2010中國房地產(chǎn)業(yè)與市政工程建設發(fā)展高峰論壇暨建筑節能減排“十一五”成就盤(pán)點(diǎn)活動(dòng)日前在北京舉行。本次活動(dòng)由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、中國市政工程協(xié)會(huì )、中國建筑設計院和中國建筑節能減排產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦，以低碳城市建設、建筑節能減排為主題，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)“十一五”的節能減排歷程，探討如何通過(guò)節能減排，撬動(dòng)低碳城市建設，以及撬動(dòng)低碳城市建設的途徑，同時(shí)對“十二五”的建筑節能規劃做了一個(gè)前瞻性的展望?！　?/p>

    中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉志峰：　　

    提高建筑使用壽命最重要　　

    當前建筑節能面臨的主要問(wèn)題：一是建筑使用壽命遠小于實(shí)際壽命，節能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。二是供熱計量收費改革進(jìn)展緩慢，既有建筑節能改造難度大。三是住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。四是農村建筑節能工作尚未起步。五是節能設計標準不完善。以上五個(gè)方面突出問(wèn)題嚴重影響了我國建筑節能工作的進(jìn)一步有序推進(jìn)?！　?/p>

    要解決上述問(wèn)題，大力推進(jìn)建筑節能減排，走可持續發(fā)展之路，“十二五”期間要確立兩個(gè)理念，注重兩個(gè)統籌，從五個(gè)方面著(zhù)手?！　?/p>

    首先，要確立提高建筑使用壽命是最大的節約理念，如果我們的建筑使用壽命提高一倍，大致可以節約一半建材生產(chǎn)的資源和能源。第二要確立從規劃、設計、施工、使用、維護和拆除再利用全過(guò)程和建筑全壽命周期綜合考慮建筑節能的理念。像發(fā)達國家有一些整個(gè)房屋拆除以后，平均回收利用率到了80%，我們大部分變成建筑垃圾，還占用了大量的地方來(lái)填埋?！　?/p>

    同時(shí)要注重兩個(gè)統籌。第一個(gè)是統籌新建建筑和既有建筑。第二個(gè)是要統籌城鄉建設，要改變重城輕鄉的狀況?！　?/p>

    下面再說(shuō)說(shuō)從哪五個(gè)方面著(zhù)手：　　

    方面一，從規劃著(zhù)手建造長(cháng)壽命高品質(zhì)建筑。規劃是提高建筑使用壽命的基礎，是引領(lǐng)長(cháng)壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規劃的嚴謹、全面、科學(xué)，維護規劃的強制性和嚴肅性，規劃一旦確定要嚴格執行，并強化問(wèn)責，確需調整的要嚴格執行法定程序，做到公開(kāi)、透明，在城市規劃中間應該科學(xué)功能分區，建設居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗?！　?/p>

    方面二：要從轉變住宅發(fā)展方式著(zhù)手，打造先進(jìn)制造業(yè)，要大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現代化，實(shí)現住宅產(chǎn)業(yè)由傳統建筑業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉變?！　?/p>

    方面三：從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進(jìn)對既有建筑維護改造，把節能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結合起來(lái)，避免大拆大建，要加快推進(jìn)城鎮供熱體制改革，提高開(kāi)發(fā)企業(yè)建造節能建筑積極性，促進(jìn)居民行為節能?！　?/p>

    方面四：從居住創(chuàng )新著(zhù)手，以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?/p>

    方面五：從體制、機制著(zhù)手，加強政策支持和資源整合，一是要加大財稅金融政策引導和支持力度，重點(diǎn)支持綠色建筑發(fā)展；二是要建立健全全國建筑節能統計建設和考核評價(jià)體系，要加強在國家機關(guān)、辦公樓、大型公共建筑節能進(jìn)行監管；第三要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，行業(yè)協(xié)會(huì )要在建筑節能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會(huì )推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來(lái)計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節能效果真正體現在老百姓的生活當中?！　?/p>

    國家發(fā)改委法規司副司長(cháng)郝雅風(fēng)：　　

    “十二五”節能發(fā)展方向的思考　　

    我們目前正在抓緊編制“十二五”節能減排規劃，初步考慮“十二五”節能工作的總體思路，是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和降低能源消耗強度，以控制能源消費總量相結合，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的倒逼機制，把落實(shí)責任、加強法制、完善政策有機結合，形成有效的激勵和約束機制，把調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)節能技術(shù)進(jìn)步，加強節能管理相結合，大幅度提高能源利用效率，加快構建以企業(yè)為主體、政府為主導、市場(chǎng)有效驅動(dòng)、全社會(huì )共同參與、適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的節能成效機制?！　?/p>

    一是要落實(shí)目標責任和大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放量強度作為重要的約束性指標，充分考慮地區經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構和節能潛力等因素，科學(xué)合理確定“十二五”及明年的節能目標，分別落實(shí)到各地區，完善評價(jià)考核辦法?！　?/p>

    二是要合理控制能源消費總量，提高產(chǎn)業(yè)的準入門(mén)檻，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查?！　?/p>

    三是要完善政策制度、政策機制，推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，形成反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機制，加大財政稅收金融對節能的支持力度，全面改革資源稅，開(kāi)展節能量交易試點(diǎn)，推行產(chǎn)品領(lǐng)跑者能效標識等市場(chǎng)化等節能管理機制，要強化依法節能，要認真落實(shí)節約能源法、民用建筑節能條例、公共機構節能條例等法律法規，完善配套法規和標準，加強節能執法監督檢查，確保各項制度落實(shí)，制止各種浪費能源的行為。要動(dòng)員全面節能，就是進(jìn)一步加強法制宣傳教育，一個(gè)是增強老百姓的憂(yōu)患意識，再一個(gè)就是節能環(huán)保的消費模式和生活習慣，要健康?！　?/p>

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(cháng)李佐軍：　　

    八招應對“十二五”低碳新形勢　　

    “十二五”前期我們肯定要經(jīng)歷一個(gè)比較困難的調整的過(guò)程，那么后期我們將迎來(lái)一輪新的發(fā)展的機遇。企業(yè)在這么一種新的形勢下應該怎么辦呢？我認為有以下八個(gè)方面的對策：　　

    對策一：要抓住新機遇，抓住這么三個(gè)方面的機遇。一個(gè)是國際產(chǎn)業(yè)轉移和國際產(chǎn)業(yè)重組給我們帶來(lái)的新機遇；二是這場(chǎng)危機也正在醞釀著(zhù)一場(chǎng)新的世界范圍的技術(shù)革命和突破，主要是節能環(huán)保、還有新能源、低碳等方面的技術(shù)，那么這些新技術(shù)的突破為我們發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供新的服務(wù)也帶來(lái)了一些新的機遇；三是“十二五”規劃中特別強調發(fā)展戰略型新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新機遇?！　Σ叨阂有绿魬?。在“十二五”時(shí)期甚至更長(cháng)的時(shí)期，我們國家正在迎來(lái)一個(gè)高成本的時(shí)代，一個(gè)是土地高成本；第二個(gè)是房?jì)r(jià)高成本；第三個(gè)是原材料的高成本；第四個(gè)是能源高成本；第五個(gè)是環(huán)保高成本；第六是人才高成本；第七個(gè)是勞動(dòng)力高成本；第八個(gè)是資金高成本；第九個(gè)是知識產(chǎn)權高成本上升；第十是制度、交易高成本。我們在今后一段時(shí)間面臨這么一個(gè)高成本時(shí)代的巨大挑戰?！　?/p>

    對策三：要找準新定位，要找準目標客戶(hù)，根據目標的需求來(lái)設計我們的新產(chǎn)品、新服務(wù)，尋找自己新的盈利模式、營(yíng)銷(xiāo)渠道等等?！　?/p>

    對策四：要開(kāi)拓新的具有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，第一個(gè)是新能源產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)是節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，第三個(gè)是新一代IT產(chǎn)業(yè)，第四個(gè)是綠色制造業(yè)，第五個(gè)是文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、現代傳媒產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)，第六個(gè)是生物醫藥醫療保健行業(yè)，第七是金融物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)?！　?/p>

    對策五：尋找我們的新競爭力。我們發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟或者低碳發(fā)展，這個(gè)概念不僅僅是三低的問(wèn)題，還要有一高，就是高效率和高效益，高效率、高效益是來(lái)自于技術(shù)進(jìn)步的很多方面，所以要尋找這種新的競爭力，不僅僅是二氧化碳降低就行了的?！　?/p>

    對策六：開(kāi)拓新市場(chǎng)?！　?/p>

    對策七：塑造新品牌，最重要的新品牌是我們要適應低碳、綠色、節能減排的要求，我們要在這個(gè)方面樹(shù)立自己獨特的品牌，承擔自己獨特的社會(huì )責任?！　?/p>

    對策八：探索新機制?！　?/p>

    住房和城鄉建設部總經(jīng)濟師、科技委的常務(wù)副主任李秉仁：　　

    推進(jìn)建筑節能減排是我們的歷史責任　　

    發(fā)展低碳建筑，現階段我們還主要考慮的是建筑節能問(wèn)題，建筑節能是國家實(shí)現節能減排總體目標的重要組成部分，建筑能耗一般說(shuō)占到我國能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會(huì )總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗是9.2億噸標準煤，今后新增建筑面積還將持續增長(cháng)，巨大的能源消耗直接關(guān)系到能源的安全。我們在建筑節能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節能法規標準的制訂和政策制訂方面，在研究開(kāi)發(fā)建筑節能技術(shù)產(chǎn)品方面，有認識問(wèn)題、有技術(shù)問(wèn)題、也有管理的問(wèn)題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進(jìn)建筑節能工作取得更大的進(jìn)展?！　?/p>

    根據我國城鎮發(fā)展和城鎮化所處的歷史階段與建筑節能工作的實(shí)際情況，我們確定了建筑節能的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要是北方地區城鎮供熱計量的改造，新建建筑節能標準的實(shí)行，大型公共建筑的節能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應用，綠色建筑的示范等等。我真誠地希望關(guān)注中國建筑節能和節能減排的有識之士共同努力、加強合作，承擔起我們的歷史責任?！　≈袊ㄖO計研究院院長(cháng)修龍：　　

    以規劃設計引導低碳城市建設　　

    城市是一個(gè)復雜龐大的有機系統，建設低碳城市就是要對整個(gè)有機系統的碳排放進(jìn)行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個(gè)周密的有機協(xié)調的整體規劃，既包括城市建設的規劃設計，也包括城市低碳經(jīng)濟發(fā)展規劃和低碳城市建設綜合評價(jià)指標體系。低碳城市建設不是標簽，也不僅意味著(zhù)高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學(xué)實(shí)施。因此規劃設計顯得非常重要?！　?/p>

    建設低碳城市規劃設計先行，首先充分認識規劃設計在節能減排和低碳城市建設中的重要意義和作用，在國家節能減排戰略實(shí)施的初期，政府關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中于前端的科研和末端的排放兩個(gè)環(huán)節，實(shí)踐證明取得了一定的成效，然而隨著(zhù)國家節能減排戰略的深入，我們發(fā)現一個(gè)十分重要的環(huán)節沒(méi)有得到充分和足夠的重視，使得節能減排的效果打了折扣，那就是設計和規劃，這點(diǎn)我的體會(huì )非常深，可能在座的各位也能體會(huì )到，國家在聲勢上，在氣氛上，應該說(shuō)講得很多、聲勢很大，那么科研單位也跟進(jìn)提出了很多的這種新的技術(shù)和新的產(chǎn)品，在最終的末端成果上，我們的產(chǎn)品也不斷地涌現，包括我們的開(kāi)發(fā)企業(yè)也不斷地在實(shí)施，但是所有做的這些其實(shí)最重要的一個(gè)環(huán)節沒(méi)有得到充分地重視，就是它的效果怎么樣、怎么能夠實(shí)施，怎么能夠把技術(shù)和產(chǎn)品都應用到位，就是設計的環(huán)節，應該講在我們整個(gè)前一階段的運行當中沒(méi)有得到充分的重視和體現。因此也使得我們節能減排的結果打了折扣?！　?/p>

    規劃設計是將科研成果轉化為實(shí)踐應用的特別重要的中間環(huán)節，因為規劃設計是城市控制的指揮棒，是工程建設的靈魂，是把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實(shí)用功能、降低工程造價(jià)的有效環(huán)節，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關(guān)鍵所在，有著(zhù)不可替代的作用。規劃設計對實(shí)現低碳減排、建設資源節約型、環(huán)境友好型的社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展有著(zhù)重要的先導性意義，規劃設計對節能減排和低碳城市建設會(huì )起到有點(diǎn)及線(xiàn)、由線(xiàn)到面的輻射作用。各級政府主管部門(mén)應該充分認識到規劃設計對低碳城市建設的重要意義，要以規劃設計為抓手，有針對性地推進(jìn)節能減排各項環(huán)節的工作。