來(lái)源： 中國科技網(wǎng)   作者： 陳磊

  備選項目公示：

2012年度國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）資源環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域（環(huán)境部分）備選項目公示

2012年度國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）先進(jìn)能源技術(shù)領(lǐng)域備選項目公示

2012年度國家科技支撐計劃環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域備選項目公示

2012年度國家科技支撐計劃能源技術(shù)領(lǐng)域備選項目公示

   中國科技網(wǎng)訊 12月30日，科技部將國家863計劃和國家科技支撐計劃環(huán)境、能源領(lǐng)域備選項目在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示（《科技日報》和中國科技網(wǎng)同時(shí)刊登），并計劃分領(lǐng)域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃備選項目進(jìn)行公示。

   為什么要對國家科技計劃備選項目進(jìn)行公示？主體科技計劃管理辦法修訂之后，項目立項有哪些改革調整？備選項目如何形成？科技部相關(guān)司局負責人就科技界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題接受科技日報獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

   科技日報：據我所知，這是第一次將國家科技計劃備選項目進(jìn)行公示。此舉是出于什么考慮？

   答：加強科技計劃相關(guān)信息公開(kāi)一直是科技界的期待和訴求。近期973計劃、863計劃和科技支撐計劃管理辦法都進(jìn)行了修訂，特別強調信息公開(kāi)，明確要求國家科技計劃實(shí)行公示制度，在遵守國家保密規定的前提下，對項目立項、中期評估和結題驗收結果等及時(shí)公示。

   科技部對國家科技計劃備選項目進(jìn)行公示，就是為了進(jìn)一步增加國家科技計劃管理的透明度，接受社會(huì )各界的監督，實(shí)現信息公開(kāi)，提高政府的公共服務(wù)水平。

  科技日報：您剛才也提到，今年科技部、財政部共同修訂了國家主體科技計劃的管理辦法。新的計劃管理辦法出臺后，項目立項與以前有什么不同？

   答：為深入貫徹新形勢下中央對科技管理改革的部署要求，著(zhù)力解決當前科技計劃管理中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，科技部在“十二五”期間深入推進(jìn)國家科技計劃管理改革。在國家科技計劃項目立項方式和機制上，主要作了以下三方面的改革調整。

  一是在指南編制和發(fā)布方面，國家科技計劃將按照重點(diǎn)領(lǐng)域、研究方向公開(kāi)征集和發(fā)布指南。這主要是考慮到目前計劃渠道較多，按領(lǐng)域統一發(fā)布在一定程度上能減少多頭申報，重復申報的問(wèn)題。同時(shí)，項目指南只提出優(yōu)先領(lǐng)域和方向，不對具體技術(shù)路線(xiàn)、具體任務(wù)指標等作過(guò)多規定，不對申報人職稱(chēng)等作過(guò)多限制，使企業(yè)、高校、科研院所、個(gè)人等各類(lèi)科技研發(fā)主體均能參與國家科技計劃的申報。

   二是在項目的征集方面，國家科技計劃在注重部門(mén)、地方推薦的基礎上，適度拓展細分了推薦渠道。增加了行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等推薦渠道，明確了國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等可作為推薦渠道，明確了專(zhuān)家推薦渠道，充分發(fā)揮專(zhuān)家在項目需求申報中的“智庫”作用。擴大推薦渠道的做法得到積極響應。從征集項目的整體情況來(lái)看，各推薦主體嚴格把關(guān)、認真篩選，推薦的項目質(zhì)量比較高。

   三是在項目評審方面，科技部采用“網(wǎng)絡(luò )視頻（音頻）、全程錄像”的方式進(jìn)行項目答辯，實(shí)現了項目評審“可查詢(xún)、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973計劃、863計劃、科技支撐計劃等都逐步以視頻方式評審，在37個(gè)?。▍^、市）建了47個(gè)答辯會(huì )場(chǎng)。新的評審工作方式得到了各方積極響應和充分肯定。評審專(zhuān)家認為評審環(huán)境更加寬松，減少了外部干擾，評審效率和質(zhì)量明顯提高。參加答辯的科研人員認為視頻評審的方式，讓大家都能有機會(huì )參加答辯，減少了車(chē)馬勞頓，省出了科研時(shí)間。

  科技日報：此次公示的備選項目是怎么產(chǎn)生的？我們注意到，備選項目與申報項目不是一一對應的？這是為什么？

   答：科技部于2011年4月啟動(dòng)國家科技計劃項目申報立項工作，按照計劃管理辦法要求，經(jīng)過(guò)視頻評審、綜合咨詢(xún)、方案論證、課題查重等程序，凝練形成了國家863計劃和國家科技支撐計劃的備選項目。

   備選項目是順應當前形勢發(fā)展需要，對計劃項目形成機制進(jìn)行調整和改進(jìn)而產(chǎn)生的。通過(guò)面向社會(huì )公開(kāi)征集需求和項目建議，圍繞科技規劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，組織專(zhuān)家凝練重點(diǎn)項目和優(yōu)先主題，聚焦國家目標進(jìn)行系統布局。也就是說(shuō)，科技部對申報的項目進(jìn)行了優(yōu)勢分析與分類(lèi)梳理，凝練匯集重點(diǎn)任務(wù)，集成優(yōu)勢單位，因此備選項目與申報項目并非一一對應，而是按照規劃確定的任務(wù)重點(diǎn)對分散的申報項目進(jìn)行統籌凝練，從而使計劃項目安排體現“上下結合”，既有效反映科學(xué)家的探索和創(chuàng )新方向，又充分滿(mǎn)足國家重大戰略需求。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是按研發(fā)需求配置創(chuàng )新資源，按規劃部署重點(diǎn)任務(wù)，按預算安排計劃項目。

   建立備選項目庫，我們體會(huì )主要有以下四方面的作用：一是能夠較為全面地了解科技的創(chuàng )新熱點(diǎn)和需求聚焦點(diǎn)，有利于推進(jìn)科技計劃安排與“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的有效銜接；二是通過(guò)對項目需求和申報單位的優(yōu)勢分析與分類(lèi)梳理，有利于引導和促進(jìn)科研單位、企業(yè)以及優(yōu)勢研究團隊的協(xié)同創(chuàng )新；三是按照項目特點(diǎn)和計劃定位，有針對性地進(jìn)行配置，有利于減少計劃間項目安排的重復，形成不同計劃間項目的銜接配套。四是有利于更加有效和從容地完成財政預算，提高財政預算的使用效率。

   科技日報：備選項目公示后，對下一步工作有什么考慮？

   答：此次公示的是2012年度863計劃和科技支撐計劃能源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域備選項目。隨后，我們還將分領(lǐng)域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃全部備選項目進(jìn)行公示。

   按照《預算法》要求，明年3月全國人大將對國家財政預算安排進(jìn)行審核?？萍疾繉⒁罁嚓P(guān)計劃的財政預算落實(shí)情況對備選項目依次安排，正式立項。明年沒(méi)有得到立項的備選項目將儲備一年。 （記者 陳磊）
(中國科技網(wǎng))