來(lái)源： 中華工商時(shí)報    

    對于當前全行業(yè)的困境，專(zhuān)家指出，只有大力挖掘國內市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(cháng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國內市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規和政策的強力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展

    年根將至，一度風(fēng)光無(wú)限的中國光伏產(chǎn)業(yè)（太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)）正在遭遇“嚴冬”：產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求萎縮。這是全行業(yè)陷入從未有過(guò)的困境。近日，國內四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續發(fā)布了第三季度財報，四家公司共虧損2.9億美元。

    就在整個(gè)行業(yè)正經(jīng)歷大起后的大落時(shí)，美國決定對中國出口的太陽(yáng)能電池(板)進(jìn)行“雙反”調查，隨后，歐盟又傳出消息稱(chēng)，擬采用反傾銷(xiāo)、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，以緩解其經(jīng)濟危機。

    有媒體稱(chēng)，我國光伏行業(yè)已身陷囹圄。這種說(shuō)法并非空穴來(lái)風(fēng)。近日，據賽迪智庫光伏產(chǎn)業(yè)研究所調查，我國半數以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小幅減產(chǎn)或正在努力維持，并已開(kāi)始不同程度裁員。有媒體報道稱(chēng)，今年下半年我國中部某省十多家多晶硅企業(yè)中僅有1-2家維持生產(chǎn)，其他都已停產(chǎn)，裁員人數達到2000人。

    另有消息稱(chēng)，為了應對當前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，作為企業(yè)過(guò)冬的準備之一，國內四大光伏產(chǎn)業(yè)巨頭之一的尚德電力，已準備了1000萬(wàn)美元的人員遣散費用。一位不愿透露姓名的光伏分析師指出，1000萬(wàn)美元如果全部用來(lái)支付初級管理層的薪水和補償，有可能會(huì )涉及到百名以上的人員。

夢(mèng)斷“寶山”

    “這是全行業(yè)的危機，與幾年前全行業(yè)膨脹性發(fā)展形成了鮮明對照。”中國可再生能源學(xué)會(huì )的一名工作人員表示，他回憶道：“這幾年以來(lái)，做電氣的、做飼料的、做家電的、做地產(chǎn)的、做眼鏡的、做五金的，都紛紛跑到光伏行業(yè)里來(lái)，以為這是座“寶山”。我們的一些企業(yè)家做事情總是這么盲目，使人回想起上世紀80年代，曾經(jīng)一度電風(fēng)扇市場(chǎng)走俏，于是大家一窩蜂去生產(chǎn)電風(fēng)扇。后來(lái)又發(fā)現洗衣機好賣(mài)，于是扔下電風(fēng)扇又去生產(chǎn)洗衣機。連生產(chǎn)線(xiàn)都沒(méi)有，就是隨便找來(lái)一些下腳料，然后利用手頭一些簡(jiǎn)陋的工具在簡(jiǎn)陋的廠(chǎng)房里叮叮當當地干。結果是，大量產(chǎn)品粗制濫造，庫存積壓嚴重。”

    一個(gè)十分典型的例子發(fā)生在浙江溫州信泰集團。信泰集團是溫州最大的眼鏡生產(chǎn)商之一，該集團老板胡福林曾是溫州的“眼鏡大王”，最終拖垮信泰的，卻是幾乎陌生的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。2008年，國家實(shí)行寬松的貨幣政策，拿出4萬(wàn)億元以刺激經(jīng)濟擺脫金融危機。信泰集團從銀行獲得超過(guò)10億元貸款后，胡福林頭腦一熱，一舉斥資6億元，進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)。企業(yè)規模迅速膨脹數倍。

    但從今年初開(kāi)始，為減少壞賬，各家銀行開(kāi)始全力回收中小企業(yè)貸款。于是，斷貸像一場(chǎng)噩夢(mèng)，突然降臨到中小企業(yè)面前。銀行貸款“斷供”之后，胡福林發(fā)現，自己已身背八九億元的債務(wù)，本來(lái)期望用銀行貸款償還民間高利貸，卻失去了“拆東墻補西墻”的源頭。

    “更嚴重的是，這些光伏企業(yè)當中，真正掌握核心技術(shù)的并沒(méi)有幾家，更多的企業(yè)都是做代工。在市場(chǎng)好的時(shí)候,尚有一定生存空間；一旦市場(chǎng)轉冷，很多企業(yè)就不得不關(guān)門(mén)大吉。”太陽(yáng)能光伏網(wǎng)主編周荃說(shuō)，他指出，目前光伏業(yè)已經(jīng)到了低谷，價(jià)格太低了，導致整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)出現了崩盤(pán)的趨勢。盡管這幾年我國光伏業(yè)飛速發(fā)展，但有數量無(wú)質(zhì)量的發(fā)展模式，很容易造成行業(yè)的大起大落。

    知名經(jīng)濟評論員陸新之更是一針見(jiàn)血地指出，大量所謂的中國光伏企業(yè)只是光伏產(chǎn)業(yè)里面的“富士康”，賺的是代工的錢(qián),這種模式已經(jīng)發(fā)展到盡頭了，中國光伏企業(yè)需要進(jìn)行反思，把握機會(huì )調整產(chǎn)業(yè)結構,掌握核心技術(shù)。

依賴(lài)出口是軟肋

    專(zhuān)家認為，我國光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了持續5年（2006年-2010年）的爆發(fā)式增長(cháng)期，已發(fā)展成為全球最大的太陽(yáng)能電池制造基地，但也暴露出來(lái)諸多軟肋，其中之一是，我國相關(guān)企業(yè)的銷(xiāo)售嚴重依賴(lài)出口。大禾咨詢(xún)統計顯示，2010年我國太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達8000兆瓦，占全球產(chǎn)量達50%，其中國內新增光伏裝機容量?jì)H有400兆瓦，剩余7600兆瓦全部出口，出口比例高達95%。

    這種超高比例的出口依存度令我國光伏企業(yè)的抗風(fēng)險能力大打折扣。一個(gè)不利的信號是，今年以來(lái)日益嚴重的歐債危機，令全球主要光伏消費國德國、意大利、捷克等歐盟國家開(kāi)始削減光伏財政補貼。

    據公開(kāi)信息顯示，德國于今年2月宣布，如果當年光伏裝機容量超過(guò)3.5GW（千兆瓦），那么裝機量每增加1GW，光伏補貼將下降3%。今年6月，意大利宣布原有上網(wǎng)電價(jià)補貼將削減至11%。今年11月，捷克宣布將對已建的光伏電站增收26%的稅費。

    另一個(gè)不利的信號則是，今年10月，美國企業(yè)向美國商務(wù)部提交申請，要求對中國光伏企業(yè)的“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補貼）進(jìn)行立案調查，雖然最終美國決定暫緩立案，但中國光伏企業(yè)的出口環(huán)境已大大惡化卻是不爭的事實(shí)。

    銀河證券一位行業(yè)研究員指出，受歐洲需求萎縮和美國“雙反”調查的交織影響，我國光伏企業(yè)的出口受到了很大的影響。

    由于需求的急劇萎縮，國內光伏企業(yè)被迫出現了大面積停工的現象。據廣發(fā)證券提供的數據顯示，2011年11月17日至23日一周內，四川新光硅業(yè)和萬(wàn)州大全同時(shí)宣布停產(chǎn)技改或檢修，這令國內多晶硅開(kāi)工企業(yè)降至不足4家。

    大禾咨詢(xún)董事總經(jīng)理程建輝認為，太陽(yáng)能行業(yè)目前正處于一個(gè)非常微妙的時(shí)刻：一方面這個(gè)行業(yè)屬于新能源行業(yè)，投資炙手可熱；另一方面，近年來(lái)我國許多地方的光伏行業(yè)由于盲目建設、粗放擴張，目前出現嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)的利潤下降很快。

亟待政策扶持

    對于當前全行業(yè)的困境，專(zhuān)家指出，只有大力挖掘國內市場(chǎng)，才能吸收消化快速增長(cháng)的產(chǎn)能。其實(shí)，無(wú)論是提升技術(shù)水平降低成本，還是開(kāi)拓國內市場(chǎng)，如果沒(méi)有法規和政策的強力推動(dòng)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)很難有較快的發(fā)展。

    放眼國際，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的國家，光伏企業(yè)都在不同程度上享受了政策扶持。比如日本、美國及歐洲等國家，都有鼓勵光伏發(fā)電上網(wǎng)的優(yōu)惠政策。投資建一個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電設施之后，用戶(hù)可以無(wú)條件接入電網(wǎng)，所發(fā)電量既可以自己用也可以高價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)從而享受電價(jià)補貼。

    相比之下，我國在政策扶持方面仍然存在空白。我國一直沒(méi)有實(shí)施《上網(wǎng)電價(jià)法》，相關(guān)光伏項目的立項、補貼等審批也很?chē)栏?，國內市?chǎng)需求嚴重不足。在中國，想做一個(gè)發(fā)電項目需要國家批準，也就是通過(guò)發(fā)改委審核，至于電價(jià)多少也是依照項目來(lái)審定的，沒(méi)有一個(gè)統一的政策標準。盡管我國在2006年實(shí)施了《可再生能源法》，但由于這部法律中“上網(wǎng)電價(jià)”多為概念性、框架性的政策，因此到目前為止，電力部門(mén)還沒(méi)有正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，國內已經(jīng)建成的示范項目也還是按照試驗項目并網(wǎng)。

    專(zhuān)家建議，具體政策可以參照國外成熟經(jīng)驗，如對符合條件的光電建筑應用予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入；對光伏發(fā)電以?xún)?yōu)惠價(jià)格予以全額收購，對光伏電池生產(chǎn)企業(yè)予以稅收和信貸上的支持等。