教育作為培養人的活動(dòng)，在服務(wù)國家重大發(fā)展戰略中舉足輕重。優(yōu)化區域教育資源配置，探索區域教育協(xié)同發(fā)展的運行機制，加快形成教育發(fā)展空間格局，對于推進(jìn)國家區域發(fā)展戰略具有重要意義——

2020年9月22日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)教育文化衛生體育領(lǐng)域專(zhuān)家代表座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出：要立足服務(wù)國家區域發(fā)展戰略，優(yōu)化區域教育資源配置，加快形成點(diǎn)線(xiàn)面結合、東中西呼應的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區域發(fā)展戰略水平。 

1、區域教育協(xié)作的探索與推進(jìn)

當前，我國各級各類(lèi)教育事業(yè)發(fā)展迅速，區域教育協(xié)作不斷探索與推進(jìn)，教育改革主動(dòng)回應、對接國家區域發(fā)展戰略，取得了明顯成效。

區域協(xié)同合作機制初建成效。京津冀、長(cháng)三角一市三省等區域已建立了以主要領(lǐng)導為決策層、分管領(lǐng)導為協(xié)調層、聯(lián)席會(huì )議辦公室和重點(diǎn)專(zhuān)題合作組為執行層的區域合作機制，并組建了專(zhuān)門(mén)負責區域合作事務(wù)的各類(lèi)機構或組織，實(shí)行定期會(huì )議制度，溝通交流工作進(jìn)展，分享借鑒成就經(jīng)驗。

以項目為載體推進(jìn)區域教育一體化深入開(kāi)展。區域教育以項目為載體開(kāi)展合作由來(lái)已久，并且項目的領(lǐng)域和內容不斷豐富，既涉及學(xué)前教育、特殊教育、義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育等各級各類(lèi)教育，也包括不同區域間的教師研修體系、課程教材體系、學(xué)校治理體系、教育科研體系等不同的教育體系。

區域教育協(xié)作重點(diǎn)不斷凸顯。京津冀實(shí)施河北雄安新區教育發(fā)展專(zhuān)項規劃，促進(jìn)京津冀教育資源共建共享、聯(lián)合育人機制構建。長(cháng)三角地區進(jìn)一步拓展教育協(xié)作深度廣度，在管理體制、辦學(xué)體制、人才培養模式改革等方面率先探索，進(jìn)一步加大區域內教育資源相互開(kāi)放的力度，搭建各級各類(lèi)教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng )新平臺，實(shí)現資源優(yōu)勢互補和有序流動(dòng)?；浉郯拇鬄硡^加快推動(dòng)人力資源、科學(xué)技術(shù)和信息要素的流動(dòng)，以促進(jìn)高等教育協(xié)作發(fā)展。 

2、教育服務(wù)區域發(fā)展戰略仍受制約

在區域教育協(xié)作不斷深入，區域教育一體化改革與發(fā)展成效日益顯著(zhù)的同時(shí)，也存在著(zhù)制約教育服務(wù)區域發(fā)展戰略的問(wèn)題。

區域教育發(fā)展不平衡。不同的國家戰略區域之間，城市和鄉村之間、區域內各地區之間，教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然較為明顯。以長(cháng)三角一市三省為例，各級各類(lèi)教育在辦學(xué)理念、硬件設施、經(jīng)費投入等方面，尤其是在師資隊伍質(zhì)量水平方面存在較大差距。

教育高質(zhì)量發(fā)展不充分。新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在催生新經(jīng)濟。然而目前我國創(chuàng )新人才供應不足，面對國家創(chuàng )新發(fā)展戰略需求和區域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)布局戰略需求，無(wú)論是基礎教育的育人理念和課程設置，職業(yè)教育的體系構建和產(chǎn)教融合，高等教育的學(xué)科建設與人才培養模式等，都還未能與區域創(chuàng )新發(fā)展戰略真正建立深度聯(lián)結。

區域教育協(xié)同不持續。隨著(zhù)長(cháng)江三角洲區域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區等一系列重大區域發(fā)展戰略扎實(shí)推進(jìn)，我國區域經(jīng)濟取得了新進(jìn)展。如何真正突破根深蒂固的行政壁壘和體制障礙、地域障礙，構建適應區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育一體化發(fā)展布局和結構，建立有效的區域教育協(xié)調發(fā)展新機制，是教育現代化服務(wù)國家區域協(xié)調發(fā)展戰略的重要內容。

3、區域教育資源需進(jìn)一步優(yōu)化

推進(jìn)跨區域教育深度協(xié)作，健全教育跨區域融合機制。第一，要建立多元化、多層次的協(xié)作機制，使合作層級由省級延伸至地市級和區縣級，由高校延伸至中小學(xué)和幼兒園，由政府層面延伸至教育科研單位和民辦教育機構；建立健全規范化落實(shí)機制，鼓勵以政府協(xié)議、校際協(xié)議、雙方協(xié)議、多方協(xié)議等形式深化合作，形成指導各層次深化協(xié)作的“契約體系”。同時(shí)，健全多渠道激勵機制。第二，明確各級各類(lèi)教育領(lǐng)域協(xié)作重點(diǎn)?；A教育聚焦師資和基地平臺共建共享，職業(yè)教育聚焦產(chǎn)教跨省對接和優(yōu)勢互補，高等教育聚焦聯(lián)合科研攻關(guān)和聯(lián)合培養高水平人才，評估評價(jià)聚焦聯(lián)合開(kāi)發(fā)和實(shí)施區域教育現代化監測指標，探索破解區域教育協(xié)作發(fā)展的體制機制瓶頸。

“優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展”與“特色重點(diǎn)動(dòng)態(tài)扶持”相互兼顧。均衡發(fā)展有利于區域協(xié)調，促進(jìn)教育公平；非均衡發(fā)展則有利于突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源。因我國各個(gè)區域資源稟賦的差異性和社會(huì )資源配置的非均勻性，教育發(fā)展存在區域差異是普遍現象。同時(shí)經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，各地教育發(fā)展及區域合作已有較好基礎、較為穩定的體系。均衡發(fā)展與非均衡發(fā)展在區域發(fā)展中將處于不斷動(dòng)態(tài)調整的狀態(tài)。對于京津冀、長(cháng)三角、粵港澳，可以建立示范區作為試點(diǎn)，率先推進(jìn)基礎教育一體化進(jìn)程。在實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化教育體制機制改革的同時(shí)，示范區要努力實(shí)現基礎教育階段學(xué)制、課程、教材層面的一體化發(fā)展。對于中西部地區，應加大教育發(fā)展水平薄弱省份的省級政府統籌力度，健全資助政策體系，大力提高貧困地區高中階段教育普及程度，保障弱勢群體的教育機會(huì )，探索出中西部教育現代化的實(shí)踐路徑和有效模式。

推動(dòng)人才區域聯(lián)合培養機制改革與創(chuàng )新。主動(dòng)對接國家區域發(fā)展戰略需求，在區域高校聯(lián)盟內立足交叉聯(lián)合、突破單位、學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的限制，構建貫穿式、開(kāi)放式的人才分類(lèi)培養模式；將人才培養與科技創(chuàng )新緊密結合，全程融入科研訓練和創(chuàng )新活動(dòng)，培養學(xué)生的創(chuàng )新能力。根據區域內社會(huì )發(fā)展對人力資源的需求，推進(jìn)區域內高等學(xué)校建立優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)集群。鼓勵區域內高校創(chuàng )新學(xué)生選拔機制，在綜合評價(jià)、自主招生等方面率先探索、逐步試點(diǎn)。允許試點(diǎn)高校依據社會(huì )發(fā)展需求按照一定比例自主調整碩博比例，進(jìn)行跟蹤評估試點(diǎn)學(xué)校博士培養效果，動(dòng)態(tài)調整增量博士生名額分配數量。在試點(diǎn)區域率先改革人才評價(jià)機制，建立統一的人才認證、獎勵標準。利用信息化手段連接區域教育資源，彌補教育的水平差異，從而形成高水平大學(xué)的學(xué)科教育育人成果。

來(lái)源：《光明日報》