信息來(lái)源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》，2011年5月9日
                      

    發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國轉變發(fā)展方式、實(shí)現跨越式發(fā)展的重要途徑。那么，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？應該遵循什么樣的規律？這是目前人們關(guān)注的重要問(wèn)題。

    中國現在應該發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)。所謂原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)，是指那些在全球范圍內還沒(méi)有出現，需要通過(guò)原創(chuàng )發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。當前這樣的產(chǎn)業(yè)往往表現為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是因為在成熟的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內，全球的產(chǎn)業(yè)布局業(yè)已形成，發(fā)達國家長(cháng)時(shí)間技術(shù)、管理和商業(yè)模式的積累，使中國只能在產(chǎn)業(yè)鏈上融入全球產(chǎn)業(yè)體系。而在原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國和發(fā)達國家處于同一個(gè)起跑線(xiàn)上，中國的廣袤市場(chǎng)、人才積累和政府力量都能使中國在這些原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破，形成產(chǎn)業(yè)主導權。在過(guò)去的３０年時(shí)間里，中國也發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展路徑往往具有跟隨性特點(diǎn)；在接下來(lái)的３０年時(shí)間里，中國的新興產(chǎn)業(yè)一定要走一條產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )的道路。

    原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的特征與規律
　　
    戰略性新興產(chǎn)業(yè)和原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的兩種類(lèi)型，它們所強調的側重點(diǎn)和角度有所不同。新興產(chǎn)業(yè)是指隨著(zhù)新的技術(shù)發(fā)明和應用，或者因新需求出現而催生的新產(chǎn)業(yè)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)是指對一國競爭力或國家安全具有重大意義的新興產(chǎn)業(yè)。原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)是指那些在全球范圍內還沒(méi)有出現，需要通過(guò)原始創(chuàng )新發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。原始創(chuàng )新的內涵不僅僅包括技術(shù)原創(chuàng )，它還包括了商業(yè)模式原創(chuàng )和市場(chǎng)原創(chuàng )。

    原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷細分過(guò)程中誕生的，具有原創(chuàng )性、不確定性等突出特征。技術(shù)原創(chuàng )產(chǎn)業(yè)是指某種具有革命性意義的新技術(shù)在全球率先研發(fā)成功和應用，而直接催生的一種全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如集成電路、液晶顯示等。商業(yè)模式原創(chuàng )產(chǎn)業(yè)是指在全球創(chuàng )造和實(shí)踐一種全新商業(yè)模式而直接催生的新興產(chǎn)業(yè)，如電子商務(wù)、軟件外包等。市場(chǎng)原創(chuàng )產(chǎn)業(yè)是指受文化、觀(guān)念、社會(huì )習慣變動(dòng)影響，在全球率先產(chǎn)生、發(fā)展并占領(lǐng)某一新的市場(chǎng)需求（或細分市場(chǎng)）而直接催生的新興產(chǎn)業(yè)，如手機短信、節能減排等。

    原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遵循的仍然是創(chuàng )新規律，即技術(shù)革命推動(dòng)的“創(chuàng )造性毀滅”是由有理想的企業(yè)家們來(lái)實(shí)現的。企業(yè)和企業(yè)家們通過(guò)企業(yè)試錯，推出最適應市場(chǎng)的新產(chǎn)品和新技術(shù)；市場(chǎng)組織下的企業(yè)群體的競合形成產(chǎn)業(yè)試錯，產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在這一過(guò)程中，政府既不應主觀(guān)臆想去主宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不能游離于一旁，而要通過(guò)體制機制創(chuàng )新，以營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為主要任務(wù)，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，“有所為，有所不為”。

    最有潛力的原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)
　　
    在新的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命及其新周期即將到來(lái)時(shí)，哪些技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將會(huì )改變人類(lèi)生產(chǎn)、生活方式，引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)革命浪潮，成為中國未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐中國經(jīng)濟快速發(fā)展？物聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥研發(fā)外包（ＣＲＯ）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、健康產(chǎn)業(yè)將會(huì )是中國最有發(fā)展潛力的原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)。

    其中，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)應用將對“中國制造”和世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生重大影響。中國的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)擁有相當的實(shí)力和水平，在傳感器、射頻識別、增強機器設備通信和網(wǎng)絡(luò )能力技術(shù)等領(lǐng)域具有一定的產(chǎn)業(yè)規模。到２０１５年，中國基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的公共管理、公共服務(wù)、智能電網(wǎng)等行業(yè)應用逐步發(fā)展成熟，將帶動(dòng)項目系統集成、服務(wù)運營(yíng)、終端用戶(hù)消費等多個(gè)層次的收入增長(cháng)，到２０２０年將超過(guò)萬(wàn)億元規模。

    近幾年，ＣＲＯ產(chǎn)業(yè)以年均１９％－２０％的增長(cháng)率快速發(fā)展。２００９年，全球ＣＲＯ產(chǎn)業(yè)規模達到２３０億美元，預計未來(lái)５年將繼續保持高速增長(cháng)，２０１４ 年市場(chǎng)規模將達到３３０ 億美元。中國在發(fā)展ＣＲＯ產(chǎn)業(yè)上擁有諸多的有利條件：在勞動(dòng)力方面的巨大優(yōu)勢，可以大大降低新藥研發(fā)的資金投入；龐大的人口資源為開(kāi)展臨床試驗提供了豐富的基礎；一些在其他國家不容易接觸到的特殊疾病群體，為開(kāi)發(fā)某一特定市場(chǎng)提供了機會(huì )。隨著(zhù)研發(fā)外包向亞太地區轉移，中國憑借在成本和臨床試驗資源上的優(yōu)勢，ＣＲＯ產(chǎn)業(yè)擁有良好的發(fā)展前景。

    移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)成為當今世界發(fā)展最快、市場(chǎng)潛力最大、前景最誘人的兩大產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，移動(dòng)通信用戶(hù)總數超過(guò)８億，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數則超過(guò)４億。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向３Ｇ時(shí)代的邁進(jìn)，３Ｇ資費和智能手機等智能終端的成本將逐漸降低，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將會(huì )進(jìn)入高速發(fā)展軌道。

    近年來(lái)，我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)容量不斷擴大，健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重也不斷上升，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的又一新興動(dòng)力。２０１０年，我國健康產(chǎn)業(yè)年人均消費將從以前的１０元迅速提升到１００余元，市場(chǎng)規模將達到１２００億元。在未來(lái)，營(yíng)養保健將成為我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大增長(cháng)點(diǎn)。

    政府發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的策略
　　
    回顧世界歷史可以發(fā)現，近代以來(lái)的歷次大國崛起往往伴隨著(zhù)本國的原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)崛起，例如蒸汽機革命推動(dòng)下的英國毛紡織業(yè)、美國的通信產(chǎn)業(yè)、日本的消費電子等的發(fā)展無(wú)數次證明了這一點(diǎn)。同樣，中國要實(shí)現２１世紀民族的偉大復興以及和平崛起，必須發(fā)展能引導世界方向的原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)。當前，我國從計劃經(jīng)濟體制向市場(chǎng)經(jīng)濟體制的轉軌尚未結束，又提出了建設創(chuàng )新型國家的宏偉目標，這勢必使我們面臨歷史行程兩步并一步的挑戰——即發(fā)達國家用了幾百年的時(shí)間分為兩步走完的歷史行程，我們要“兩步并一步”實(shí)現跨越式發(fā)展。因此，我們必須思考在發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府應發(fā)揮什么樣的作用。

    促進(jìn)原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應注意以下幾方面的問(wèn)題。首先，政府應擺正自己在發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)中的位置。政府舊體制的慣性影響與對新體制、新職能的不熟悉、不到位的問(wèn)題同時(shí)并存。在以往的舊體制下，政府習慣于“無(wú)所不在，無(wú)所不能，無(wú)所不管”的政府行為，不能把握好市場(chǎng)經(jīng)濟下的政府職能定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，政府應該采用創(chuàng )造條件、營(yíng)造環(huán)境等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要將政府職能定位于服務(wù)，為創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)提供服務(wù)，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

    其次，解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題和市場(chǎng)培育的問(wèn)題。在原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的孕育期，所需要的技術(shù)研發(fā)和轉化的投入很大，而市場(chǎng)的需求卻不確定，這會(huì )給企業(yè)帶來(lái)很大的風(fēng)險。因此，民營(yíng)企業(yè)不愿意將資源投入到技術(shù)研發(fā)和轉化，這是市場(chǎng)失靈問(wèn)題的典型表現。同時(shí)，由于我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷史很短，相比跨國公司，無(wú)論經(jīng)濟實(shí)力還是技術(shù)創(chuàng )新能力都相當有限。這是市場(chǎng)主體發(fā)育問(wèn)題的典型表現。因此，政府既應當解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，加大對于原創(chuàng )技術(shù)轉化的扶持力度，又要著(zhù)力通過(guò)扶持中小企業(yè)，加速我國市場(chǎng)主體發(fā)育成長(cháng)，通過(guò)擴大政府采購培育新興市場(chǎng)。

    第三，需要清晰認識、準確把握中央政府與地方政府的職責范圍與責任重點(diǎn)。一方面，解決全社會(huì )出現的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，加強對基礎性、戰略性的科研力量投入，要靠中央政府的宏觀(guān)調控和制度變革，特別是要實(shí)施一系列推動(dòng)人員、資金和知識良性循環(huán)的制度變革。另一方面，培育市場(chǎng)主體的工作責任則更多在地方政府。

    第四，在中國促進(jìn)原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須注重在高新區、產(chǎn)業(yè)集群中實(shí)現自我發(fā)展，即通過(guò)試錯實(shí)現發(fā)展。高新區是我國幾十年改革開(kāi)放以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要實(shí)踐成果，也代表了世界上通過(guò)創(chuàng )新區域和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的重要趨勢。目前，我國各高新區內實(shí)現了程度不同的創(chuàng )新資源集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，具備了發(fā)展原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)的一定條件。

    在促進(jìn)原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，地方政府應充分運用地方財力，以高新區為政策載體，扶持科技型中小企業(yè)，培育創(chuàng )業(yè)投資機構，培育專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構，培育具有市場(chǎng)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，培育源于市場(chǎng)需求而成立的各種非營(yíng)利機構，使高新區率先形成有利于原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境和地區創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。通過(guò)高新區的建設與發(fā)展，帶動(dòng)區域乃至全國的原創(chuàng )型新興產(chǎn)業(yè)孕育、成長(cháng)、壯大。