北京市市長(cháng) 郭金龍

    作為首都，北京市的各項工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況備受關(guān)注。日前，北京市委副書(shū)記、市長(cháng)郭金龍就“十一五”發(fā)展成就、“十二五”發(fā)展思路和重點(diǎn)，以及人們關(guān)心的其他問(wèn)題，接受了本報記者的采訪(fǎng)。

    記者：過(guò)去的五年中，北京市成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的奧運盛會(huì )，圓滿(mǎn)完成了新中國成立60周年慶?；顒?dòng)任務(wù)，成就有目共睹。請您介紹一下“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要成績(jì)。

    郭金龍：過(guò)去的五年是首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。首都經(jīng)濟實(shí)現重大跨越，全市地區生產(chǎn)總值跨越萬(wàn)億大關(guān)，初步預計，“十一五”期末將達到1.3萬(wàn)億元，大體上比“十五”期末翻了一番；人均地區生產(chǎn)總值預計突破1萬(wàn)美元。地方財政一般預算收入跨越2000億元大關(guān)，預計達到2354億元，比“十五”期末翻了一番多。結構調整取得突出成效，2009年第三產(chǎn)業(yè)比重達到75.5%以上，創(chuàng )出全國最好能耗水平，接近發(fā)達國家水平。社會(huì )民生得到顯著(zhù)改善，城市服務(wù)功能明顯提升，改革開(kāi)放取得新的突破。實(shí)踐證明，這些巨大的成就，極大地增強了北京作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的城市功能，極大地提高了首都的影響力和競爭力，極大地激發(fā)了廣大群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設和諧社會(huì )的積極性和創(chuàng )造性，標志著(zhù)首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。這五年發(fā)展不僅創(chuàng )造了巨大的物質(zhì)財富，更留下了寶貴的精神財富，特別是“人文、科技、綠色”理念上升為城市發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確了建設中國特色世界城市的宏偉目標，將推動(dòng)北京向更高水平的科學(xué)發(fā)展不斷邁進(jìn)。

    記者：這幾年北京的房?jì)r(jià)漲得快、漲得高。請問(wèn)，下一步如何加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障工作？

    郭金龍：住房是民生之要。近年來(lái)，我們加大保障性住房建設力度，增加普通商品住房有效供給，調整供給結構，加強市場(chǎng)監管，抑制投資投機性需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。今后，我們將按照政府保障和市場(chǎng)供給相結合的思路，總結實(shí)踐經(jīng)驗，積極探索完善住房制度，逐步形成符合首都實(shí)際的保障性住房體系和商品房體系。特別是要堅定不移地加強住房保障，計劃“十二五”時(shí)期新增保障性住房100萬(wàn)套，大力發(fā)展公共租賃房和廉租房，滿(mǎn)足中等偏下收入和低收入住房困難家庭住房需求。繼續實(shí)施舊城房屋保護與改造，加快棚戶(hù)區改造，推進(jìn)城鄉接合部整治，加強定向安置房建設，改善居民居住條件。加強保障性住房管理，形成公平合理、有進(jìn)有退的管理機制。

    記者：隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，北京中心城交通壓力越來(lái)越大，廣大市民對此反映強烈。如何有效緩解交通擁堵情況？

    郭金龍：交通擁堵是世界大城市面對的共同難題。市委市政府高度重視，始終把緩解交通擁堵作為全市的一項重要任務(wù)，近年來(lái)主要做了以下幾方面工作。一是深化公交優(yōu)先發(fā)展戰略。堅持把軌道交通作為發(fā)展公共交通的重點(diǎn)，“十一五”時(shí)期是軌道交通建設大發(fā)展時(shí)期，5年新增里程222公里，運營(yíng)總里程達到336公里，比“十五”末增長(cháng)196%。對既有軌道交通線(xiàn)路進(jìn)行更新改造，14次縮短發(fā)車(chē)間隔，運能提高50%。實(shí)行低票價(jià)政策，擴大公交專(zhuān)用道系統和快速公交網(wǎng)絡(luò )，改善換乘條件，優(yōu)化調整地面公交線(xiàn)路503條，解決了720個(gè)小區居民的出行。公共交通日均客運量從2005年的1200萬(wàn)人次增長(cháng)到目前的2000萬(wàn)人次，出行比例達到了40%。二是提升交通基礎設施承載能力。市區城市道路總里程達到6247公里，比“十五”末增長(cháng)53.4%。市域公路總里程達到20755公里，其中高速公路達到920公里，實(shí)現了“區區通高速”、“村村通油路”。建成了東直門(mén)、西直門(mén)等5個(gè)綜合客運樞紐，改善了換乘條件。三是多措并舉緩解交通擁堵。以方便市民出行為目標，強化需求管理，實(shí)施工作日高峰時(shí)段區域限行、錯時(shí)上下班、停車(chē)價(jià)格調整等措施，小汽車(chē)出行得到一定程度調控。組織實(shí)施了1000余項“投資小、見(jiàn)效快”的交通疏堵工程。在機動(dòng)車(chē)大幅增長(cháng)的情況下，
保持了城區道路交通的基本穩定。

    為應對機動(dòng)車(chē)過(guò)快增長(cháng)給城市交通帶來(lái)的巨大壓力，近日我們出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)》，堅持“建、管、限”并舉，通過(guò)加快軌道交通建設、控制機動(dòng)車(chē)總量增長(cháng)、適當提高機動(dòng)車(chē)使用成本等28項具體措施來(lái)緩解擁堵。這個(gè)《意見(jiàn)》廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)，得到了市民的理解和支持。我們將加強輿論引導，在全市上下形成合力，確保各項措施落到實(shí)處，取得預期效果。

    記者：北京市常住人口增長(cháng)很快,如何加強對人口總量的調控，推進(jìn)人口有序管理？

    郭金龍：流入人口為首都發(fā)展注入了新的活力，作出了積極貢獻。但過(guò)快的增長(cháng)速度、過(guò)大的人口規模也對資源環(huán)境造成巨大壓力。我們將積極調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人口增長(cháng)的調控作用，努力實(shí)現“以業(yè)控人”。下大力氣疏解中心城區功能，通過(guò)功能疏解引導人口合理布局。同時(shí)，按照率先形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的要求，大力推進(jìn)城鄉接合部、小城鎮、新型農村社區和現代國際新城建設，采取有效措施，使優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向這些地區布局，逐步形成城市功能核心區、城市功能拓展區、城市發(fā)展新區和生態(tài)涵養發(fā)展區相對合理的人口比例。深化區域合作，提升周邊地區人口吸納能力。做好流動(dòng)人口服務(wù)工作，提高城市管理水平。北京的發(fā)展離不開(kāi)流動(dòng)人口。我們將堅持做好就業(yè)、社保、教育等公共服務(wù)，推進(jìn)居住證工作，引導流動(dòng)人口參與社區建設，促進(jìn)流動(dòng)人口更好地融入城市。同時(shí)，加強城市管理，推廣村莊社區化管理經(jīng)驗，加大城鄉接合部整治和舊村改造力度，規范房屋出租管理，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區提供職工公寓，努力為流動(dòng)人口和本市居民創(chuàng )造良好的環(huán)境。

    記者：請談?wù)劚本┦性谕苿?dòng)形成首都經(jīng)濟圈方面有哪些舉措？

    郭金龍：長(cháng)期以來(lái)，北京周邊省區市給予了首都發(fā)展大力支持。特別是在北京奧運會(huì )和新中國成立60周年慶?；顒?dòng)期間，全國各省區市，特別是周邊各省區市在環(huán)境保護、資源能源保障、安全防范等方面做了大量工作，付出了巨大努力，確保了首都各項工作目標的圓滿(mǎn)完成。北京市委、市政府高度重視加強新形勢下的區域合作，成立了對口支援和經(jīng)濟合作工作領(lǐng)導小組及其辦公室，與河北省、內蒙古自治區等地簽署了合作框架協(xié)議，在交通、能源、生態(tài)環(huán)境建設、工業(yè)、農業(yè)、旅游、金融等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛和卓有成效的合作，初步形成了良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

    我們將認真落實(shí)國家區域發(fā)展總體部署，以更寬闊的視角審視城市自身發(fā)展和區域發(fā)展，更加注重區域協(xié)同和整體競爭力的提升，充分發(fā)揮首都的服務(wù)、輻射帶動(dòng)功能和龍頭作用，加快區域一體化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)形成首都經(jīng)濟圈。
一是加強與津冀及環(huán)渤海地區的合作，在市政交通、城鎮建設、資源能源、生態(tài)建設等領(lǐng)域和在農業(yè)、旅游、金融、商貿、口岸等方面的合作，推動(dòng)區域合作全面縱深發(fā)展。二是按照區域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作發(fā)展要求，打造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，提升區域綜合發(fā)展實(shí)力。三是完善區域合作協(xié)調機制，在規劃編制、資源共享、政策集成等方面加強統籌協(xié)調和溝通協(xié)商，構建區域合作長(cháng)效機制，形成協(xié)同推動(dòng)區域發(fā)展的良好局面。

    我們相信，在中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各省區市的共同努力，“十二五”時(shí)期區域合作一定會(huì )取得更加輝煌的成績(jì)。

    記者：北京市的發(fā)展國內外都很關(guān)注，請問(wèn)“十二五”時(shí)期，市委、市政府如何進(jìn)一步推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展？

    郭金龍：“十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們將從首都客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，認真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線(xiàn)，牢牢把握可以大有作為的重要戰略機遇期，在發(fā)展中更加注重強化創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重增強服務(wù)功能，更加注重優(yōu)化空間布局，更加注重提升城市管理，更加注重促進(jìn)成果共享，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國特色世界城市邁出堅實(shí)的步伐。

    市委《關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃的建議》提出了“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的六大目標，即首都經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、居民收入較快增加、城鄉環(huán)境更加宜居、社會(huì )發(fā)展和諧穩定、文化大發(fā)展大繁榮、改革開(kāi)放深入推進(jìn)。從這些目標的內容來(lái)看，有這樣幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：

    一是“兩個(gè)率先”。即率先形成創(chuàng )新驅動(dòng)的發(fā)展格局、率先形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局。我們要以這“兩個(gè)率先”為重要標志，努力在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國最前面，爭當全國火炬手、標兵。

    二是“一升一降”。我們初步確定，城鄉居民收入年均增長(cháng)8%，比“十一五”規劃提高2個(gè)百分點(diǎn)，這是“一升”。同時(shí)，年均經(jīng)濟增長(cháng)指標也為8%，比“十一五”降低1個(gè)百分點(diǎn)，這是“一降”。這“一升一降”體現了發(fā)展觀(guān)念的轉變，體現了居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步的要求，我們要更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益，更加注重保障和改善民生，處理好經(jīng)濟發(fā)展與收入分配的關(guān)系，讓發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。

    三是“北京服務(wù)”與“北京創(chuàng )造”。北京作為首都，創(chuàng )新資源密集，服務(wù)型經(jīng)濟特征突出，這是首都經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在。“十二五”時(shí)期，我們將按照“優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，深度調整產(chǎn)業(yè)內部結構，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)與核心競爭力。特別是充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)帶動(dòng)、科技支撐的重要作用，大幅提升自主創(chuàng )新能力，整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng )造”品牌。