科研選題是科技創(chuàng )新的首要問(wèn)題。愛(ài)因斯坦說(shuō)：“提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要，因為解決一個(gè)問(wèn)題也許是一個(gè)數學(xué)上或實(shí)驗上的技能而已。而提出新的問(wèn)題，新的可能性，從新的角度去看舊的問(wèn)題，卻需要有創(chuàng )造性的想象力。而且標志著(zhù)科學(xué)的真正進(jìn)步?！痹诳蒲袑?shí)踐中，能準確找到并攻克符合本國發(fā)展戰略需求和世界未來(lái)趨勢的戰略性科研選題，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要標志之一?？萍紕?chuàng )新要下好先手棋、打好主動(dòng)仗，必須建立科學(xué)、自主、開(kāi)放的科研選題機制，提高戰略性科研選題能力，避免重大科研項目重復布局。

黨的十八大以來(lái)，我國科技實(shí)力和創(chuàng )新能力有了大幅提升，已進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。少數前沿方向處于領(lǐng)跑，部分領(lǐng)域方向實(shí)現并跑，初步具備了同國際先進(jìn)水平同臺競技的條件，大部分領(lǐng)域依然跟跑，但差距在縮小。與世界科技強國相比，我國的科研選題與國家發(fā)展現實(shí)和長(cháng)遠需要結合不夠緊密，基礎研究和底層技術(shù)短板依然突出，原始創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。

當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善、國防建設面臨許多需要解決的現實(shí)問(wèn)題，要求對能夠快速突破、及時(shí)解決問(wèn)題的技術(shù)，要抓緊推進(jìn)；對屬于戰略性、需要久久為功的技術(shù)，要提前部署。要引導企業(yè)加大基礎研究和應用研究投入力度，密切產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立將重大現實(shí)問(wèn)題轉化為科技問(wèn)題的科研選題機制，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新需求中凝練科技問(wèn)題，突破一批底層原理和關(guān)鍵核心技術(shù)。

這需要我們構建與實(shí)現高水平科技自立自強相適應的科研選題、資源配置、評價(jià)激勵機制。筆者認為，科研選題應堅持“四個(gè)面向”，立足國家急迫需要和長(cháng)遠需求選出“真問(wèn)題”，然后“真研究問(wèn)題”，最終“真解決問(wèn)題”。這需要健全基礎性、公益性研究穩定支持機制，完善高風(fēng)險、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新支持機制；建立興趣導向和任務(wù)導向相結合的基礎研究選題機制，從應用研究中抽象出理論問(wèn)題，引導科研人員“十年磨一劍”，心無(wú)旁騖挑戰科技難題，努力開(kāi)辟原創(chuàng )性引領(lǐng)性戰略性前沿方向；明確勇攀高峰、潛心研究、創(chuàng )造價(jià)值的評價(jià)激勵導向，避免“跟風(fēng)式”科研和“短平快”研究。同時(shí)，要敢于給青年科學(xué)家擔當大任的機會(huì )，發(fā)現一批敢闖“無(wú)人區”的頂尖科技人才。

科研選題機制改革是一個(gè)系統性問(wèn)題，它的切入點(diǎn)在哪兒？

黨的十九屆五中全會(huì )明確要求制定實(shí)施戰略性科學(xué)計劃與科學(xué)工程，這就需要建立和完善科學(xué)化的戰略性科研選題機制，選準科研選題機制改革的重點(diǎn)方向和切入點(diǎn)，做好人財物配套，促進(jìn)產(chǎn)出更多原創(chuàng )性引領(lǐng)性戰略性科研成果。

首先，探索制定戰略性科研選題清單。完善科技決策咨詢(xún)制度，形成常態(tài)化、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合選題機制，精心挑選和吸納中青年科學(xué)家和企業(yè)家參與重大科研任務(wù)選題研討，形成符合我國發(fā)展實(shí)際和未來(lái)需要、涵蓋基礎研究和應用研究的戰略性科研選題清單，定期更新，供部門(mén)、機構、地方共享，避免重復布局。面向世界科學(xué)前沿的選題，要勇于跳出“舒適區”，向“無(wú)人區”邁進(jìn)；立足現實(shí)需求的選題，要尊重科學(xué)、技術(shù)、工程規律，分類(lèi)部署基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

其次，建立分工明確、相互協(xié)同的國家戰略科技力量體系。能高質(zhì)量完成戰略科技任務(wù)的機構都是國家戰略科技力量。發(fā)揮國家實(shí)驗室和綜合院所的建制化、體系化優(yōu)勢及行業(yè)院所的建制化、專(zhuān)業(yè)化特色優(yōu)勢，主要承擔戰略導向、重大科技問(wèn)題帶動(dòng)的基礎研究；高水平研究型大學(xué)著(zhù)力加強基礎學(xué)科建設和拔尖人才培養，主要承擔前沿導向、好奇心驅動(dòng)的基礎研究；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所共建基礎前沿研究機構和創(chuàng )新聯(lián)合體，主要承擔市場(chǎng)導向、應用性基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮全國重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)放協(xié)同平臺作用。

再次，強化技術(shù)科學(xué)在創(chuàng )新鏈中的連通作用。20世紀50年代，錢(qián)學(xué)森提出“自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)三個(gè)部門(mén)同時(shí)并進(jìn)，相互影響，相互提攜”。技術(shù)科學(xué)是以任務(wù)和需求為導向，對行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域共性技術(shù)原理的研究，是連通創(chuàng )新鏈的關(guān)鍵環(huán)節?，F有基礎及應用研究的資助政策對技術(shù)科學(xué)的資助不足。要建立技術(shù)科學(xué)類(lèi)項目的選題、評價(jià)、考核和管理機制，引導科研機構和科研人員開(kāi)展技術(shù)科學(xué)研究，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，科學(xué)家、企業(yè)家和技術(shù)研發(fā)人員協(xié)同創(chuàng )新。

從次，充分發(fā)揮科技評價(jià)改革的“風(fēng)向標”作用。建立科學(xué)合理的科技評價(jià)體系，引導形成以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為核心的科研選題機制。完善科技評價(jià)標準，對基礎研究重點(diǎn)評價(jià)“從0到1”的“原創(chuàng )性科學(xué)價(jià)值”，對應用基礎研究和應用研究重點(diǎn)評價(jià)“從1到10”的“原理突破和技術(shù)價(jià)值”，對技術(shù)集成和成果轉化等科研活動(dòng)重點(diǎn)評價(jià)“從10到N”的集成突破和解決現實(shí)問(wèn)題的“經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值”，以此帶動(dòng)機構、人才、計劃、項目、基地、平臺等管理改革，推動(dòng)科技資源優(yōu)化配置。

最后，分類(lèi)實(shí)施科技獎勵和創(chuàng )新激勵。獎勵和激勵是促進(jìn)科技創(chuàng )新的重要保障。創(chuàng )新驅動(dòng)本質(zhì)上是人才驅動(dòng)，要加強對人的獎勵和激勵。堅持“非功不獎”原則,“成就在先、承認在后”，分類(lèi)獎勵和激勵：在政府層面，突出科技獎勵的榮譽(yù)性，重視人員和科技團隊獎勵，大幅精簡(jiǎn)過(guò)程性成果獎勵數量、提升獎勵質(zhì)量；在市場(chǎng)層面，切實(shí)完善產(chǎn)權和知識產(chǎn)權制度，通過(guò)要素市場(chǎng)化配置實(shí)現對創(chuàng )新的普惠激勵；在社會(huì )層面，鼓勵科學(xué)共同體主導、企業(yè)捐贈的社會(huì )科技獎勵專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結合，在創(chuàng )新實(shí)踐中識別、獎勵人才，帶動(dòng)評價(jià)、獎勵和激勵機制改革，形成科技人員各展其能、各盡其才，伯樂(lè )與千里馬競相涌現的局面。

來(lái)源：《光明日報》