今年春節期間,胡錦濤總書(shū)記考察福建時(shí)指出,福建要牢牢把握國家支持加快建設海峽西岸經(jīng)濟區的重大歷史機遇,著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,著(zhù)力增強自主創(chuàng )新能力,在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得突破性進(jìn)展。這為海西重要中心城市的廈門(mén)指明了發(fā)展方向。 

    推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級是經(jīng)濟持續健康發(fā)展的必然選擇

    經(jīng)濟高速增長(cháng)不可能長(cháng)期建立在基于資源和勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢之上,必須以動(dòng)態(tài)的技術(shù)變遷和產(chǎn)業(yè)升級為基礎。廈門(mén)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的重點(diǎn)是以技術(shù)密集程度更高的產(chǎn)業(yè)結構和以創(chuàng )新能力為主的競爭優(yōu)勢。只有加快廈門(mén)產(chǎn)業(yè)結構升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,才能實(shí)現廈門(mén)的持續快速發(fā)展,真正確立起區域中心城市地位,發(fā)揮在海西經(jīng)濟發(fā)展和體制創(chuàng )新中的龍頭作用。
 
    產(chǎn)業(yè)結構調整與升級既是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心內容,同時(shí)也是廈門(mén)爭創(chuàng )新優(yōu)勢,贏(yíng)得新機遇,率先基本實(shí)現現代化,進(jìn)一步發(fā)揮其海西經(jīng)濟區中心城市作用的關(guān)鍵所在。目前,廈門(mén)產(chǎn)業(yè)升級與調整正面臨難得的機遇。一方面,廈門(mén)作為海峽西岸經(jīng)濟區的核心城市以及海峽兩岸交流合作的最前沿,將在對臺產(chǎn)業(yè)承接以及帶動(dòng)、輻射周邊地區經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。另一方面,為應對國際金融危機,我國政府出臺了一系列政策,在保增長(cháng)的同時(shí),調整產(chǎn)業(yè)結構成為應對國際金融危機乃至更長(cháng)時(shí)期的政策重點(diǎn),廈門(mén)產(chǎn)業(yè)結構調整面臨良好的政策環(huán)境。 

    產(chǎn)業(yè)結構調整與升級要著(zhù)重處理好五個(gè)關(guān)系 

    經(jīng)濟增長(cháng)不僅取決于資本、勞動(dòng)和技術(shù)等因素的投入,而且取決于主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織所反映的資源配置狀況。立足經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀,廈門(mén)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級的重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)密集程度更高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),即廈門(mén)不但要促進(jìn)機械、電子和化工等支柱產(chǎn)業(yè)的升級,還要扶持發(fā)展具有廣闊市場(chǎng)潛力、在廈門(mén)已經(jīng)具備一定發(fā)展基礎的新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)與周邊地區的融合,形成一批在國內和國際市場(chǎng)具有較強競爭力的企業(yè),為企業(yè)更多地開(kāi)發(fā)適合國內需求的產(chǎn)品,塑造國內知名品牌,避免對國際市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)而積極地努力。為此,廈門(mén)產(chǎn)業(yè)結構調整與升級,重點(diǎn)應當處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

    正確處理增長(cháng)速度和效率的關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)調整和升級為契機,積極探索實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展速度和效率的有機統一。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和鼓勵自主創(chuàng )業(yè),實(shí)現經(jīng)濟的內生自主增長(cháng),使現在的藏富于外企轉變?yōu)椴馗挥诰用?、藏富于民營(yíng)企業(yè)和藏富于政府。
    正確處理產(chǎn)業(yè)做大和做強的關(guān)系。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的本質(zhì)是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,其成效最終體現在企業(yè)從做大轉向做強上。雖然做大可以為企業(yè)做強提供物質(zhì)基礎和條件,企業(yè)做大會(huì )相對增強抗風(fēng)險能力和競爭力,但從長(cháng)期來(lái)說(shuō),只有競爭力強的企業(yè)才能獲得生存和發(fā)展,產(chǎn)業(yè)也才能繼續做大。將做大與做強結合,站在廈門(mén)整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的層面上考慮,廈門(mén)經(jīng)濟發(fā)展方式應當由粗放型向集約型轉變,出口加工的代工型向自主創(chuàng )新的創(chuàng )新型轉變,在提高創(chuàng )新能力和發(fā)展效率的基礎上追求規模擴大。
    正確處理外資和內資的關(guān)系。未來(lái)廈門(mén)在繼續引進(jìn)外資的同時(shí),要注意把吸收外資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌起來(lái),根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求利用外資,利用外資必須始終服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。要在附加值高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行加工貿易,通過(guò)對加工貿易產(chǎn)業(yè)的深加工、精加工,提高加工程度,延長(cháng)加工貿易的產(chǎn)業(yè)鏈,完善加工貿易的產(chǎn)業(yè)配套體系,促進(jìn)本地相關(guān)企業(yè)積極介入外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,提高加工貿易對本地產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。使經(jīng)濟發(fā)展方式逐步向內需主導型和效率提高型的方向轉變。要積極擴大外商直接投資對內資企業(yè)的技術(shù)外溢作用。要結合內資企業(yè)的技術(shù)吸收能力或潛力,對外商投資的技術(shù)水平進(jìn)行評估,有選擇地引進(jìn)項目或制定外資優(yōu)惠政策才更具有意義。

    正確處理新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。廈門(mén)要堅持用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè),實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和效率化。以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的廣泛推廣應用,不斷挖掘傳統產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢,有利于提高傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的整體升級。政府要創(chuàng )造條件促進(jìn)企業(yè)提高科技的產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新和科技成果共享,促進(jìn)企業(yè)和院校和科研院所合作,改變科技界與產(chǎn)業(yè)界脫節,產(chǎn)業(yè)界與市場(chǎng)脫節的現象,引導科研人員面向市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng )新,加快產(chǎn)學(xué)研結合,使產(chǎn)業(yè)升級和高新技術(shù)研發(fā)和應用緊密結合,實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)化和效率化。 

    正確處理產(chǎn)業(yè)集中和區域協(xié)調的關(guān)系。廈門(mén)產(chǎn)業(yè)的調整與升級,需要解決產(chǎn)業(yè)聚集與區域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作存在的問(wèn)題。加快推進(jìn)廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應,完善產(chǎn)業(yè)組織、塑造產(chǎn)業(yè)集群、增強產(chǎn)業(yè)競爭力?？梢酝ㄟ^(guò)與周邊地區合作,利用周邊地區既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,開(kāi)展外包、轉讓、接軌等方式實(shí)現優(yōu)化組合,在遵循集中布局原則的基礎上制定合理的空間布局體系,促使不同地區企業(yè)間建立良好的合作關(guān)系,在更廣闊的空間中真正發(fā)揮集聚經(jīng)濟的作用。