第二屆中日節能環(huán)保綜合論壇開(kāi)幕了。在這里，我首先告訴大家一條消息。就在我們開(kāi)會(huì )的同時(shí)，中國遼寧阜新1臺10萬(wàn)千瓦的小火電機組即將爆破關(guān)閉。這是8個(gè)多月來(lái)我們關(guān)閉的第253臺高耗能、高排放的燃煤小火電機組，并且對這些企業(yè)的3萬(wàn)7千名職工進(jìn)行了妥善安置。這批已經(jīng)關(guān)閉的小火電，總裝機903萬(wàn)千瓦，相當于中國上世紀50年代末、60年代初全國的裝機容量，它們的發(fā)電能力由大型高效發(fā)電機組替代后，每年可以節約原煤1350萬(wàn)噸，減排二氧化硫23萬(wàn)噸、二氧化碳2700萬(wàn)噸。這么大力度的關(guān)閉發(fā)電機組，世界歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)，而這在中國僅僅是節能減排、調整結構的開(kāi)端。

    今天，來(lái)自中日雙方的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家和政府官員齊聚一堂，就電力、汽車(chē)、鋼鐵、電機和變壓器，以及節能政策、環(huán)境保護、建筑節能等廣泛的話(huà)題開(kāi)展研討。我相信，這對于推進(jìn)中國節能減排事業(yè)，加強中日資源環(huán)境領(lǐng)域交流合作，共同應對全球氣候變化，具有十分重要的意義。在此，我謹代表中國政府對論壇的舉辦表示誠摯的祝賀！向各位朋友的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

    當今世界，資源環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)跨越了國界，成為不同國家、不同民族人們共同關(guān)心的話(huà)題。中國同許多國家一樣，在工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程中，面臨著(zhù)資源約束加大、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。我們在人均GDP剛剛達到2000美元，人民生活還不太富裕的情況下，下決心加大資源節約和環(huán)境保護力度；在電力還存在局部供不應求狀況的時(shí)候，就采取措施淘汰落后的生產(chǎn)能力，是為了中國的長(cháng)遠發(fā)展，也是為世界可持續發(fā)展做出的貢獻。2005年底、2006年初，我們制定了節能減排的約束性指標，即用5年時(shí)間，使單位GDP能耗降低20%左右，使二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少10%。同時(shí)，大幅減少氮、磷、粉塵、固體廢棄物的排放。

    經(jīng)過(guò)一年多的努力，中國的節能減排行動(dòng)已經(jīng)取得積極成效。2006年，單位GDP能耗由前幾年的連續上升轉為下降，今年上半年又比去年同期降低了2.78%；主要污染物中，二氧化硫排放量有所減少，化學(xué)需氧量排放量雖然還在增加，但增幅明顯下降。這些情況表明，我國采取的宏觀(guān)調控和節能減排的各項政策措施，正在逐步發(fā)揮作用。

    面向未來(lái)，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本、統籌兼顧、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展，繼續把節能減排作為轉變發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的重要抓手，走節約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的新型工業(yè)化和新型城鎮化道路，努力把中國建設成資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。為此，我們將在以下幾個(gè)方面作出不懈努力： 

    第一，優(yōu)化經(jīng)濟結構。中國將更加重視發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，更加重視自主創(chuàng )新和科技進(jìn)步，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。大力調整能源結構，積極發(fā)展水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能等可再生能源，廣泛開(kāi)展煤炭的清潔利用。到2020年，使服務(wù)業(yè)占GDP的比重，由目前的不到40%提高至50%以上；使可再生能源占能源消費的比重，由目前的8%上升到15%，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    就在這個(gè)周一，中國內蒙古自治區烏蘭察布盟輝騰稀勒風(fēng)電場(chǎng)舉行了一個(gè)風(fēng)力發(fā)電機的吊裝儀式，這是一個(gè)重要標志。截止這一天，內蒙古的風(fēng)力發(fā)電裝機達到100萬(wàn)千瓦，全國的風(fēng)電裝機達到450萬(wàn)千瓦。預計到2020年，風(fēng)電裝機將達到或超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。

    第二，推進(jìn)節能降耗。中國將堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等13個(gè)行業(yè)的落后生產(chǎn)能力。從今年起到2010年，我們要關(guān)停小火電機組5000萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬(wàn)噸、水泥生產(chǎn)能力2.5億噸、造紙能力650萬(wàn)噸。我們正在實(shí)施10大重點(diǎn)節能工程，包括燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、節約和替代石油、綠色照明、建筑節能等，開(kāi)展1000家耗能大戶(hù)企業(yè)節能行動(dòng)。

    中國政府不僅出臺節能減排政策，而且率先采取實(shí)際行動(dòng)。譬如，我們規定，國家機關(guān)等所有公共建筑，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。又譬如，減少公務(wù)用車(chē)，實(shí)行綠色采購，推進(jìn)用電設備和照明系統的大面積改造等。引導全社會(huì )樹(shù)立崇尚節約、綠色消費的觀(guān)念，促進(jìn)全體公民提高節能減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

    第三，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。中國將按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，建設一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)、工業(yè)園區、礦區和城市。全面推進(jìn)資源綜合利用，廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)，積極鼓勵再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車(chē)零部件再制造。國家正在組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)計劃，加快完善法律法規體系，健全評價(jià)指標體系，逐步建立覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用機制。

    第四，加強環(huán)境治理。中國政府將加大投入力度，積極支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、松花江、三峽庫區及上游、黃河小浪底庫區及上游、南水北調水源地及沿線(xiàn)等重點(diǎn)流域，以及渤海、長(cháng)江口、珠江口等海域的水污染防治。綜合治理城市生活污染和空氣污染，控制農村面源污染。實(shí)施燃煤電廠(chǎng)脫硫工程，從2006年到2010年，中國將為3.55億千瓦火電機組安裝脫硫設施。還將大力開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林，加強生態(tài)保護和建設，森林覆蓋率由2005年的18.2%提高到2010年的20%，增強森林碳匯的能力。

    第五，加大科技支撐。中國將加強對節能環(huán)保技術(shù)的研究，在提高能效、煤炭清潔利用、可再生能源開(kāi)發(fā)、水循環(huán)利用、污染綜合治理、生態(tài)功能恢復與重建等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵和共性技術(shù)。開(kāi)辟多種融資渠道，加大對這些領(lǐng)域的投入力度。加快節能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，在電力、煤炭、鋼鐵和有色等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵企業(yè)應用節能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術(shù)。完善節能技術(shù)服務(wù)體系，支持專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司為企業(yè)、機關(guān)、公共設施，提供節能設計、改造、運營(yíng)管理一條龍服務(wù)。

    第六，完善體制機制。中國將實(shí)行有利于節能環(huán)保的財政稅收和價(jià)格政策，對生產(chǎn)和使用節能、節水、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)惠。完善能源資源的價(jià)格形成機制，使價(jià)格能夠靈活地反映資源稀缺程度，改變由于價(jià)格偏低造成的資源浪費現象。健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)補償機制以及清潔發(fā)展機制。完善節能環(huán)保法律法規體系，積極推廣電力節能調度、合同能源管理、能效標識、節能產(chǎn)品認證、政府節能采購等新機制。
中國高度重視氣候變化問(wèn)題，發(fā)布了應對氣候變化國家方案。在不久前召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議上，胡錦濤主席全面闡述了中方的立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)。中國將堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》確立的指導原則，認真履行共同但有區別的責任，積極開(kāi)展雙邊和多邊合作。我們愿與日方加強氣候變化領(lǐng)域的對話(huà)，在有關(guān)政策法規、管理經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù)等方面加強交流與合作，為應對全球氣候變化和能源環(huán)境問(wèn)題，更好地控制溫室氣體排放，建設一個(gè)清潔、和諧、充滿(mǎn)活力、可持續發(fā)展的世界，共同付出更大的努力。

    各位朋友！

    長(cháng)期以來(lái)，中日在節能環(huán)保領(lǐng)域開(kāi)展了很多富有成效的合作。日本政府通過(guò)無(wú)償援助、日元貸款等方式，支持了一批中國節能環(huán)保項目。貴國一些志愿者主動(dòng)到中國植樹(shù)造林。高見(jiàn)邦雄先生連續14年堅持不懈，組織2500多人次到山西大同植樹(shù)，年紀最長(cháng)者達84歲。中國政府和中國人民對此表示高度贊賞和衷心感謝！

    日本擁有國際領(lǐng)先的節能和環(huán)保技術(shù)，在工業(yè)、交通、建筑和民用等領(lǐng)域形成了一系列行之有效的政策措施和管理經(jīng)驗，值得中國學(xué)習借鑒。第一屆中日節能環(huán)保綜合論壇以來(lái)，兩國在這一領(lǐng)域的合作取得了積極進(jìn)展，進(jìn)一步加強交流與合作擁有廣闊前景和巨大潛力。在這里，我愿提出以下幾點(diǎn)建議：

    一是完善雙邊對話(huà)機制。兩國有關(guān)部門(mén)之間，應經(jīng)常性地開(kāi)展對口交流。近期可在節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施和法律法規方面，共同開(kāi)展相關(guān)研究，并組織企業(yè)進(jìn)行交流對話(huà)。

    二是落實(shí)中日環(huán)保聯(lián)合聲明。中日雙方應按照兩國領(lǐng)導人今年4月會(huì )晤時(shí)達成的共識，積極推進(jìn)青島等地循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)，廢物減量化、再利用和資源化，燃煤電廠(chǎng)脫硫、脫硝等方面的合作。

    三是推動(dòng)兩國節能示范項目。雙方開(kāi)展了節能環(huán)保商務(wù)示范項目的合作，并取得了積極成效。已經(jīng)明確的示范項目，要積極創(chuàng )造條件，加快前期工作和建設進(jìn)度，使其盡早發(fā)揮效果。

    四是促進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)交流。中國向來(lái)主張，發(fā)達國家在節能環(huán)保領(lǐng)域應切實(shí)履行承諾，擴大對發(fā)展中國家的技術(shù)轉讓和資金支持；發(fā)展中國家應加強先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，不斷提高節能環(huán)保能力。希望中日兩國積極開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的合作，通過(guò)直接投資、提供信貸、減少審批、方便通關(guān)等措施，促進(jìn)企業(yè)間節能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品的轉讓。

    各位朋友！

    中日節能環(huán)保綜合論壇為兩國共同探討能源和環(huán)境問(wèn)題創(chuàng )造了很好的平臺。希望參會(huì )的各方人士各抒己見(jiàn)，暢所欲言，為推進(jìn)中日同行加深了解，擴大共識，加強合作，共謀發(fā)展做出更大的貢獻。

    最后，祝論壇取得圓滿(mǎn)成功！祝各位在北京生活工作愉快！