“我們必須深入分析推進(jìn)碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務(wù)，充分認識實(shí)現‘雙碳’目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統一思想和認識，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處?！?/span>

——2022年1月24日，習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結構調整，啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)交易……如今，我國已進(jìn)入減污降碳協(xié)同增效的高質(zhì)量發(fā)展階段，碳達峰碳中和成為破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現可持續發(fā)展的迫切需要。在“雙碳”政策體系的加快構建下，我國能源、冶金、化工、建筑、交通、農業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域正在編制專(zhuān)項行動(dòng)方案。在中國積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的影響下，一些發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉型國家紛紛跟進(jìn)，發(fā)布了本國的碳達峰碳中和時(shí)間表。

碳達峰碳中和的國際前景廣闊。目前，盡管全球以化石能源為主體的能源結構沒(méi)有根本改變，以二氧化碳和甲烷排放為主體的溫室氣體結構沒(méi)有根本改觀(guān)，主要排放國高能源消耗、高溫室氣體排放的工業(yè)結構沒(méi)有根本改善，但近些年，一些發(fā)展中國家卻通過(guò)實(shí)實(shí)在在的減排舉措邁出了堅實(shí)的步伐。其中，中國的主動(dòng)擔當與貢獻有目共睹，為發(fā)展中國家碳達峰碳中和行動(dòng)的實(shí)施作出了良好的國際示范。

中國行動(dòng) 減污降碳增匯協(xié)同發(fā)力

2021年10月15日，國家大型風(fēng)電光伏基地青海海南、海西基地項目開(kāi)工，通過(guò)光伏治沙等模式，有望實(shí)現新能源與生態(tài)協(xié)同共進(jìn)。助力“雙碳”，這只是中國可再生能源發(fā)展的一個(gè)縮影。

2021年，中國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量約為5300萬(wàn)千瓦，連續9年位居世界首位；光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量達到3.06億千瓦，連續7年位居世界第一。隨著(zhù)可再生清潔能源的裝機容量越來(lái)越大，我國一些省份目前正在利用沙漠、戈壁、荒漠地區，加強建設大型光伏和風(fēng)電基地。同時(shí)，國家能源局也公布了全國676個(gè)整縣光伏推進(jìn)名單。按照我國碳中和的行動(dòng)目標，到2025年可再生能源發(fā)電裝機占比將超過(guò)50%，到2060年非化石能源消費占比將達到80%?？梢哉f(shuō)，中國發(fā)展可再生清潔能源的市場(chǎng)空間廣闊。在2021年9月召開(kāi)的第76屆聯(lián)合國大會(huì )上，中國承諾，今后不再新建境外煤電項目，大力支持發(fā)展中國家的能源綠色低碳發(fā)展。我們相信，中國的示范和幫助，有利于廣大發(fā)展中國家改善能源結構，促進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，減少全球溫室氣體的排放。

以區域和流域為單元，優(yōu)化工業(yè)結構，減少同質(zhì)化低端競爭，各地區、各行業(yè)正積極做好經(jīng)濟增長(cháng)和減污減排的“加減法”。在減污降碳協(xié)同增效方面，中國同樣持續發(fā)力。我們看到，鋼鐵行業(yè)探索利用風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)生的氫氣替代焦炭煉鋼；一些城市已經(jīng)開(kāi)通了氫能公共汽車(chē)；一些地方正在探索將水稻改為旱作稻，減少農業(yè)甲烷的排放；鄉村建筑采用節能和保溫改造工程，減少了冬季取暖、夏季制冷的能源消耗和碳排放；與此同時(shí)，赤泥轉化為赤泥磚，磷石膏、煤矸石轉化為建筑材料和可利用的熱能……一些地方以前堆積如山的大宗工業(yè)固廢，正在通過(guò)綜合利用得到消納?？偟膩?lái)說(shuō)，降碳、減排的區域和流域大格局正在建立，一些企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和工藝升級提升了行業(yè)的競爭力，一些行業(yè)碳達峰碳中和的做法上升為全國性標準，成為可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。這對于廣大發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，具有巨大的示范和啟迪意義。

在加強碳匯方面，中國也走在前列。截至2021年12月23日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量為1.79億噸，累計成交額達76.61億元。碳交易作為碳排放指標調劑的市場(chǎng)手段，既有利于植樹(shù)造林、增強碳匯，也有助于控制碳排放總量，引導資金、技術(shù)、人才等資源要素流向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。在我國浙江、福建、陜西、江西等地區，權益主體通過(guò)“生態(tài)銀行”等平臺的集中收儲和轉讓機制，將所得的碳匯指標在碳交易場(chǎng)所公開(kāi)掛牌交易，將“綠水青山”的生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉化為“金山銀山”的經(jīng)濟效益。在碳交易越來(lái)越國際化的今天，廣大發(fā)展中國家積極開(kāi)展生態(tài)建設、加強生態(tài)修復，有望在經(jīng)濟效益與生態(tài)效益兩方面實(shí)現雙贏(yíng)。

中國經(jīng)驗 把系統觀(guān)念貫穿“雙碳”全過(guò)程

應對全球氣候變化，促進(jìn)傳統化石能源節約和可持續利用，各國有必要在全球氣候變化框架公約范圍內開(kāi)展協(xié)商，結合各自的國情開(kāi)展碳達峰碳中和行動(dòng)。我國的碳達峰碳中和經(jīng)驗，對于廣大發(fā)展中國家而言，無(wú)疑具有重要的參考價(jià)值。為了攜手實(shí)現應對氣候變化目標，發(fā)展中國家應在開(kāi)展溫室氣體減排、加強碳匯建設等方面采取措施，科學(xué)穩妥預防風(fēng)險、應對挑戰。就此，筆者提出以下建議：

首先，要制定立足于各國國情的溫室氣體減排戰略，穩中求進(jìn)，與本國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的規律相匹配，與各行業(yè)的發(fā)展專(zhuān)項規劃相匹配。碳達峰碳中和是一個(gè)復雜的系統工程，宜尊重規律，把握好降碳的節奏和力度，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)、持續發(fā)力。應經(jīng)過(guò)深入的研究和謹慎的探索，采取生態(tài)保護、污染防治、能源節約、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結合的辦法，通過(guò)協(xié)同增效減少碳排放。

其次，各國宜按照區域主體功能定位，在國家和區域層面統籌開(kāi)展碳達峰碳中和行動(dòng)，不搞“齊步走”和“一刀切”。對于一些工業(yè)區，宜在保護生態(tài)的同時(shí)，大力發(fā)展高質(zhì)量工業(yè)經(jīng)濟；對于一些生態(tài)區，宜通過(guò)財政補償的方式，支持其發(fā)揮在全國和全球碳匯建設方面的作用。

再次，發(fā)展可再生能源，宜強調化石能源有計劃收縮和可再生能源有計劃擴展的有效銜接?？紤]到煤炭、石油等化石能源在今后很長(cháng)一段時(shí)間內仍對保障廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作用巨大，因此，在新能源對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的保障支撐作用發(fā)揮之前，宜做好能源保供的前后銜接，避免化石能源收縮太急太快，一旦遇到極冷、極旱等極端天氣而出現能源風(fēng)險。

最后，碳減排要抓關(guān)鍵抓根本，下決心遏制高能源消耗、高碳排放項目的盲目上馬，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，重點(diǎn)采取措施發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、潮汐能、地熱能、生物質(zhì)能、水能、核能等可再生能源或清潔能源，探索農業(yè)甲烷排放控制新路徑，開(kāi)展建筑、交通領(lǐng)域的節能減碳。同時(shí)，采取整合產(chǎn)能、產(chǎn)能等量或者減量置換的方式，大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新，在不增加碳排放強度和總量的前提下，提高煤化工、石油化工、造紙、鋼鐵、冶金等傳統產(chǎn)業(yè)的集聚度和技術(shù)先進(jìn)度，避免為碳減排增加新的負擔。對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，這有待通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)增強自身經(jīng)濟發(fā)展的造血能力，既是機遇也是挑戰。

來(lái)源：《光明日報》