機械工業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要支柱和主導產(chǎn)業(yè)。伴隨著(zhù)新中國前進(jìn)的步伐，在黨的正確路線(xiàn)方針、特別是在改革開(kāi)放和中國特色社會(huì )主義理論的指導下，中國機械工業(yè)經(jīng)歷了自力更生、艱苦創(chuàng )業(yè)與改革開(kāi)放40多年的跨越發(fā)展，整體面貌發(fā)生了歷史性巨變，發(fā)展成就斐然。

站在新的歷史起點(diǎn)，機械工業(yè)將如何準確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，奮力譜寫(xiě)建設機械強國的新篇章？經(jīng)濟日報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王瑞祥。

確立機械制造大國地位

記者：在黨的領(lǐng)導下，機械工業(yè)近年取得了哪些顯著(zhù)變化？有哪些亮點(diǎn)？

王瑞祥：機械工業(yè)的經(jīng)濟總量占國內裝備制造業(yè)的三分之二以上，占全國工業(yè)的五分之一以上。在黨的領(lǐng)導下，尤其是黨的十八大以來(lái)，在國內良好的宏觀(guān)環(huán)境和相關(guān)政策措施的推動(dòng)下，全行業(yè)勠力同心、攻堅克難，取得了舉世矚目的成績(jì)，有力地保障了國民經(jīng)濟現代化建設的需求。與此同時(shí)，機械工業(yè)也逐漸由持續多年的高速增長(cháng)走上了轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展道路。

一是經(jīng)濟規?？焖僭鲩L(cháng)，制造大國地位不斷鞏固。20年間，機械工業(yè)規模以上企業(yè)從3.36萬(wàn)家增加到9.23萬(wàn)家；資產(chǎn)規模從2000年的1.96萬(wàn)億元增長(cháng)至2020年的26.52萬(wàn)億元。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2000年的1.37萬(wàn)億元提高到2020年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入22.85萬(wàn)億元。牢固確立了世界機械制造大國的地位，有力地保障了國民經(jīng)濟現代化建設的需求。

二是創(chuàng )新能力不斷增強，自主創(chuàng )新成果豐碩。在創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推動(dòng)下，機械行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系進(jìn)一步加強，一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心和國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺陸續建成。為加快提升我國機械工業(yè)技術(shù)研發(fā)和工程化試驗能力、協(xié)同創(chuàng )新水平、促進(jìn)我國機械產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)形成競爭優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，還有一批具有較高技術(shù)含量的重大技術(shù)裝備陸續實(shí)現突破發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，在裝備制造能力提升的同時(shí)，機械行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也不斷優(yōu)化，生產(chǎn)集中度不斷提高。電工三大集團占全國總產(chǎn)量的70%以上，汽車(chē)前十家轎車(chē)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的近90%，通用、重型、工程和農業(yè)機械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。區域經(jīng)濟與東西部產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展趨勢向好。清潔能源裝備、新能源汽車(chē)、節能減排、兩化融合、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成效明顯。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化

記者：當前，我國機械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎能力如何？如何進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)基礎，支撐機械工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

王瑞祥：產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的基本支撐。近年來(lái)，在工業(yè)強基工程等國家專(zhuān)項的大力支持下，在全行業(yè)共同努力下，我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎能力得以顯著(zhù)提高，攻克了一批制約行業(yè)發(fā)展的基礎共性技術(shù)，突破了一批擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵零部件，部分基礎制造裝備的研制取得重要進(jìn)展。

總體來(lái)看，我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎能力仍然不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。突出表現在共性技術(shù)研發(fā)能力薄弱、關(guān)鍵基礎材料對外依存度偏高、核心零部件依賴(lài)進(jìn)口等多個(gè)環(huán)節，同時(shí)在標準、質(zhì)量、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎層面仍有很大提升空間。

今年5月，中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )發(fā)布《機械工業(yè)“十四五”發(fā)展綱要》，呼吁全行業(yè)將“統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化”作為重要任務(wù)來(lái)抓，結合當前基礎領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，高度重視機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎能力的提升，針對構成產(chǎn)業(yè)安全隱患的基礎薄弱環(huán)節，以產(chǎn)業(yè)基礎再造工程為抓手，以標準體系建設為支撐，實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，打造優(yōu)勢民族品牌。

從階段性目標來(lái)看，力爭到2025年，一批先進(jìn)制造基礎共性技術(shù)取得突破，70%的核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料實(shí)現自主保障，先進(jìn)基礎工藝及裝備發(fā)展滯后的局面得到較大改觀(guān)，工業(yè)設計軟件、仿真軟件、自動(dòng)控制系統等的國產(chǎn)化率明顯提升，若干用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專(zhuān)用生產(chǎn)設備、專(zhuān)用生產(chǎn)線(xiàn)及檢測系統取得突破。到2035年，行業(yè)整體擺脫基礎支撐能力弱的局面，在核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝及裝備、基礎工業(yè)軟件等方面實(shí)現突破發(fā)展。

在實(shí)現路徑方面，一是要進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)需求量大、質(zhì)量性能差距大、對外依賴(lài)程度高的關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等開(kāi)展攻關(guān)，分類(lèi)分步組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。二是要加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎能力建設，以需求為牽引，在標準、計量、認證認可、檢驗檢測、市場(chǎng)監管等方面加強一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺的建設力度，全面提升機械工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，構建引領(lǐng)行業(yè)可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎設施體系，打造具有國際競爭力的民族品牌產(chǎn)品。三是要在有效市場(chǎng)和有為政府相結合的協(xié)同發(fā)展中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎發(fā)展生態(tài)。

建設現代化產(chǎn)業(yè)鏈

記者：如何進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈控制力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力水平，提升在全球價(jià)值鏈中分工地位？

王瑞祥：打好產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，是中央根據國際形勢變化和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在要求提出的戰略任務(wù)。機械工業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，面對“百年未有之大變局”“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化”將成為貫穿我國機械工業(yè)“十四五”乃至未來(lái)更長(cháng)時(shí)間的發(fā)展主線(xiàn)。

機械工業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的10個(gè)大類(lèi)、52個(gè)中類(lèi)、168個(gè)小類(lèi)，需要區別情況、分別施策?；谶@些考慮，我們就要從“強鏈”“補鏈”“串鏈”多角度出發(fā)，聯(lián)合從基礎端到用戶(hù)端各方面力量協(xié)同配合。

第一是“強鏈”，即鍛長(cháng)板。要不斷采用先進(jìn)實(shí)用性技術(shù)對既有優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行迭代升級，使其保持世界領(lǐng)先地位。同時(shí)，憑借市場(chǎng)容量大、企業(yè)數量多、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍等優(yōu)勢，在新能源裝備、機器人、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鍛造若干新的產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)板。

第二是“補鏈”，即補短板。要準確找到產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節上同國外先進(jìn)水平的差距，特別是那些“卡脖子”的環(huán)節，集中優(yōu)勢資源進(jìn)行突破，消除產(chǎn)業(yè)安全隱患。同時(shí)，“補短板”不能搞大水漫灌，要系統梳理出重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品的短板環(huán)節，分行業(yè)進(jìn)行戰略設計、研究政策措施，有針對性地制定實(shí)施方案。

第三是“串鏈”，即強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。既要加強同行業(yè)外用戶(hù)的協(xié)同配合，更要使行業(yè)內部各個(gè)細分領(lǐng)域、上下游環(huán)節調動(dòng)起來(lái)，加強從零部件到整機再到用戶(hù)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈的緊密度，才能把這些市場(chǎng)都利用好、維護好，真正形成暢通的國內大循環(huán)。

做好產(chǎn)業(yè)融合的“樞紐”

記者：“十四五”時(shí)期，我國機械工業(yè)仍處于重要戰略機遇期。在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系方面，機械工業(yè)如何進(jìn)一步推動(dòng)融合發(fā)展？

王瑞祥：隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃興起，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈與價(jià)值鏈深度交織，產(chǎn)業(yè)分工格局正在面臨深刻調整和重塑。國際金融危機以后，機械工業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。新冠肺炎疫情更加速了西方國家逆全球化思潮的涌現?！笆奈濉睍r(shí)期，推動(dòng)我國機械工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，既面臨機遇，也不乏挑戰。

未來(lái)5年到10年乃至15年時(shí)間里，我國機械工業(yè)的核心是要解決高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化升級，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，則是實(shí)現機械工業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。

這里所說(shuō)的融合發(fā)展是指不同產(chǎn)業(yè)間或同一產(chǎn)業(yè)不同地域、不同領(lǐng)域間的相互滲透、相互交叉，動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。機械工業(yè)作為工業(yè)體系的核心部門(mén)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中起到承上啟下的重要作用，向上連接能源、原材料等基礎環(huán)節，向下服務(wù)于農業(yè)、工業(yè)乃至服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“樞紐”。為此，建議從以下幾個(gè)方面加強推進(jìn)力度。

一是加快推動(dòng)跨行業(yè)的融合，推動(dòng)機械工業(yè)與電子信息、生物技術(shù)、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加強交流合作，主動(dòng)用新技術(shù)改造提升機械工業(yè)，彌補多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研發(fā)空白；大力發(fā)展智能化產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的智能化改造，促進(jìn)模式創(chuàng )新和發(fā)展方式轉變，打造更有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系。

二是要加快推動(dòng)地區間的協(xié)同融合，打破行政地域界限，結合不同地區的自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和既有優(yōu)勢，實(shí)現資本、人才等各類(lèi)資源的跨地域自由流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域布局，打造有核心競爭力的機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三是要順應先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，以加快機械工業(yè)服務(wù)轉型和增強服務(wù)型制造支撐能力為著(zhù)力點(diǎn)，以產(chǎn)品全生命周期服務(wù)能力提升為重要抓手，創(chuàng )新發(fā)展模式，推進(jìn)機械企業(yè)圍繞核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品向服務(wù)領(lǐng)域拓展，不斷推進(jìn)生產(chǎn)組織形式、運營(yíng)管理方式、商業(yè)模式等優(yōu)化與創(chuàng )新，提高服務(wù)要素在投入產(chǎn)出中的比重，打造技術(shù)領(lǐng)先、基礎扎實(shí)、創(chuàng )新活躍、開(kāi)放合作的服務(wù)型制造生態(tài)體系。

來(lái)源：《經(jīng)濟日報》