新華社北京12月5日電 黨的十七大報告在闡述加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題時(shí)強調指出，要建設科學(xué)合理的能源資源利用體系。如何理解和貫徹這一重要要求呢？

　　眾所周知，我國是一個(gè)幅員遼闊、物藏豐富的國家，不僅有茂密的山林、無(wú)垠的草原，還有富饒的平原、奔騰的江河，以及種類(lèi)繁多、數量較大的地下礦物質(zhì)、可開(kāi)發(fā)能源，等等，總體上完全稱(chēng)得上是地大物博、資源富饒。然而，我國又是一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國家，無(wú)論哪種能源、資源，用13億人口一除，得到的人均擁有量就非常低。比如，從總體上看，我國的耕地、草原、淡水、森林等資源數量都位居世界前列，但人均擁有量卻分別只有世界平均水平的2／5、1／3、1／4、1／8。又比如，我國許多礦物質(zhì)和可開(kāi)發(fā)能源的總量名列世界前茅，有些甚至世界第一，但人均占有量同樣非常低，相當多的都低于世界平均水平，比如，目前我國人均石油占有量?jì)H為世界平均水平的1／10左右。

　　另一方面，我國正處在工業(yè)化和城鎮化加快發(fā)展階段，未來(lái)十幾年是我國全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展，人口數量不斷增加和人民生活水平的持續提高，未來(lái)一個(gè)時(shí)期對能源資源的需求也將持續增加。因此，要增強我國可持續發(fā)展的能力，確保到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，就必須按照黨的十七大報告的要求，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，周密策劃，統籌兼顧，加快建設科學(xué)合理的能源資源利用體系。

　　科學(xué)合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用為重點(diǎn)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，建立長(cháng)效機制，形成節約型的增長(cháng)方式和消費方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。建設科學(xué)合理的能源資源利用體系要抓的工作很多，從當前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展情況看，應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　&nbs大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合，提高資源配置效率。完善服務(wù)業(yè)行業(yè)準入條件，引導服務(wù)業(yè)節能降耗。提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。要著(zhù)力做強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，制定和完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，培育一批新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。抓住當前部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)機，加快淘汰浪費能源資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)和設備。加強宏觀(guān)調控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　二是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策。要加快循環(huán)經(jīng)濟立法進(jìn)程，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)，探索有效模式，研究建立循環(huán)經(jīng)濟指標體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、園區、城市和農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。把循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念落實(shí)到規劃編制、政策制定、制度設計、項目決策和法規規范制定等關(guān)鍵環(huán)節。要按照減量化、再利用、資源化的要求，積極開(kāi)發(fā)和推廣應用能源資源節約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，抓好重化工業(yè)集聚區或工業(yè)園區建設和改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸組合，實(shí)現能源資源循環(huán)利用。要大力發(fā)展可再生能源，在有條件的地區推動(dòng)大型風(fēng)電基地建設，加快太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)電站建設，繼續實(shí)施綠色能源示范縣和水電農村電氣化縣建設，加大實(shí)施農村戶(hù)用沼氣和畜禽規?；B殖場(chǎng)沼氣工程力度，加強農林生物質(zhì)能源基地培育和利用。要穩步發(fā)展替代能源，組織實(shí)施以木薯、紅薯、甜高粱莖稈等為原料的非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項目和煤炭直接、間接液化等示范工程。在狠抓工業(yè)節能降耗的同時(shí)，更加重視建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、公用事業(yè)、政府機構和居民生活等領(lǐng)域的節能降耗。

　　三是加快完善相關(guān)政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機制，促進(jìn)生產(chǎn)要素的高效使用。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等成績(jì)顯著(zhù)的企業(yè)，要給予稅收減免等政策優(yōu)惠。要切實(shí)加大對節約能源資源方面科技創(chuàng )新的支持力度，大力推進(jìn)節約能源資源技術(shù)的原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。

　　來(lái)源：新華社