人民日報12月6日社論：堅持好字優(yōu)先 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，是黨的十七大之后中央召開(kāi)的一次重要會(huì )議。會(huì )議分析了當前我國經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導思想、總體要求和主要任務(wù)。這對于全黨統一思想，團結帶領(lǐng)全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，具有十分重要的意義。

　　今年是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年。全黨全國上下一心，團結奮斗，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面落實(shí)中央的各項部署，宏觀(guān)調控成效繼續顯現，市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用進(jìn)一步發(fā)揮，國民經(jīng)濟保持了增長(cháng)較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，各項事業(yè)取得了可喜的成績(jì)。特別是黨的十七大的勝利召開(kāi)，為奪取全面建設小康社會(huì )新勝利、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面指明了前進(jìn)方向。

　　當前，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的有利條件不少，但我們面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國民經(jīng)濟運行中長(cháng)期積累的一些老問(wèn)題與值得注意的新情況交織并存，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的結構性、體制性矛盾還很突出。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂(yōu)患意識，始終居安思危，未雨綢繆，妥善應對可能面臨的挑戰和風(fēng)險，及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題。

　　明年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的一年。我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年，并舉辦北京奧運會(huì )。做好明年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。我們要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，繼續加強和改善宏觀(guān)調控，積極推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量，切實(shí)加強節能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。貫徹這個(gè)總體要求，就要努力實(shí)現速度質(zhì)量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩定相協(xié)調，在好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展上狠下功夫。

　　堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。實(shí)施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，合理把握財政支出規模，著(zhù)力促進(jìn)結構調整和協(xié)調發(fā)展，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的投入力度；嚴格控制貨幣信貸總量，從嚴控制新增建設用地和新開(kāi)工項目，防止投資反彈，優(yōu)化信貸結構，強化金融監管，防范金融風(fēng)險；切實(shí)加強對市場(chǎng)供求和價(jià)格變化的調控，保障重要商品的有效供給，避免價(jià)格總水平過(guò)快上漲；實(shí)施有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策，不斷增強消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須切實(shí)加強農業(yè)基礎地位，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)城鎮化。做好“三農”工作，對穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局具有特殊重要的意義。我們必須增強做好“三農”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。明年要按照城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的要求，加大統籌城鄉發(fā)展力度，鞏固完善強化支農惠農政策，突出加強農業(yè)基礎建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩定增產(chǎn)，拓寬農民增收渠道，著(zhù)力解決農村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

　　堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須提高自主創(chuàng )新能力，打好節能減排攻堅戰、持久戰。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，要加快形成有利于自主創(chuàng )新的體制機制和社會(huì )氛圍，充分利用我國經(jīng)濟持續快速發(fā)展創(chuàng )造的巨大市場(chǎng)空間和工程實(shí)踐機會(huì )，全面啟動(dòng)國家重大科技專(zhuān)項，加快實(shí)現優(yōu)勢領(lǐng)域的戰略突破；強化企業(yè)主體地位，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。明年是完成“十一五”節能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會(huì )共同推進(jìn)的工作格局，完善政策法規，強化激勵和約束機制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，確保節能減排取得重大進(jìn)展。

　　堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須全面深化改革，提高對外開(kāi)放水平，務(wù)求在完善體制機制上取得新突破。要努力提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調性，抓住有利時(shí)機，以更大的決心和力度攻堅克難，從解決當前矛盾入手，繼續深化國有企業(yè)、財稅金融、政府機構和社會(huì )管理體制改革。統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結合起來(lái)，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結構，提高開(kāi)放質(zhì)量，努力促進(jìn)國際收支平衡，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　堅持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須更加重視以人為本，改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧。要區別輕重緩急，突出重點(diǎn)，加大投入力度，逐步解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，加快基礎教育、社會(huì )保障、公共醫療衛生服務(wù)、住房保障和文化服務(wù)體系等方面的建設，使全體人民共享發(fā)展的成果。

　　明年我國大事喜事多，保持經(jīng)濟發(fā)展、生活改善、社會(huì )祥和的良好局面至關(guān)重要，各級領(lǐng)導干部必須堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷大局，統籌兼顧，密切聯(lián)系本地區本部門(mén)實(shí)際，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，把中央的各項部署落到實(shí)處，抓出實(shí)效。

　　讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，把全社?huì )的發(fā)展積極性引導到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，引導到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上來(lái)，振奮精神，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的新局面。