2007年6月10日至16日，第17個(gè)全國節能宣傳周活動(dòng)舉辦，今年的宣傳主題確定為“節能減排、科學(xué)發(fā)展”。對于這第17個(gè)宣傳周，國家發(fā)展和改革委員會(huì )這樣部署了任務(wù)：節能宣傳周期間，將集中宣傳節能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳黨中央、國務(wù)院實(shí)現節能降耗目標的堅強決心和采取的重大舉措，查處和曝光嚴重浪費能源的行為。

    毫無(wú)疑問(wèn)，在當前我國工業(yè)利潤加速增長(cháng)背后存在 “高耗能”隱憂(yōu)這一嚴峻前提下，節約資源將成基本國策。據悉，全國人大常委會(huì )在6月24日首次審議了《節約能源法修訂草案》，擬從法律層面將節約資源明確為基本國策。草案對我國目前已施行９年的《節約能源法》從多個(gè)方面進(jìn)行了修訂。這意味著(zhù)，我國將借助法律手段推動(dòng)“十一五”節能減排目標如期實(shí)現。

    節能降耗，近年來(lái)一直熱力不減的話(huà)題。節能減排已被國務(wù)院作為宏觀(guān)調控重點(diǎn)。在其印發(fā)的《節能減排綜合性工作方案》中明確了2010年中國實(shí)現節能減排的目標任務(wù)和總體要求?！斗桨浮分赋?，到2010年，中國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量 降低30%?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2295萬(wàn)噸，化學(xué)需氧 量(COD)由1414萬(wàn)噸減少到1273萬(wàn)噸；全國城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。

    《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)。國家將嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節能環(huán)保市場(chǎng)準入門(mén)檻。抓緊建立新開(kāi)工項目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制和項目審批問(wèn)責制，嚴格執行項目開(kāi)工建設的“六項必要條件”。

    節能周過(guò)后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《節能減排綜合性工作方案》，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節能減排工作意見(jiàn)的通知》（發(fā)改能源〔2007〕1456號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

    《意見(jiàn)》是指導煤炭工業(yè)開(kāi)展節能減排工作的重要文件，對于抓好煤炭工業(yè)節能減排工作，促進(jìn)“十一五”節能減排目標的實(shí)現具有重要意義。

    《意見(jiàn)》包括六大部分，共45條。提出了煤炭企業(yè)節能減排的發(fā)展目標：到“十一五”末，煤炭企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規定范圍內。煤炭工 業(yè)原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的 44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達到60%。

    這些數字看似枯燥乏味，然而在嚴峻的現實(shí)面前，數字就是既定目標，節能就是與一系列與既定目標不斷縮小差距的奮斗歷程，雖然這個(gè)歷程有些艱辛，但是我們沒(méi)有理由不相信，在國家宏觀(guān)政策的調控下，在政府建立健全節能減排工作責任制的各項努力措施下，在“節能減排，科學(xué)發(fā)展”這一主題的號召下，我們會(huì )與目標越來(lái)越近。

鏈接1

    《能源發(fā)展“十一五”規劃》

    國家發(fā)展和改革委員會(huì )4月10日在其網(wǎng)站上公布了《能源發(fā)展“十一五”規劃》，提出到2010年，中國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長(cháng)4%。根據這一規劃，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。

    規劃提出，2010年，中國一次能源生產(chǎn)目標為24.46億噸標準煤，五年年均增長(cháng)3.5%。中國萬(wàn)元GDP能耗要由2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸標準煤左右?！笆晃濉逼陂g年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840萬(wàn)噸、二氧化碳3.6億噸?！笆晃濉蔽覈茉唇ㄔO的總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開(kāi)發(fā)石油天然氣；在保護環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設；大力發(fā)展可再生能源。油氣開(kāi)發(fā)將按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開(kāi)拓南方”的原則，通過(guò)地質(zhì)理論創(chuàng )新、新技術(shù)應用和加大投入力度等措施，努力增加產(chǎn)量。

鏈接2

    我國工業(yè)利潤加速增長(cháng)背后的“高耗能”隱憂(yōu)

    根據國家統計局公布的數據顯示，今年前兩個(gè)月，全國規模以上工業(yè)實(shí)現利潤2932億元，比上年同期增加893億元，增長(cháng)43.8%，增幅同比上升22個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年增幅上升12.8個(gè)百分點(diǎn)。全國規模以上工業(yè)利潤增長(cháng)創(chuàng )下四年來(lái)同期最高增幅，虧損企業(yè)虧損額則為四年來(lái)首次下降。

    另?yè)y計，1至2月份，鋼鐵、化工、建材、石油加工、電力、有色金屬等六大高耗能行業(yè)實(shí)現利潤973億元，比上年同期增長(cháng)1.7倍，而去年同期為下降30.9%。六大高耗能行業(yè)實(shí)現利潤占整個(gè)工業(yè)利潤的33.2%，同比上升15.5個(gè)百分點(diǎn)；新增利潤612億元，占整個(gè)工業(yè)新增利潤的68.5%，而去年同期則為新增虧損163億元。

    在六大高耗能行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)實(shí)現利潤232億元，同比增長(cháng)3.6倍；建材行業(yè)實(shí)現利潤69億元，增長(cháng)1.2倍；化工行業(yè)實(shí)現利潤190億元，增長(cháng)80.1%；電力行業(yè)實(shí)現利潤210億元，增長(cháng)66.7%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現利潤124億元，增長(cháng)31%；石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損46億元轉為盈利148億元，均呈大幅增長(cháng)態(tài)勢。

    在新增利潤前五大行業(yè)中，有四個(gè)是高耗能行業(yè)。1至2月，新增利潤前五大行業(yè)分別是石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運輸設備制造，其中高耗能行業(yè)占整個(gè)工業(yè)新增利潤的61%，而去年同期新增利潤前五大行業(yè)中僅有色金屬、電力等兩個(gè)高耗能行業(yè)，占整個(gè)工業(yè)新增利潤的 23.1%?！?BR>
    一系列的數字表明，工業(yè)利潤在加速增長(cháng)，但是毫無(wú)疑問(wèn)，在其背后卻存在著(zhù)嚴重的“高耗能”隱憂(yōu)。