來(lái)源： 上海證券報  

    前天召開(kāi)的國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組會(huì )議，審議并原則同意“十二五”節能減排綜合性工作方案，以及節能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃。由此，中國“十二五”節能減排的大政方針一錘定音，下一步能源結構調整的方向和步驟也就此定下基調。

    業(yè)內人士認為，隨著(zhù)“十二五”節能減排的深入以及資源稅、環(huán)境稅改革的推進(jìn)，中國的整體能源結構將發(fā)生深刻變化，傳統化石能源份額將逐步降低，而以光伏、風(fēng)電為代表的新能源以及以鋰電池為代表的新能源汽車(chē)則將獲得更有利的發(fā)展機會(huì )。此外，節能照明、建筑節能等板塊也有望迅猛發(fā)展。

    資源稅改將動(dòng)石油巨頭“奶酪”

    根據此次會(huì )議提出的要求，中國將完善節能減排長(cháng)效機制。包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅費和環(huán)境稅改革；調整進(jìn)出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

    這其中，資源稅費和環(huán)境稅改革最受各方關(guān)注。

    財政部去年5月20日公布的《新疆原油 天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定》宣布，新疆的油氣資源稅從去年6月1日起實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%，由此拉開(kāi)了呼喚多年的資源稅改革序幕。

    而根據財政部前天發(fā)布的最新數據顯示，1—6月，資源稅完成307.63億元，同比大幅增長(cháng)44.9%。

    對此，財政部認為，今年上半年資源稅快速增長(cháng)有兩大原因，一是能源和礦產(chǎn)品需求旺盛，開(kāi)采量和銷(xiāo)售量持續增長(cháng)。二是政策調整因素。從2010年12月1日起，西部地區原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征改革，使得西部省份資源稅收入有較大幅度增長(cháng)。

    顯然，資源稅改革在擴大地方稅基、激發(fā)地方政府積極性方面發(fā)揮了顯著(zhù)效果?；诖?，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國稅法知識大賽新聞發(fā)布會(huì )上表示，擴大資源稅改革試點(diǎn)方案已上報國務(wù)院。資源稅改革將按照由從量計征改為從價(jià)計征方向，征收范圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產(chǎn)品。

    事實(shí)上，早在今年6月份國務(wù)院批轉的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中，改革和完善稅收制度也被放在了第二的重要位置，其中第一大任務(wù)就是要擴大資源稅改革實(shí)施范圍。

    “預計資源稅改革最快年內就將推廣到全國，并將煤炭等也納入征收范圍。這是大勢所趨。”一位接近高層的人士對記者說(shuō)。

    不過(guò)，對資源型企業(yè)來(lái)說(shuō)，資源稅的大幅提升無(wú)疑意味著(zhù)更高的成本和更大的經(jīng)營(yíng)壓力。大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島分析師表示，國內幾大石油巨頭當前仍面臨煉油虧損的危險。盡管近期國際油價(jià)橫盤(pán)整理緩沖了此前的煉油壓力，但如資源稅大幅征收，則上游原油利潤將進(jìn)一步被壓縮。

    “在未來(lái)成品油存在下調預期的情況下，三大石油巨頭又將被加征資源稅，受到影響最大的必是擁有較多國內原油天然氣資源的中石油(10.70,0.00,0.00%)和中海油。”

    當然，一旦煤炭接下來(lái)也被納入資源稅改革的范圍，則相關(guān)煤炭生產(chǎn)企業(yè)也將遭遇和三大石油巨頭同樣的境遇，中國神華(29.63,0.00,0.00%)、中煤能源(11.00,0.00,0.00%)預計將受影響。

    新能源迎接新機遇

    目前看來(lái)，以油氣、煤炭為代表的傳統化石能源已不可避免地走上一條成本不斷上升的不歸路。尤其當中國經(jīng)濟進(jìn)入轉型期、而應對氣候變化、節能減排的壓力又與日俱增之際，化石能源在能源結構中的占比勢必會(huì )下降。與之相應，新能源則會(huì )異軍突起。

    這正是中央大力倡導節能減排、推動(dòng)資源稅改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整的著(zhù)眼點(diǎn)所在。

    咨詢(xún)機構莫尼塔分析師陳鵬宇表示，中國的產(chǎn)業(yè)結構調整思路著(zhù)眼于“再平衡、促崛起”這一方向。其中，“促崛起”的產(chǎn)業(yè)調整方向體現為抓住低碳經(jīng)濟這一新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，推動(dòng)中國在相關(guān)領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。

    他認為，國家大力推進(jìn)節能減排對整個(gè)低碳板塊都是系統性的全面利好，可再生能源、核能等將直接受益。