人才資源是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一種潛在的、關(guān)鍵性的、可持續發(fā)展的資源，也是國家發(fā)展的重要戰略資源，其核心功能在于圍繞國家戰略形成核心競爭力。培養造就一大批德才兼備的高素質(zhì)人才，是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。

中國式現代化需要人才、呼喚人才、渴求人才。要堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰略新舉措，以現代化的人才工作理念引領(lǐng)人才治理體系變革和人才治理能力提升，以“致天下之治者在人才”的深邃洞見(jiàn)和“聚天下英才而用之”的博大胸懷，加快推進(jìn)新時(shí)代人才強國建設。

把握人才強國理論體系的四梁八柱

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對加快建設人才強國提出新要求、作出新部署，包括堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導、堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰略地位、堅持“四個(gè)面向”、堅持全方位培養用好人才、堅持深化人才發(fā)展體制機制改革、堅持聚天下英才而用之、堅持營(yíng)造識才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境以及堅持弘揚科學(xué)家精神。這“八個(gè)堅持”遵循實(shí)踐到認識、到理論升華再到實(shí)踐檢驗的馬克思主義實(shí)踐認識論。

現代化的人才工作理念，對人才工作的行動(dòng)和實(shí)踐具有明確的方向先導和價(jià)值依循作用，是新時(shí)代人才強國戰略的理論基礎。人才治理體系為新時(shí)代人才強國戰略的實(shí)施提供制度保障，并在應對內外部環(huán)境變化中有效配置和統籌謀劃相關(guān)治理資源。作為治理體系的外在表現，人才治理能力為新時(shí)代人才強國戰略提供執行保障。以現代化的人才工作理念引領(lǐng)體系變革和能力提升，是新時(shí)代新征程人才工作的內在要求和核心意涵。以人才工作理念現代化引領(lǐng)人才治理體系和人才治理能力現代化，不斷推進(jìn)完善新時(shí)代人才工作的理論體系，更好把握新時(shí)代人才強國戰略理論體系的四梁八柱。

既要授權松綁又要“破”“立”兼顧

當今世界，國與國之間的競爭本質(zhì)上是人才競爭。實(shí)施人才強國戰略，可從教育、科技、人才等政策上進(jìn)行優(yōu)化變革，進(jìn)而吸引、留住人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，既要授權松綁又要“破”“立”兼顧。

著(zhù)力破解人才發(fā)展長(cháng)期存在的難題。向用人主體和科研人員放權賦能，使用人單位能夠以充分的自主權來(lái)進(jìn)行人才資源的有效配置，使科研人員能夠按照科技項目自身規律自主設置團隊內部組織架構、治理規則、用人形式、人員數量、人員聘期、薪酬福利等。為人才松綁，用好人才評價(jià)制度“指揮棒”，讓有重大突出貢獻的科研人員安心科研，無(wú)后顧之憂(yōu)。

積極推進(jìn)完善人才領(lǐng)域“一規三制”體系建設。在國家層面制定人才中長(cháng)期戰略規劃，加快推出并不斷完善人才發(fā)展的體制、機制和法制建設。例如，制定國家層面的人才工作條例、人才發(fā)展促進(jìn)法等。在地方層面，各省市縣按照“一規三制”并根據資源稟賦和區位情況，構建完善地方人才發(fā)展法律法規制度體系。

構建人才發(fā)展治理共同體。切實(shí)解決一些地方行政資源凌駕于學(xué)術(shù)資源之上、利益分配行政權力通吃的問(wèn)題，合理有效下放權力，使用人單位能夠充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，以行政權力的“減法”換取用人單位選人用人、不斷激發(fā)人才活力的“加法”。建立有效的自我約束和外部監督機制，確保下放的權力接得住、用得好。對科學(xué)家應賦予更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權，確?？蒲许椖咳〉贸尚?。對切實(shí)落實(shí)人才主體責任，推進(jìn)人才發(fā)展和科研項目卓有成效的用人單位給予獎勵和更大范圍的自主權，同時(shí)對用不好授權、履責不到位的用人單位應嚴肅追責問(wèn)責。

讓優(yōu)秀人才競相涌現

在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，必須抓住新一輪技術(shù)革命的歷史機遇，統籌謀劃、積極布局，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和新興前沿交叉領(lǐng)域不斷取得突破性進(jìn)展，加速建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。為此，既要明確布局又要“點(diǎn)”“陣”結合，即以北京、上海、粵港澳大灣區為“頭雁”，逐步建成世界重要人才中心，在新時(shí)代人才強國戰略布局中形成全局性戰略支點(diǎn)，相應帶動(dòng)戰略區域圈層范圍內外的重點(diǎn)中心城市，逐漸打造區域級、國家級重要人才中心，形成頭雁引航、中雁支撐、尾雁緊隨的整體性雁陣格局。

加快構建和塑造國家戰略人才力量。利用好關(guān)鍵人才智力資源和人才創(chuàng )新活力，有助于實(shí)現科技突破和戰略趕超的效率倍增。在構建和塑造國家戰略人才力量的過(guò)程中，既注重“質(zhì)”“量”協(xié)同又注重梯次配置。無(wú)論是戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊，還是青年科技人才隊伍和卓越工程師隊伍，“質(zhì)”要達到強的層次，“量”要達到強的水平，才能為新時(shí)代人才強國戰略形成基礎保障。在新時(shí)代，人才培育能力更為關(guān)鍵，應以“賽馬”替換“相馬”，變“單賽道”為“多賽道”，使優(yōu)秀人才能夠競相涌現。

全方位培養引進(jìn)用好人才。一方面，以自我培養為主，以國際人才、海外人才為重要補充，做到“內”“外”統籌。加大自主培養力度，遵循人才培養和成長(cháng)規律，提升人才培養效率和效能，統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設。發(fā)起國際大科學(xué)計劃，以高層次平臺“筑巢引鳳”，開(kāi)展國際交流合作，將核心關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿交叉領(lǐng)域的全球高水平人才吸引來(lái)、用得了、會(huì )聚好。另一方面，堅持高端引領(lǐng)、按需育才。即以重大人才工程和重點(diǎn)人才計劃作為“風(fēng)向標”和“指揮棒”，引領(lǐng)人才隊伍建設，形成國家戰略科技和人才力量培養網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，將人才培養目標和任務(wù)與新一輪技術(shù)革命的發(fā)展趨勢相匹配、與產(chǎn)業(yè)結構升級調整需求相匹配，加速推進(jìn)高等教育改革，以人才培養推動(dòng)科技創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)人才培養，更好推進(jìn)科技成果轉化，加快產(chǎn)業(yè)化規?；瘧?。

來(lái)源：《光明日報》