)、大公司結合，一般選擇大城市，政治、經(jīng)濟、文化、信息、金融中心，比如說(shuō)北京、上海、廣州等這些比較發(fā)達的城市。特別是像跨國公司的老總們也是比較有消費實(shí)力的，不光是勞動(dòng)，還要享受。所以他對周?chē)纳钆涮讓?shí)施也比較高。當然跨國公司對不同生產(chǎn)環(huán)節的要求也不一樣，勞動(dòng)密集型主要是發(fā)展中國家。如果是高端的技術(shù)，主要是發(fā)達國家。

　　因此，跨國公司區位選擇從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)首先要取決于他的角色、他的職能，他對外的戰略定位等等。第二個(gè)層面取決于他所屬的行業(yè)性質(zhì)，比如說(shuō)麥當勞食品飲料公司，他對區位的選擇，以及他和汽車(chē)石化公司的要求是不一樣的。

　　二、跨國公司雖然有宏偉的目標。

    如果沒(méi)有承載的基地和基礎，如果沒(méi)有很好的東道主的投資環(huán)境也是不行的。所以需要看看東道主的投資環(huán)境和區位優(yōu)勢。比如說(shuō)根據生產(chǎn)理論他所指的是生產(chǎn)要素稟賦，存在的貿易壁壘等等。

　　跨國公司到東道國來(lái)投資，非常重視東道國的投資環(huán)境，看看他有沒(méi)有區位優(yōu)勢，而這是非常嚴格的概念，我們分為三個(gè)要素：一個(gè)是硬環(huán)境，所謂的區位、基礎設施、商業(yè)娛樂(lè )服務(wù)設施等等，區位信息硬件的交通環(huán)境很重要。在90年代的時(shí)候，各地的基礎建設，城市的美容已經(jīng)差不多了，所以現在競爭的法寶是在軟環(huán)境：法制、政策支持、行政市場(chǎng)、輿論、文化等等。經(jīng)過(guò)十多年的軟環(huán)境的完善，大家又差不多了，如何吸引跨國公司，因此是積聚經(jīng)濟，因為一個(gè)企業(yè)的生存要像森林一樣，他實(shí)際上就像一個(gè)生態(tài)環(huán)境，孤零零的企業(yè)怎么生存，以及有很多的中間支持，商業(yè)結構等等，所以干起事情來(lái)很省事。比如說(shuō)老朋友的日本企業(yè)，像青島有很多韓國企業(yè)，老鄉在那兒，在感情上覺(jué)得比較投緣。

　　所以在這個(gè)時(shí)候競爭的優(yōu)勢主要是在這方面，因為每年要出臺跨國公司綜合報告，每年都會(huì )要求一些跨國公司開(kāi)一些面對面的座談會(huì )，去年開(kāi)過(guò)三次，我征求過(guò)他們的意見(jiàn)，對中國的投資環(huán)境這么多年到底有什么樣的看法，還有什么不滿(mǎn)意的地方。他們大部分的意見(jiàn)是這樣的：確實(shí)改革開(kāi)放十多年來(lái)，中國的環(huán)境比起開(kāi)放之前不知道好過(guò)多少倍，很多方面已經(jīng)不能再去挑剔了。特別是政府服務(wù)方面，好像是把他們當爺爺貢起來(lái)。但是他們感到頭疼的事，我接觸過(guò)500強的二三十家跨國公司，他們共同的抱怨是軟環(huán)境的法制環(huán)境，再一個(gè)是知識產(chǎn)權保護。為什么他們對這個(gè)問(wèn)題很重視？大家知道跨國公司來(lái)中國投資，不僅僅轉向過(guò)去的勞動(dòng)密集型，而且把研發(fā)中心也轉到了中國，并且對服務(wù)業(yè)也很關(guān)心，服務(wù)業(yè)是無(wú)形的，所以很多方面需要靠法律來(lái)保護。因此他們擔心的是這些問(wèn)題，如果各地政府部門(mén)的同志要招商引資，一定要加大知識產(chǎn)權的保護力度。否則，在新能源第三產(chǎn)業(yè)中勝出，也不太可能。還有是對政策的穩定性也很重要，曾經(jīng)有一個(gè)汽車(chē)老板說(shuō)，又是商務(wù)部、又是發(fā)改委出臺的政策不一樣，到底聽(tīng)誰(shuí)的。還有一點(diǎn)是輿論環(huán)境，以前他們的感受不會(huì )這么深，特別是最近幾年來(lái)，在媒體來(lái)對于跨國公司的負面報道相對比過(guò)去多一些。特別是像家樂(lè )福有食品趨同的問(wèn)題，又有點(diǎn)鈔等問(wèn)題。確實(shí)讓他們的銷(xiāo)售很受影響，他們說(shuō)了很多的報道是不實(shí)的，因此政府對我千好烷好，只要出現這樣的報道我就完了。為了這個(gè)問(wèn)題，跨國公司聯(lián)合北京市政府召集中國的媒體開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的討論會(huì )，如何提高媒體的責任感和意識。當然我這里也不是制備媒體，并不是所有的媒體，只是極少數的媒體，他們?yōu)榱俗非蟀l(fā)行量，說(shuō)說(shuō)錯了沒(méi)有關(guān)系，再發(fā)一篇就行了。另外是法制和輿論，還有產(chǎn)業(yè)集聚是現在比較關(guān)注的問(wèn)題。

　　當然區位優(yōu)勢，影響環(huán)境的重要性也不是一層不變的，隨著(zhù)跨國公司到中國轉移的產(chǎn)業(yè)內容和戰略發(fā)生的變化，他重視的因素也是不同的。當然具體的每一個(gè)項目也是很復雜的，一般說(shuō)來(lái)我們的區位優(yōu)勢有這樣一些變化。有一些因素在上升，有一些因素在下降。從市場(chǎng)因素來(lái)說(shuō)還是非常重要的，很多跨國公司來(lái)投資，就是看中了中國的巨大潛力。以及優(yōu)惠政策、政策因素上有一些變動(dòng)，在過(guò)去優(yōu)惠政策確實(shí)吸引了外地的吸引，確實(shí)稅收政策的調整，激勵因素已經(jīng)持續的下降，反而追求一種透明，追求知識產(chǎn)權的保護。對成本因素我想提出一點(diǎn)，當然成本有很多，工資成本、信息成本、運輸成本、交易成本等等。我這里想說(shuō)的一點(diǎn)，過(guò)去是勞動(dòng)密集型，很看中工資問(wèn)題，而現在在區域選擇上，有長(cháng)三角、上海這一代轉移的趨勢，上海比珠三角要高多了，為什么還存在轉移，因為那里的效益工資比勞動(dòng)力工資更有價(jià)值。別看工資漲了，但是創(chuàng )造的效率高了，一個(gè)掃地的和一個(gè)很有水平的技術(shù)人員，雖然工資不一樣，但是創(chuàng )造的價(jià)值不一樣。

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的升級，研發(fā)技術(shù)型的外資到中國來(lái)，知識資源和戰略性資產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始取代過(guò)去的自然資源，成為了很多跨國公司重要的優(yōu)勢，當然資源曲線(xiàn)性的就例外了。

　　三、跨國公司投資的區位選擇策略。

　　比如說(shuō)他看中了中國，政局穩定，對外開(kāi)放的力度越來(lái)越大，而且有廉價(jià)的勞動(dòng)力等等有很多的優(yōu)勢。中國有這么大，他到底去哪兒投資，選擇哪個(gè)區域？長(cháng)三角、珠三角等等他的選擇是層層具體的。我們概括來(lái)說(shuō)，可以看成三個(gè)步驟，第一個(gè)是國別戰略、區域戰略、具體的地址選擇。

　　跨國公司對于投資國別選擇的時(shí)候考慮這么一些因素，考慮宏觀(guān)層面的比較多，比如說(shuō)政局是否穩定，如果去美國被稱(chēng)之為不穩定的國家那么風(fēng)險會(huì )比較大，對外的開(kāi)放程度怎么樣，都會(huì )考慮這樣一些因素。

　　中國說(shuō)到了政局好了，宏觀(guān)經(jīng)濟也不錯。決定到了中國來(lái)投資，而具體到哪個(gè)地區，還有進(jìn)一步細化的考慮因素。當然這只是一般意義上的。我們還做了有關(guān)臺灣的選擇，有好幾百項，還可以進(jìn)一步細化很多。在長(cháng)三角，比如說(shuō)上海還是江浙哪一代選擇是不一樣的，越具體就越細了。在選擇具體地址的時(shí)候，他分三個(gè)層面：國家、區域和具體地址。因為不同的行業(yè)、不同的企業(yè)有所不一樣，詳細的業(yè)績(jì)指標意義也不大，只是給大家提供一個(gè)思路。如果進(jìn)行區位選擇，按照哪個(gè)邏輯順序思考，國家怎么樣、地區怎么樣，只是提供這樣一種思維方式。

　　四、跨國公司在中國的區位分布特征：投資地點(diǎn)集中化。

　　當然大家都知道是在長(cháng)三角、珠三角地帶，為什么選擇這些地區？由于現行改革開(kāi)放德政側與體制優(yōu)勢，較高的行政效率，社會(huì )信用、市場(chǎng)機制比較好，以及江浙一帶的市場(chǎng)環(huán)境比較好。

　　最近七年來(lái)看看這些地區的比重，東部占吸收外資的比重是在85%以上，中部占10%左右，西部能達到5%都是一種奢望。接下來(lái)還有83年到2006年的，是有統計記錄開(kāi)始的，東部地區吸收外資占的比重是86-87%以上，有的時(shí)候達到90%多，而且是高位平穩；中部地區占的比重比西部還低，而這一二十年來(lái)進(jìn)步的比較大。比較遺憾的是西部，西部比重原來(lái)比中部還低，雖然我們實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)戰略，結果出現了下降的趨勢，不穩定、波動(dòng)很大。

　　全球500大公司在華投資企業(yè)選擇的地區有一定的規模，選擇比較發(fā)達的地區?？鐕驹趨^位集中的特點(diǎn)，不光是在中國存在，在世界上也同樣存在的。大家都喜歡到那些比較好的國家去，就像人追求對象一樣，有人說(shuō)中國的男人多出了4000多萬(wàn)，也就是說(shuō)會(huì )有4000多萬(wàn)光棍，所以說(shuō)有能力的男人是不用擔心這些問(wèn)題的。像美國也是這樣的情況，外資分布是嚴重的不均衡，他的五個(gè)州，加利福尼亞占了1半以上，占日本東京投資企業(yè)的4/5，在奧地利地區也有2/5以上，所以不用感覺(jué)奇怪。

　　東部吸收外資不像東部那樣高位平穩發(fā)展，東部也有增長(cháng)比較快。到底是什么原因吸收西部外資，盡管?chē)业膬A斜政策力度不斷加大，為什么還步態(tài)顯著(zhù)？根據我的原因來(lái)看，光有政府的支持是不夠的，他的投資環(huán)境還有很大的問(wèn)題，基礎設施普遍落后。存在著(zhù)兩低兩差兩不足。比如說(shuō)落網(wǎng)密度低，通達水平低，兩差是道路等級差、質(zhì)量差，出海條件差；兩不足是建設資金不足，二是自身發(fā)展能力不足。在軟件方面文化、教育、衛生方面也是建設滯后。西部主要是資源開(kāi)發(fā)，所以說(shuō)污染也比較重，而信息比較比賽，政府的官僚主義效益服務(wù)意識比較滯后，人才技術(shù)一般來(lái)講比較匱乏。除了成都、西安歷史比較悠久的古城之外一般都比較困難，所以說(shuō)有很多先天的不足和后天的不足，光靠政府支持是不夠的。以及優(yōu)惠政策不配套，不兌現，比如說(shuō)考慮不細致，在西部地區法律的制度比東部滯后的多。

　　跨國公司在中國區位分布的靜態(tài)主要是在長(cháng)三角、珠三角，這種形勢也逐步發(fā)生變化，主要體現在兩方面：第一，由于東部有很強的吸引力，他繼續加大在東部沿海地區投資的同時(shí)，也開(kāi)始向中部地區的中等城市進(jìn)行投資。但是外資興起的態(tài)勢并不明顯。原因就是剛才講的，無(wú)論是硬環(huán)境、軟環(huán)境生態(tài)環(huán)境跟東部比起來(lái)遜色多了。與東部相比不足，比上不足比下有余，中部地區也很努力，無(wú)論是在硬件基礎設施還是在軟環(huán)境方面，政府規范辦事透明也有很大的進(jìn)步，特別是當東部地區外部約束比較多，中部地區在這方面還能吸引一部分外資。同樣在沿海地區也發(fā)生了一種變動(dòng)，從傳統的珠三角向長(cháng)三角黃渤海開(kāi)始北移。為什么跨國公司原來(lái)鐘情的長(cháng)三角、珠三角向黃渤海轉移？因為黃渤海跟長(cháng)三角珠三角相比還是有很大的不足，恐怕這主要是體現在人才上。黃渤海和長(cháng)三角在服務(wù)業(yè)上，在人才方面、在文化方面可能要比珠三角更另人滿(mǎn)意一些。所以說(shuō)跨國公司從勞動(dòng)密集型轉向了技術(shù)升級。

　　不同來(lái)源地的跨國公司投資區域的選擇出現了不同的偏好，比如說(shuō)港澳臺同胞喜歡在他的近緣地帶——珠三角進(jìn)行投資；日本企業(yè)喜歡在長(cháng)三角、上海、江蘇、浙江。近年也開(kāi)始向廣東、大連、青島進(jìn)行轉移；韓資企業(yè)在青島的投資特別多，我前年去青島的時(shí)候，在青島投資的韓國企業(yè)，大概占了70%的韓資企業(yè)。美國跨國公司在中國分布的區域是最為廣泛的，目前就已經(jīng)有30多個(gè)省市，但是他對北京、上海、天津的密集程度比較高。在這里邊德國的企業(yè)比較有特色，德國企業(yè)不像美國企業(yè)每個(gè)地方都有，比較有規律，主要是在上海、江蘇、北京、山東、天津五個(gè)地區，因為這五個(gè)地區的綜合條件比較好?？鐕镜膮^位選擇，影響他的因素和策略以及在中國的區位分布的特征，大致就這些，由于時(shí)間關(guān)系不能舉例說(shuō)明。

　　五、中國跨國公司的產(chǎn)業(yè)選擇策略。

　　跨國公司到中國來(lái)投資，不能隨心所欲，不能完全按市場(chǎng)導向，要按照市場(chǎng)的游戲規則進(jìn)行辦事，不像在本國內這么策略，所以說(shuō)他的策略并不是想怎么做就怎么做，而是你允許我怎么做在這個(gè)空間中我再去選擇。所以說(shuō)跨國公司在東道國要有這些約束：首先外資在中國的產(chǎn)業(yè)選擇服從國際產(chǎn)業(yè)轉移的一般規律，比如說(shuō)制造業(yè)轉移、還是服務(wù)業(yè)轉移，他要符合大體的規律，先輸出、紡織、化工等新興產(chǎn)業(yè)，他的對外投資要符合一般規律，要符合發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構調整戰略。在產(chǎn)業(yè)層次上，可能先以輕紡工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現在又到了知識密集型。地區城市是以一定工業(yè)發(fā)展基礎的工業(yè)城市為地區，逐步擴大到全球等等。這是從一般規律來(lái)看，是從國際視野來(lái)看。

　　另外到中國來(lái)投資，首先要看看中國的產(chǎn)業(yè)政策，比如說(shuō)加入WTO之后，特別想到中國來(lái)發(fā)展，因為中國的服務(wù)業(yè)開(kāi)始發(fā)展起來(lái)了，中國的教育、影視還不是產(chǎn)業(yè)都是事業(yè)，以及有大量油水可撈的資源都沒(méi)有拉起來(lái)，因此他們非常想進(jìn)來(lái)。以及產(chǎn)業(yè)基礎，有人抱怨日本企業(yè)在中國投資，一流企業(yè)賣(mài)日本，二流企業(yè)賣(mài)歐洲、三流企業(yè)賣(mài)中國。人家來(lái)這里投資，關(guān)鍵是你能跟的上嗎？你的配套以及產(chǎn)業(yè)零配件能跟的上嗎？以前沒(méi)有配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、沒(méi)有這樣的消費能力，所以說(shuō)不能一味的帶著(zhù)民眾情緒。

　　因此，中國的產(chǎn)業(yè)基礎技術(shù)水平有很多，所以也影響他的產(chǎn)業(yè)轉移。以及中國的消費需求狀況，剛才講了很多，他如何選擇并不是我想怎么樣就怎么樣，不能完全按照市場(chǎng)規則來(lái)辦事，即便在美國也一樣，他還有他們國家行業(yè)壟斷的保護。

　　由于這些因素的影響，必然導致外商跨國公司在中國公司投資的產(chǎn)業(yè)呈現了一種特點(diǎn)，當然這一特點(diǎn)的原因剛才說(shuō)了要服從跨國公司全球產(chǎn)業(yè)轉移的一般趨勢。剛才所說(shuō)的20世紀80年代以來(lái)，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行了新一輪的大調整，他們側重于發(fā)展，耗能低、技術(shù)密集型高的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)品牌、營(yíng)銷(xiāo)等這樣一種產(chǎn)業(yè)鏈的高端部分的控制，所以他們很能干，產(chǎn)業(yè)是高端的，即使是普通的一般勞動(dòng)力密集型的，他還占據價(jià)值鏈的兩頭，設計、研發(fā)，加工、組裝，接下來(lái)是營(yíng)銷(xiāo)、物流。而我們國家改革開(kāi)放之后正有跨國公司想要的趨勢，勞動(dòng)力成本比較低，市場(chǎng)比較大。

　　因此跨國公司的區位選擇呈現了這樣的一種態(tài)勢：首先看看產(chǎn)業(yè)選擇：第一產(chǎn)業(yè)主要是農、林、牧、漁；他的項目是很低的，只有2.0%多，跨國公司選擇的投資重點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)，項目數占的比重達到73.59%，這是改革開(kāi)放以來(lái)累計到去年年底的比重；合同項目占的比重是67.38%，所以基本上占據了主要的大頭，大半壁江山。第二產(chǎn)業(yè)的項目數量除了個(gè)別年代2006年，基本上維持在70%以上的高位的平穩態(tài)勢。第三產(chǎn)業(yè)呈現了幾個(gè)回合，有三個(gè)周期。只有第一產(chǎn)業(yè)，一直是比例比較低的，可能是2%左右。一方面是因為我們農業(yè)投入的周期時(shí)間比較長(cháng)，以及國家商場(chǎng)比例也在大幅度下降。

　　再來(lái)看看具體的行業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)投資最多的是制造業(yè)，其實(shí)總結外商跨國公司在中國投資的行業(yè)主要是兩大塊，一個(gè)是制造業(yè)加房地產(chǎn)，占據的比重是80%，其實(shí)很簡(jiǎn)單，外商來(lái)中國干什么？主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)。所以不光是區域結構嚴重失衡，而且產(chǎn)業(yè)結構也是嚴重失衡的，和我們構建和諧社會(huì )還有很遠的距離。

　　第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)勢頭還是喜人的，看存量外資在制造業(yè)的累計量上是挺多的，但是我們以發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，外商在中國投資的行業(yè)結構是在變化的，也就是說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)比重是上升的。 跨國公司在中國調整的新變化，總體來(lái)說(shuō)，由過(guò)去的政策導向走向市場(chǎng)導向。因為我們加入WTO，承諾按照WTO的原則，逐步全面、開(kāi)放，特別是服務(wù)行業(yè)的敏感領(lǐng)域。所以跨國公司能夠恢復他的本來(lái)面目，能夠按照他所愿意展開(kāi)的市場(chǎng)規則進(jìn)行辦事，所以說(shuō)他的投資產(chǎn)業(yè)選擇會(huì )形成新的變化：第一個(gè)是產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈投資；不光是在某個(gè)地方集群，一去就帶一個(gè)團體過(guò)去，大家都是老朋友，好說(shuō)話(huà)。另一方面可以主導成立產(chǎn)業(yè)鏈，因為大家知道現在企業(yè)的競爭，絕對不是單個(gè)企業(yè)的競爭，而是企業(yè)集團的競爭。因此他是縱向一體化、橫向一體化，目的是實(shí)現行業(yè)的可控制性。因為現在已經(jīng)有滋有，過(guò)去知道投資第一、第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)無(wú)法投，而現在可以這樣做了。

　　產(chǎn)業(yè)結構高端化，投資技術(shù)密集型行業(yè)，比如說(shuō)汽車(chē)、電信、重化工投資研發(fā)中心，大家知道入世以前中國吸引研發(fā)中心才200多家，入世以來(lái)就達到了500多家，還有是搶占新開(kāi)發(fā)的貿易領(lǐng)域?？鐕局蛔鏊钌瞄L(cháng)的領(lǐng)域，最擅長(cháng)的環(huán)節，把它不擅長(cháng)的外包出去，這是他的策略。主要集中在價(jià)值鏈的兩端，利潤空間最小的是加工組裝，把加工組裝外包出去。

　　跨國公司的研發(fā)中心搬到中國來(lái)，以及跨國公司在中國投資業(yè)的轉移，由于時(shí)間關(guān)系就不能一一的把時(shí)間介紹給大家?？偠灾?，服務(wù)業(yè)的分量比過(guò)去兩講是增加了，而且也是今后吸引外資的重點(diǎn)?，F在商業(yè)部今年的工作重點(diǎn)，一方面是按照十七大的精神，優(yōu)化外資結構，就是剛才講的兩大結構，產(chǎn)業(yè)結構，如何把服務(wù)業(yè)的比例加大一些。還有一個(gè)是跟中西部的區域如何協(xié)調和諧一些，這是08年以后“十一”期間的重點(diǎn)。再一個(gè)是并購，并購也將會(huì )是中國吸引外資的一個(gè)主流。包括商務(wù)部最近需要干的事情都是服務(wù)外包，在全國建立了十一個(gè)服務(wù)外包基地城市，都是為了加大第三產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力度，在影響跨國公司在中國產(chǎn)業(yè)選擇的力度。

　　六、提三點(diǎn)建議：

　　第一，各級政府應充分重視產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)競爭悠視創(chuàng )造中的作用，制定國家產(chǎn)業(yè)集群戰略與政策，從宏觀(guān)上加強對過(guò)程產(chǎn)業(yè)集群的魅力。

　　第二，注重內外資產(chǎn)業(yè)之間的耦合質(zhì)量。別看外商在中國投資這么多，同購系數很大，在85年是0.497%，在05年的時(shí)候投資系數增加了一倍，因此就產(chǎn)生了惡性競爭，而那些稀缺的產(chǎn)業(yè)、新興的產(chǎn)業(yè)又不投資。

　　第三，區域協(xié)調；細化中部、東北部地區要實(shí)行質(zhì)量導向型，西部地區數量達不到，當然要吸取東部過(guò)去的教訓。對于西部來(lái)說(shuō)先引進(jìn)來(lái)，差不多就行了。