信息來(lái)源：2011年05月30日   科技日報 

    “十二五”規劃提出要以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持把經(jīng)濟結構戰略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng )新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。然而，當前我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨包括體制機制、政策、文化和科技創(chuàng )新能力等多方面的制約，其中最根本的制約仍然是科技創(chuàng )新能力不足。

    只有加快提高科技創(chuàng )新能力，才能改變經(jīng)濟發(fā)展方式轉變所依賴(lài)的技術(shù)路線(xiàn)基礎，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。目前，我國科技創(chuàng )新能力不足主要表現在企業(yè)創(chuàng )新能力薄弱、科技成果產(chǎn)業(yè)化水平低、科技資源分布失衡等方面。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須有針對性地應對面臨的挑戰，打破科技創(chuàng )新能力的瓶頸制約。

    我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨科技創(chuàng )新因素制約

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國出現了一批像華為、中興、海爾、奇瑞這樣創(chuàng )新能力較強的企業(yè)。但從整體上來(lái)看，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力與加快發(fā)展方式轉變、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級的要求還有較大差距。1995年，我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有科技活動(dòng)的企業(yè)數所占比重為56.9%，2008年下降為37.1%。有科技機構的企業(yè)數所占比重為39.8%，到2008年下降為24.7%。也就是說(shuō)，有近2/3的大中型工業(yè)企業(yè)沒(méi)有科技活動(dòng)，有3/4的企業(yè)沒(méi)有設立科研機構，企業(yè)科技活動(dòng)整體呈現一定的下降態(tài)勢。而且，企業(yè)引進(jìn)消化吸收經(jīng)費比例過(guò)低。2008年，我國企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收費用與技術(shù)引進(jìn)費用相比僅為0.24∶1。從國外經(jīng)驗來(lái)看，日本、韓國引進(jìn)技術(shù)消化吸收的費用高達引進(jìn)費用的3到10倍。上述數據表明，我國絕大部分企業(yè)的發(fā)展仍不是主要依靠科技創(chuàng )新能力的提高。如果作為微觀(guān)經(jīng)濟主體的企業(yè)的發(fā)展方式不轉變，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的發(fā)展方式就很難根本改變。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力是關(guān)系我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新能力提升的關(guān)鍵，也是加快發(fā)展方式轉變的迫切要求。

    創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化水平較低，也制約了創(chuàng )新效率的提高。近年來(lái)，我國出臺和頒布了《促進(jìn)科技成果轉化法》《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉化若干規定》等一系列法律法規，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在促進(jìn)科技成果轉化的政策措施鼓勵和支持下，我國科技成果轉化能力有了較大提高，特別是一批重大科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，對于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了極大促進(jìn)作用。但我國科技成果轉化能力仍然有很大的改進(jìn)余地。教育部的一份研究報告顯示，我國高校每年取得的科技成果在6000—8000項之間，實(shí)現成果轉化與產(chǎn)業(yè)化的卻不到1/10。我國目前有科研人員每年取得的科技成果達3萬(wàn)多項，并且擁有上萬(wàn)項省部級科研成果，2萬(wàn)項以上專(zhuān)利，科技成果推廣率約為15%，真正大面積應用并獲得可觀(guān)經(jīng)濟效益的很少。應用型科技成果不能轉化成工程化技術(shù)、產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，其第一生產(chǎn)力的作用就無(wú)法發(fā)揮，同時(shí)也就不能支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

    而關(guān)鍵技術(shù)受制于人，則阻礙著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步提升。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國技術(shù)依存度雖然有所下降，但許多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒(méi)有得到根本轉變。一方面，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)中自主知識產(chǎn)權少，導致許多產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)嚴重依賴(lài)國外，成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國際市場(chǎng)的瓶頸。另一方面，我國生產(chǎn)裝備特別是技術(shù)裝備水平還比較差，大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴(lài)于進(jìn)口。裝備制造業(yè)雖然規模較大，但真正體現行業(yè)競爭力的高精尖加工工藝和重大技術(shù)裝備仍然比較薄弱，市場(chǎng)急需的高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)裝備和產(chǎn)品嚴重短缺。如果在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域不能有效突破，且又不能從國外獲取這些關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟發(fā)展方式轉變就會(huì )比較緩慢。

    當前，我國科技資源布局不均衡，也對科技創(chuàng )新能力的提升提出了巨大挑戰。我國科技資源的空間布局呈現差異化發(fā)展態(tài)勢，區域科技資源大體呈東中西地帶性分布的格局。從區域R&D總經(jīng)費的省區排序分布來(lái)看，排名第一位和最后一位省份相差447倍，并且這種差異還在擴大。我國科技資源配置格局和配置效率的差異導致不同區域創(chuàng )新能力的差異，這也決定了不同區域轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵應有所不同。反過(guò)來(lái)說(shuō)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對不同區域科技資源的優(yōu)化配置和創(chuàng )新能力的提高提出了新的要求。