要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用

    再過(guò)１００天中國將進(jìn)入“十二五”發(fā)展歷程。工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中２０日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，將繼續成為“十二五”關(guān)注重點(diǎn)，為此，中國將著(zhù)力引導和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。

    日前，為切實(shí)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

    “促進(jìn)兼并重組不僅是增強企業(yè)競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構的有效手段，而且也是深化經(jīng)濟體制改革的過(guò)程。通過(guò)兼并重組，深化國有企業(yè)改革，鼓勵、引導和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，將促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善。”李毅中說(shuō)。

    當前，跨地區企業(yè)兼并重組的障礙主要是利益分配問(wèn)題，有的地方還有一些不合理的規定，跨所有制企業(yè)兼并重組的障礙主要是民營(yíng)資本的市場(chǎng)準入問(wèn)題。對此李毅中表示，必須從打破市場(chǎng)分割和地區封鎖，理順地區間利益關(guān)系，進(jìn)一步放寬民營(yíng)資本市場(chǎng)準入方面，采取針對性的政策措施。“只有解決了制約企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組的重要制度障礙，才能做到切實(shí)向民營(yíng)資本開(kāi)放法律法規未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營(yíng)資本通過(guò)兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。”

    目前，制約企業(yè)兼并重組比較突出的問(wèn)題是稅收、土地使用、債務(wù)處理、職工安置等方面的負擔較重。

    對此李毅中表示，要從實(shí)際出發(fā)，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系、減輕企業(yè)負擔，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善相關(guān)土地管理政策、妥善解決債權債務(wù)和職工安置問(wèn)題等方面的政策措施。

    “兼并重組為優(yōu)勢企業(yè)或急需增量資源的企業(yè)提供了做大做強的機會(huì )和空間，但形式上把資源簡(jiǎn)單捆綁在一起是很不夠的。伴隨兼并重組的另一個(gè)重要方面是在新的經(jīng)濟組織內，如何深化改革，如何建立與新經(jīng)濟組織協(xié)調成功運行的機制和企業(yè)制度，如何加強管理和創(chuàng )新。解決好這些問(wèn)題，是兼并重組成功的重要標志。”李毅中說(shuō)。

    據李毅中透露，下一步，工信部將按照國務(wù)院要求，建立由工信部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)參加的企業(yè)兼并重組工作協(xié)調小組，統籌協(xié)調企業(yè)兼并重組工作，研究解決推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作的重大問(wèn)題。同時(shí)，以汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好促進(jìn)企業(yè)兼并重組各項工作部署和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

    目前，《意見(jiàn)》已進(jìn)入貫徹落實(shí)階段。“促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作涉及地方和部門(mén)多，政策性強，是一項系統工程，需要各方面加強協(xié)調配合，共同努力。”李毅中說(shuō)。