信息來(lái)源: 2011年03月27日 科技日報
全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青在全國“兩會(huì )”期間接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃和發(fā)展工作已經(jīng)啟動(dòng),但仍存在一系列需要認真研究并解決的問(wèn)題。
吳曉青指出,首先是在新一輪發(fā)展機遇面前,各地存在“搶先”思想,投資沖動(dòng)強烈。去年國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃還沒(méi)出臺,就已經(jīng)有18個(gè)省市提出打造新能源基地,近百個(gè)城市把太陽(yáng)能、風(fēng)能作為“支柱產(chǎn)業(yè)”,有的城市還提出在“十二五”期間每年實(shí)施100個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目等,存在布局雷同、重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩隱患,需要認真貫徹落實(shí)國家出臺的戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃框架。
二是目前國內戰略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)育程度較差,有效需求不足。如光伏產(chǎn)業(yè),90%以上的市場(chǎng)在國外,一半以上的原料需要進(jìn)口,產(chǎn)生的污染全部留在了國內,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續性、穩定性很難保障。
三是科技支撐體制機制不完善?,F在我國科技資源歸屬不同,難以整合,綜合利用效率低,科技成果產(chǎn)權、科技經(jīng)紀人等科技市場(chǎng)體制不完善。有些企業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)起點(diǎn)不低,但遲遲不能產(chǎn)業(yè)化,喪失了領(lǐng)先優(yōu)勢。有的地方科技資源豐富,研發(fā)成果相當可觀(guān),但在當地轉化成產(chǎn)品的卻不多,科技、經(jīng)濟兩張皮現象突出。
四是產(chǎn)業(yè)投資體制不健全,資金投入不足。國家現在還沒(méi)有支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整、具體投融資政策。目前我國技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費占GDP比重不足1%,與發(fā)達國家平均2.2%的水平相差很遠,甚至達不到發(fā)展中國家的平均水平。特別是對有技術(shù)、有活力、有創(chuàng )業(yè)激情的小企業(yè)支持力度小、渠道少,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資環(huán)境亟須改善。
五是企業(yè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)組織形式。很多企業(yè)規模偏小,研發(fā)能力不足,力量分散,惡性競爭的局面時(shí)有發(fā)生。