日前，由中國社科院經(jīng)濟學(xué)部主辦、中國經(jīng)濟技術(shù)研究咨詢(xún)有限公司承辦的中國能源可持續發(fā)展論壇組委會(huì )正式發(fā)布了中國能源企業(yè)綠色評價(jià)體系(簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色指數”)。這一指數的出臺，為能源企業(yè)節能減排工作的切實(shí)開(kāi)展，提供了參考依據和度量方法，對于推動(dòng)中國能源可持續發(fā)展事業(yè)具有重大現實(shí)意義和推動(dòng)意義。

　　該評價(jià)體系是有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者在國家環(huán)保局、全國人大財經(jīng)委、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織國際環(huán)境資源監管機構等有關(guān)單位領(lǐng)導和專(zhuān)家的鼎力支持下，以《中華人民共和國“十一五”發(fā)展規劃》和《國家能源“十一五”發(fā)展規劃》精神為指引，以《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》、《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》《煤炭污染物排放標準》《煤炭生產(chǎn)許可證環(huán)境保護年檢辦法》、《國家環(huán)?？偩智鍧嵣a(chǎn)標準》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規、技術(shù)規范為依據，以相關(guān)大型能源企業(yè)的操作實(shí)踐為依托，經(jīng)過(guò)長(cháng)期理論跟蹤、精心設計而形成的研究成果。

　　據有關(guān)專(zhuān)家介紹，該評價(jià)體系以能源企業(yè)為評價(jià)對象，以科學(xué)性、系統性、針對性和操作性為評價(jià)原則，旨在從能源企業(yè)的實(shí)體視角，衡量其節能減排、可持續發(fā)展工作開(kāi)展和落實(shí)的情況。

　　按照層次分析法的要求，該評價(jià)體系以能源企業(yè)綠色評價(jià)為目標層，以資源利用、環(huán)境保護、循環(huán)利用、經(jīng)濟效益和社會(huì )責任五個(gè)一級指標為準則層，著(zhù)力評價(jià)能源企業(yè)在節能環(huán)保方面的工作成效。其中，資源利用、環(huán)境保護和循環(huán)利用是按照事前、事中和事后控制原則定義的指標，經(jīng)濟效益和社會(huì )責任是參考評價(jià)指標?！百Y源利用”側重基礎資源開(kāi)發(fā)和利用方面的評價(jià)；“環(huán)境保護”側重生產(chǎn)過(guò)程中對污染控制過(guò)程的評價(jià)；“循環(huán)利用”側重生產(chǎn)過(guò)程結束后對廢棄污染物排放、處理方面的評價(jià)；“經(jīng)濟效益”只作為一般性參考評價(jià)指標；“社會(huì )責任”指狹義社會(huì )責任，主要包括環(huán)境保護和安全生產(chǎn)兩個(gè)方面。為客觀(guān)科學(xué)評價(jià)起見(jiàn)，在堅持五個(gè)一級指標的總體評價(jià)框架下，綜合考慮能源行業(yè)細分情況以及各項指標的適用性，該評價(jià)體系將能源企業(yè)分為煤炭開(kāi)采、焦炭、原油開(kāi)采、石油化工、火電以及新能源六個(gè)子行業(yè)，針對其行業(yè)特殊性，分別選取幾十個(gè)典型二級指標，作為指標層，建立評價(jià)體系。

　　在各項指標的權重賦值上，采取“雙重保險”：一方面，采用專(zhuān)家調研法，廣泛征集能源專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，并對征詢(xún)結果進(jìn)行統計處理；另一方面，在專(zhuān)家意見(jiàn)基礎上，運用模糊數學(xué)中矩陣賦權的方法予以賦值。這樣，定性與定量分析相結合，確保了指標賦權問(wèn)題上的科學(xué)性。最后，再通過(guò)線(xiàn)性加權綜合評價(jià)法層級加權收斂，求得最終評價(jià)結果。

　　能源領(lǐng)域是環(huán)保事業(yè)的重頭戲。能源企業(yè)是節能減排工作切實(shí)開(kāi)展的重要載體。中國能源企業(yè)“綠色指數”的提出，是對能源環(huán)保評價(jià)領(lǐng)域的有益探索，它對于我國及早踐行綠色GDP核算體系、實(shí)現能源乃至整個(gè)人類(lèi)的可持續發(fā)展都具有里程碑意義。

　　自倡導將資源環(huán)境核算納入國民財富核算的綠色GDP核算體系研究工作開(kāi)展以來(lái)，遲遲未能得以落實(shí)。從目前的情況看，綠色GDP統計面臨的技術(shù)挑戰主要來(lái)自技術(shù)方面，即資源環(huán)境核算體系不夠完備。這主要表現在兩個(gè)方面：第一，污染損失難量化。第二，統計指標不規范。這給污染的治理成本核算帶來(lái)困難。對資源環(huán)境的核算，許多國家早已有之。而我國一直缺乏自己的資源環(huán)境核算體系。中國能源企業(yè)“綠色指數”可謂應運而生。它將環(huán)境保護的各項指標細化、量化，變?yōu)榭蓽y量、可觀(guān)察的“物化存在”，為能源行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì )的資源環(huán)境核算，提供了切實(shí)可行的參考指標和評價(jià)依據，勢必將大力推動(dòng)綠色GDP的在我國落實(shí)的步伐。

　　此外，中國能源企業(yè)“綠色指數”的出臺，必將在一定程度上引導人們思想觀(guān)念尤其是政府部門(mén)政績(jì)觀(guān)的轉變。核算只是手段，推動(dòng)實(shí)現良性綠色GDP才是最終目的?！熬G色指數”推出的一系列評價(jià)指標和參考標準，具有一定導向性作用，有利于轉變政府長(cháng)久以來(lái)唯GDP至上的觀(guān)念。只有引導政府部門(mén)將環(huán)保事業(yè)與節約理念納入政績(jì)觀(guān)，節能環(huán)保工作才能切實(shí)得到制度保障，倡導人與自然和諧發(fā)展的綠色未來(lái)才能及早實(shí)現。