前海方案以依托香港、服務(wù)內地、面向世界為戰略使命，以打造粵港澳大灣區全面深化改革創(chuàng )新試驗平臺和建設高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐為兩大戰略定位，確立了打造世界一流營(yíng)商環(huán)境，建立高水平對外開(kāi)放體制機制，建成全球資源配置能力強、創(chuàng )新策源能力強、協(xié)同發(fā)展能力強的高質(zhì)量發(fā)展引擎的戰略目標。

前海方案的實(shí)施，必將深化深港合作、支持香港長(cháng)期繁榮穩定，對于推進(jìn)粵港澳大灣區高質(zhì)量建設具有重大意義。

依托香港，創(chuàng )造更大發(fā)展空間

設立前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，一個(gè)重要目的是依托香港、支持香港，為香港提供更大發(fā)展空間、更多發(fā)展機會(huì )。香港國安法實(shí)施后，香港實(shí)現由亂轉治，但受新冠肺炎疫情影響，香港經(jīng)濟仍處在恢復階段，亟需發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。前海方案的出臺恰逢其時(shí)，體現了中央對香港的關(guān)心，對香港繁榮穩定的支持。

為香港提供更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。前海合作區總面積從原來(lái)的近15平方公里增至120多平方公里，擴大了7倍，可用土地資源更多了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更大了。物流業(yè)原來(lái)有海港，現在再將深圳寶安國際機場(chǎng)納入，實(shí)施陸?？斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動(dòng)，發(fā)展空間更大。隨著(zhù)會(huì )展新城及海洋新城被納入合作區，在會(huì )展產(chǎn)業(yè)方面，前海合作區將與在這一領(lǐng)域發(fā)展較好的香港實(shí)現更深入的聯(lián)動(dòng)。大小南山片區和寶安中心區的加入，將為合作區增加高科技制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，比如人工智能、大數據、集成電路、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等。這些都是香港需要培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，意味著(zhù)前海和香港合作的產(chǎn)業(yè)更豐富。

為香港企業(yè)提供更大的投資空間。前海通過(guò)與港澳的聯(lián)通對接，特別是跨境要素流動(dòng)、規則銜接先行先試，將帶動(dòng)粵港澳深度融合發(fā)展，為香港企業(yè)投資提供更廣的空間和更大的市場(chǎng)。在科技創(chuàng )新方面，前海將促進(jìn)港澳和內地創(chuàng )新鏈對接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準轉化，打造審慎包容的監管環(huán)境，促進(jìn)依法規范發(fā)展。在與香港金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面，前海將在人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領(lǐng)域先行先試，開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)試點(diǎn)。

為香港居民提供更大的生活空間。前海將推進(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，加強在交通、通信、支付等領(lǐng)域與港澳標準和規則銜接，為港澳青年在前海合作區學(xué)習、工作、居住、生活、創(chuàng )業(yè)、就業(yè)等提供便利。前海將支持香港醫院在合作區設立機構，提供醫療服務(wù)。在合作區工作的香港人士可擔任合作區內法定機構職務(wù)，這些措施將有利于建設粵港澳“優(yōu)質(zhì)生活圈”。

服務(wù)內地，發(fā)揮樞紐節點(diǎn)作用

通過(guò)全面深化改革開(kāi)放，創(chuàng )新服務(wù)業(yè)、高科技、戰略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前海將推動(dòng)粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展，在國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮重要樞紐節點(diǎn)作用，為全國提供可復制可推廣可操作的經(jīng)驗。

深化現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對接國際服務(wù)業(yè)標準，建立與國際接軌的供應鏈標準，建設國際貿易組合港，實(shí)施陸?？斩嗍铰?lián)運、樞紐聯(lián)動(dòng)。建設現代海洋服務(wù)業(yè)集聚區，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟服務(wù)業(yè)，如海洋科技、海洋金融、海洋數據產(chǎn)業(yè)等。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等服務(wù)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。

深化科技創(chuàng )新和高端制造業(yè)發(fā)展的體制機制，引進(jìn)新型研發(fā)機構，發(fā)展人工智能、健康醫療、金融科技、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等。創(chuàng )新科技合作管理體制，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準轉化。推動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的基礎研究成果轉化，探索有利于推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規則和國際經(jīng)貿規則創(chuàng )新。建設高端創(chuàng )新人才基地，完善國際人才服務(wù)，打造良好的創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。

深化金融業(yè)的體制機制改革，擴大金融業(yè)的對外開(kāi)放。推進(jìn)金融機構、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品和金融監管創(chuàng )新，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量、全方位、多層次的金融支持和服務(wù)。擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，提升國家金融業(yè)對外開(kāi)放試驗示范窗口和跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新試驗區功能。

面向世界，打造一流營(yíng)商環(huán)境

前海將面向世界打造國際一流的營(yíng)商環(huán)境，配置全球高端要素資源，建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

首先，打造國際一流的企業(yè)運營(yíng)環(huán)境。前海將制定前海投資者保護條例，完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實(shí)施機制。以“競爭中性”原則加快國資國企改革，推進(jìn)以信用體系為基礎的市場(chǎng)化改革創(chuàng )新。以市場(chǎng)化方式發(fā)起成立國際性經(jīng)濟、科技、標準、人才等組織，創(chuàng )新國際性產(chǎn)業(yè)和標準組織管理制度。

其次，打造國際一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化政府的“放管服”改革，建設“數字政府”，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造，推進(jìn)服務(wù)數字化、規范化、移動(dòng)化、智能化。完善前海法定機構的治理模式，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離的管理體制。

再次，打造國際一流的法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，前海將建設國際法律服務(wù)中心和國際商事?tīng)幾h解決中心，探索不同法系、跨境法律規則銜接。完善前海合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制，建立前海合作區與港澳區際民商事司法協(xié)助和交流新機制。

最后，打造國際一流的金融服務(wù)環(huán)境。引進(jìn)創(chuàng )投機構、科技基金支持科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟，支持金融機構開(kāi)展跨境證券投資等業(yè)務(wù)，探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制。探索建立統一的綠色金融標準，為內地企業(yè)利用港澳市場(chǎng)進(jìn)行綠色項目融資提供服務(wù)。

 來(lái)源：《經(jīng)濟日報》