近一兩年，珠三角企業(yè)往周邊生產(chǎn)制造成本更低地區遷移的現象已成為廣東人談?wù)撦^多的問(wèn)題，據有人粗略估算，目前由這種企業(yè)外遷帶來(lái)的資金流已經(jīng)達到數百億元的規模。

　　原有企業(yè)的外遷必然在短期內給當地經(jīng)濟帶來(lái)一定的沖擊：稅源減少，經(jīng)濟總量的擴張受到一定程度的削弱。因此，以下一系列問(wèn)題也就成了珠三角一些市縣區領(lǐng)導思考的焦點(diǎn)：首先，本地是否應該采取措施留住想外遷的企業(yè)？如果想留，該采取什么措施留？不留或者留不住的話(huà)，應該采取什么措施來(lái)增加對本地的投資？采取什么措施來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級？進(jìn)而產(chǎn)生的問(wèn)題是：如何理解產(chǎn)業(yè)升級？是拋開(kāi)原有的傳統產(chǎn)業(yè)不管而另起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的爐灶才叫產(chǎn)業(yè)升級呢？還是另有別的路徑？

　　9日在南海舉行的“打造高效南海專(zhuān)家研討會(huì )”上，來(lái)自北京和廣東的14名知名經(jīng)濟學(xué)家通過(guò)對“高效南?！钡慕?jīng)濟學(xué)解讀回答了上述問(wèn)題。經(jīng)濟學(xué)家們的看法不但對南海的戰略轉型有幫助，對珠三角其它發(fā)達市縣如何應對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本提高帶來(lái)的挑戰也有很強的借鑒意義。

　　政府過(guò)多讓利弊大于利

　　對于政府普惠讓利的做法，中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授王扮的看法是：不宜過(guò)多采用。從吸引有實(shí)力的公司投資的角度考慮，讓利對大公司的吸引力不是很大，因為他們最需要的東西不是一點(diǎn)小利，而是透明、可預測的制度環(huán)境。從留住因成本高企、經(jīng)營(yíng)難以維持的外遷企業(yè)的角度考慮，政府再讓利也無(wú)法讓企業(yè)的生產(chǎn)制造成本低過(guò)發(fā)達地區的周邊地方，從某種程度來(lái)講，成本優(yōu)勢的變化是不可逆轉的。更重要的是，不但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)留不住這些企業(yè)，就短期而言，政府讓利等于是降低企業(yè)存活的門(mén)檻，而這一門(mén)檻過(guò)低的結果往往是把競爭力差、層次低的企業(yè)留了下來(lái)。這些企業(yè)為了生存，往往傾向于使用惡性?xún)r(jià)格戰甚至偷稅漏稅、假冒偽劣等不正當的競爭手段，這一方面惡化了當地好的企業(yè)的生存環(huán)境，讓他們無(wú)法做大做強；另一方面使高層次的、有實(shí)力的企業(yè)不敢進(jìn)來(lái)。綜合評估可得出結論：過(guò)多讓利弊大于利。

　　中山大學(xué)管理學(xué)院教授李新春進(jìn)一步指出，珠三角原來(lái)不少的產(chǎn)業(yè)簇群由于進(jìn)入門(mén)檻低而造成過(guò)度競爭，簇群內優(yōu)不勝、劣不汰，最終使整個(gè)簇群做到一定高點(diǎn)后不再往上走，而是往下掉。如今，一部分企業(yè)由于無(wú)法忍受日益增長(cháng)的生產(chǎn)成本而往外遷移，正好是扭轉產(chǎn)業(yè)簇群這種過(guò)度競爭格局，促使有效競爭出現的大好時(shí)機。當地政府不但不應過(guò)多地通過(guò)讓利等措施來(lái)留住這少量的企業(yè)，反之，應該通過(guò)加強知識產(chǎn)權保護、加強品牌保護、加強人力資源的保護、樹(shù)立行業(yè)標準等做法來(lái)加速對劣質(zhì)企業(yè)的淘汰步伐，劣質(zhì)企業(yè)的退出，等于給優(yōu)勢企業(yè)騰出了做大做強的空間。從中長(cháng)期來(lái)看，本地的產(chǎn)業(yè)簇群不但不會(huì )因少量企業(yè)的退出而日益縮小，反而會(huì )因優(yōu)勢企業(yè)的做大做強而不斷提升競爭力。產(chǎn)業(yè)簇群所在地的政府還應該在整合資源，整合地區競爭優(yōu)勢上有所作為。要通過(guò)培育非政府的中介機構(如公共信息平臺、采購聯(lián)合體、終端營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合體等)來(lái)增強產(chǎn)業(yè)簇群的外部經(jīng)濟性，為其做大提供外部條件。

　　發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非惟一路徑

　　在區域內生產(chǎn)成本逐漸高企的情況下，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等技術(shù)含量高、附加值高的新產(chǎn)業(yè)是一種路徑，但并非惟一路徑；借部分企業(yè)外遷之機重新整合原有傳統產(chǎn)業(yè)簇群，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)組織結構，并使之做大做強，也是一種可供選擇的、更為切實(shí)可行的辦法。除上述兩種途徑之外，中國社科院經(jīng)濟研究所微觀(guān)經(jīng)濟研究室主任韓朝華教授還提出了第三種選擇——整體上并不放棄原有產(chǎn)業(yè)，但將產(chǎn)業(yè)的制造環(huán)節主動(dòng)地向周邊地區轉移，本地區則去搶占此產(chǎn)業(yè)中附加值最高的產(chǎn)品設計與營(yíng)銷(xiāo)這兩端。

　　總的來(lái)說(shuō)，由于成本高企而引發(fā)的少量企業(yè)從珠三角發(fā)達地區向周邊地區的遷移，應被解讀為一件好事而非壞事，好就好在它事實(shí)上是給珠三角提供了一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟轉型的契機。而珠三角的產(chǎn)業(yè)升級，并不能單純地理解為舊產(chǎn)業(yè)的崩潰和新產(chǎn)業(yè)的全面興起，原有產(chǎn)業(yè)競爭方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結構的優(yōu)化以及本地區從產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節向高端環(huán)節的轉移也是非常重要的兩種可選擇的路徑。（鄧紅輝 張海燕 通訊員 麥紹強 ）