中國高校有了新一輪“雙一流”建設“施工圖”。

2月14日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設的若干意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），并公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學(xué)科名單。這份備受矚目的名單，囊括了147所建設高校，331個(gè)建設學(xué)科（不含自定學(xué)科），其中，基礎學(xué)科布局59個(gè)、工程類(lèi)學(xué)科180個(gè)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科92個(gè)。北京大學(xué)、清華大學(xué)自主建設的學(xué)科自行公布。

距離2017年1月《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》印發(fā)，剛好過(guò)去5年時(shí)間。時(shí)隔5年再發(fā)力，新一輪“雙一流”建設新在哪？

亮點(diǎn)一：從“統籌推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”

解讀：更加突出培養一流人才、服務(wù)國家戰略需求

新一輪“雙一流”建設正式啟動(dòng)，顯著(zhù)變化首先體現在文件標題上——從“統籌推進(jìn)”到“深入推進(jìn)”。

兩字之差，意味著(zhù)什么？

“首輪‘雙一流’建設實(shí)施以來(lái)，各項工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強國建設邁上新的歷史起點(diǎn)，但仍然存在高層次創(chuàng )新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問(wèn)題?！苯逃坑嘘P(guān)負責人直言，《若干意見(jiàn)》明確了“雙一流”建設的新方位、新使命、新要求：“進(jìn)入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設要更加突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，注重內涵建設、特色建設和高質(zhì)量建設?！?/p>

這種變化，直接體現在新一周期的建設重點(diǎn)和遴選標準上。

在建設重點(diǎn)上，新一輪建設更加突出培養一流人才、服務(wù)國家戰略需求。

教育部有關(guān)負責人表示，第二輪“雙一流”建設任務(wù)的重點(diǎn)為加強黨的全面領(lǐng)導、牢牢把握立德樹(shù)人根本任務(wù)、堅持服務(wù)國家戰略需求、打造高水平師資隊伍、深化科教融合、提升國際合作交流水平、優(yōu)化管理評價(jià)機制、完善穩定支持機制等八個(gè)方面。其中，特別強調要瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才培養布局，率先推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整，穩定支持具有創(chuàng )新潛力的青年人才培育培養，加強關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量開(kāi)展高層次創(chuàng )新人才培養和聯(lián)合科研等等。

對于公眾普遍關(guān)注的入選名單，上述負責人介紹，這也是“一次需求引導下的布局調整”。

“‘雙一流’建設在國家重點(diǎn)急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國家科技自強方面仍有補強空間，第二輪建設以黨中央、國務(wù)院確定的‘十四五’期間國家戰略急需領(lǐng)域作為指引調整建設學(xué)科的指南，對擬建設學(xué)科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進(jìn)行綜合考查，尤其是加大基礎學(xué)科、理工農醫和哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科布局?！痹撠撠熑吮硎荆骸氨敬握J定中，新增建設學(xué)科必須同時(shí)符合切合急需、水平出色、整體達標等三個(gè)要求?！?/p>

亮點(diǎn)二：不再區分一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校

解讀：淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式

值得注意的是，與此前不同，新一輪建設名單不再區分一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校。

記者梳理發(fā)現，2017年公布的首輪“雙一流”建設高校及建設學(xué)科名單中，42所高校入選一流大學(xué)建設高校，其中包含A類(lèi)36所，B類(lèi)6所；95所高校入選一流學(xué)科建設高校。盡管名單發(fā)布時(shí)就曾強調，這是“建設名單”，不是“建成名單”，但仍引發(fā)了招聘時(shí)非“雙一流”畢業(yè)生不要等“貼標簽”行為。

對此，有評論認為，新一輪建設中不再區分一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校，是一種“理性的糾偏”。

“‘雙一流’重點(diǎn)在‘建設’，以學(xué)科為基礎，不是人為劃定身份、層次，派發(fā)‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’?！苯逃坑嘘P(guān)負責人表示，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學(xué)建設高?！焙汀耙涣鲗W(xué)科建設高?！弊鳛樯矸莺蛯哟巫非?，存在擴張規模、追逐升級的沖動(dòng)。

該負責人表示，新階段“雙一流”建設應當堅持以學(xué)科為基礎，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng )建一流：“第二輪建設名單不再區分一流大學(xué)建設高校和一流學(xué)科建設高校，將探索建立分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)支持、分類(lèi)評價(jià)建設體系作為重點(diǎn)之一，引導建設高校切實(shí)把精力和重心聚焦在有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng )新與實(shí)質(zhì)突破上，創(chuàng )造真正意義上的世界一流?！?/p>

亮點(diǎn)三：北大清華自主確定建設學(xué)科并自行公布

解讀：為若干高校沖入世界前列創(chuàng )造政策制度環(huán)境

此外，新一輪建設中，還有一個(gè)值得關(guān)注的亮點(diǎn)——建設名單中，北京大學(xué)和清華大學(xué)沒(méi)有明確的建設學(xué)科，而是“自主確定建設學(xué)科并自行公布”。

“落實(shí)《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》的階段目標，《若干意見(jiàn)》改革任務(wù)之一是擴大建設自主權，推動(dòng)建設管理重心下移，強化建設高校的主體意識和創(chuàng )新動(dòng)力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng )造政策制度環(huán)境?！苯逃坑嘘P(guān)負責人表示，為穩妥開(kāi)展自主權擴大的工作，三部委報請國務(wù)院同意，先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)兩校學(xué)科建設自主權：“兩校深入實(shí)施‘兩校一市’綜合改革以來(lái)，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎好，綜合各方評價(jià)首輪建設成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流，能夠起到建設的引領(lǐng)示范作用?！?/p>

他進(jìn)一步表示，放權的主要考慮有三：“一是兩校學(xué)科建設可不拘泥于一級學(xué)科，建設數量在現有基礎上自主確定優(yōu)化；二是對兩校實(shí)行目標管理，權責匹配，強化全面落實(shí)立德樹(shù)人，緊扣服務(wù)國家戰略急需的領(lǐng)域方向，明確沖頂世界一流的階段性梯次目標、標志性成果及時(shí)間節點(diǎn)；三是兩校要建立適應內涵建設和長(cháng)遠發(fā)展的自我評價(jià)體系、內部約束機制和治理體系?！?/p>

據悉，三部委將在后續建設中，陸續選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設高校，賦予一定自主建設學(xué)科的權限。

來(lái)源：《光明日報》