最新統計顯示，在一系列政策及外部因素作用下，我國塑料制品出口自2001年以來(lái)連年大幅增長(cháng)的勢頭已結束，增速明顯回落。今年1～10月，我國塑料制品出口量同比僅增長(cháng)5.2%，同比增速下降3.7個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年增速回落4個(gè)百分點(diǎn)。預計今年我國塑料制品出口增速將不會(huì )超過(guò)5.0%，成為自2001年以來(lái)增速最慢的一年。

    面對國內塑料制品出口增速放緩現象，一些業(yè)界人士認為這是一件好事，將有利于調整我國塑料產(chǎn)品結構，減少對外貿易摩擦，改變塑料產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)為人作“嫁衣”的現狀。但筆者認為，我國塑料制品出口增速放緩后，能否促進(jìn)結構調整，改變塑料產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)“為人作嫁”的現狀還有待觀(guān)察。

    分析今年以來(lái)尤其是7月份以來(lái)我國塑料制品出口增速大幅回落的原因，不難發(fā)現，國家外貿政策的調整是最關(guān)鍵因素。

    為遏制“兩高一資”產(chǎn)品大量出口，控制一般加工貿易等低附加值產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng)，減少對外貿易摩擦，減緩人民幣升值壓力，從去年開(kāi)始，我國對塑料制品出口政策由過(guò)去的鼓勵改為限制。2006年9月15日，國家將塑料制品出口退稅率由13%降至11%，今年7月1日又將出口退稅率由11%下調至5%。7月23日，商務(wù)部和海關(guān)總署又將塑料制品列入新增加工貿易限制類(lèi)出口目錄。正是一系列限制政策，遲滯了我國塑料制品出口步伐，迫使塑料制品出口增速明顯回落。

    但出口增速回落甚至不出口就可以?xún)?yōu)化國內塑料產(chǎn)品結構、改變長(cháng)期以來(lái)以低端搶市場(chǎng)給人作嫁衣裳的現狀嗎？答案恐怕是否定的。一是某種產(chǎn)品能否占領(lǐng)國際高端市場(chǎng)，關(guān)鍵要看該產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量和配套服務(wù)水平，而不是取決于產(chǎn)品出口量的多少；二是產(chǎn)品結構調整往往涉及行業(yè)規劃、政策引導、原料供給、技術(shù)創(chuàng )新、設備工藝改進(jìn)、市場(chǎng)導向、社會(huì )消費水平和企業(yè)參與熱情等方方面面，絕非只是出口量的多少；三是能否減少或避免對外貿易摩擦，關(guān)鍵要看產(chǎn)品性能和市場(chǎng)需求，也不取決于出口量的多少。比如，OPEC每年有60%以上的石油用于出口，而包括美國在內的不少?lài)沂瓦M(jìn)口量都十分巨大，但有哪個(gè)國家對輸入的石油提起過(guò)反傾銷(xiāo)立案調查呢？

    因此，塑料制品出口增速回落，只表明國家限制包括塑料制品在內的低附加值產(chǎn)品出口過(guò)快增長(cháng)、遏制“兩高一資”產(chǎn)品出口這一用意基本實(shí)現，并不代表我國塑料產(chǎn)品結構因此改變了，更不可能迅速改變我國塑料產(chǎn)品長(cháng)期以來(lái)只能占領(lǐng)國際低端市場(chǎng)的事實(shí)。

    要想改變我國塑料產(chǎn)業(yè)現狀，實(shí)現結構調整，恐怕還必須從以下幾方面努力：一要搞好行業(yè)發(fā)展規劃，提高行業(yè)準入門(mén)檻，尤其要提高節能環(huán)保、技術(shù)和規模的準入門(mén)檻；二要出臺政策，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)擁有自主知識產(chǎn)權加工技術(shù)的市場(chǎng)化進(jìn)程；三要支持一批擁有技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢的科研機構和生產(chǎn)企業(yè)，瞄準工程塑料、汽車(chē)零配件、醫用塑料、電子元器件、食品飲料、洗滌用品、化妝品等高端領(lǐng)域，集中力量對這些領(lǐng)域所需塑料原料及輔料、改性技術(shù)、生產(chǎn)設備和工藝組織研發(fā)，實(shí)現規?；a(chǎn)，通過(guò)政策支持高端產(chǎn)品打入并迅速占領(lǐng)國內外市場(chǎng)。

    只有當高端產(chǎn)品替代了低端產(chǎn)品，并占領(lǐng)了國內外市場(chǎng)，由此實(shí)現了出口量和出口額的大幅增長(cháng)，目前我國塑料制品出口增速回落才具有實(shí)質(zhì)性的意義。