研究思路

本次研究主要聚焦內地31個(gè)省(區、市)臺的5G方面的政策。研究范圍未向下延伸至地市級層面，這主要是考慮到地級市政府出臺的政策一般會(huì )以省級政府出臺的政策為重要依據，通過(guò)梳理省級政府出臺的5G政策，基本能夠分析出我國地方政府目前出臺的5G政策的基本情況和特點(diǎn)。

通過(guò)地方政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò )等公開(kāi)渠道查詢(xún)和搜集各地5G政策文件，以網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)信息為準。

本次研究的“5G政策”給出了狹義和廣義的兩種界定和統計口徑：

狹義5G政策：指各地已正式出臺的以5G名為主題的政策文件，如5G規劃、計劃、行動(dòng)方案、意見(jiàn)及措施等文件。

廣義5G政策：包含各地已正式出臺或正在制定、審議的以5G名為主題的政策文件，如5G規劃、計劃、行動(dòng)方案、意見(jiàn)及措施等文件。此外，對于上述政策文件都未發(fā)布或制定的地方政府，同時(shí)考慮其他涉及5G政策的相關(guān)文件（如“數字經(jīng)濟”等），也將其統計入內。

由于地方政策的更新有較強的時(shí)效性，本次研究的政策出臺時(shí)間節點(diǎn)為2020年1月中旬。

以狹義5G政策為口徑分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為28個(gè)，相當于文件密度為0.9個(gè)/?。▍^、市）。

按照全國7大區域來(lái)看，華北地區各省級地方政府的5G政策數量為4個(gè)，文件密度為0.8個(gè)/?。▍^、市）；東北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/?。▍^、市）；華東地區各省級地方政府的5G政策數量為9個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/?。▍^、市）；華中地區各省級地方政府的5G政策數量為4個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/?。▍^、市）；華南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/?。▍^、市）；西南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為0.6個(gè)/?。▍^、市）；西北地區各省級地方政府的5G政策數量為2個(gè)，文件密度為0.4個(gè)/?。▍^、市）。其中，華東和華中地區以1.3個(gè)/?。▍^、市）的5G文件密度并列第一，華南和東北地區以1個(gè)/?。▍^、市）的文件密度并列第二，華北地區以0.8個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名第三，西南地區以0.6個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名第四，西北地區則以0.4個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。

從各省級政府單獨發(fā)布的文件數量來(lái)看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個(gè)5G政策文件，而天津、內蒙、安徽、四川、云南、青海、陜西、西藏和新疆等9省份均暫無(wú)正式出臺的5G政策文件，其他省份都擁有1個(gè)5G政策文件。

全國七大區域省級地方政府5G政策文件密度（狹義）

全國各省級地方政府5G政策文件數量（狹義）

以廣義5G政策為口徑分析，目前全國各省級地方政府的5G政策數量為34個(gè)，相當于文件密度為1.1個(gè)/?。▍^、市）。按照全國7大區域來(lái)看，華北地區各省級地方政府的5G政策數量為6個(gè)，文件密度為1.2個(gè)/?。▍^、市）；東北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/?。▍^、市）；華東地區各省級地方政府的5G政策數量為10個(gè)，文件密度為1.4個(gè)/?。▍^、市）；華中地區各省級地方政府的5G政策數量為4個(gè)，文件密度為1.3個(gè)/?。▍^、市）；華南地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為1個(gè)/?。▍^、市）；西南地區各省級地方政府的5G政策數量為5個(gè)，文件密度為1個(gè)/?。▍^、市）；西北地區各省級地方政府的5G政策數量為3個(gè)，文件密度為0.6個(gè)/?。▍^、市）。其中，華東地區以1.4個(gè)/?。▍^、市）的5G文件密度位列七大區域之首，華中地區以1.3個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名第二，華北地區以1.2個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名第三，而華南、東北和西南三個(gè)地區的文件密度均為1個(gè)/?。▍^、市），西北地區以0.6個(gè)/?。▍^、市）的文件密度排名最末（如圖1所示）。從各省級政府單獨發(fā)布的文件數量來(lái)看，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市擁有2個(gè)5G政策文件，而陜西、西藏和新疆3省份均暫無(wú)5G政策文件，其他省份都擁有1個(gè)5G政策文件。

全國七大區域省級地方政府5G政策文件密度（廣義）

全國各省級地方政府5G政策文件數量（廣義）

總體來(lái)看，截至目前，北京、上海、江西、山東、河南、重慶6省市在省級5G政策制定和發(fā)布的數量方面全國領(lǐng)先。華東地區在全范圍內的5G政策文件數量?jì)?yōu)勢比較明顯，西北和西南地區則處于相對落后的狀態(tài)，東西部地區差異較大。

從現已發(fā)布的5G政策文件來(lái)看，各省級政府一般都聚焦于5G網(wǎng)絡(luò )建設、5G技術(shù)創(chuàng )新、5G產(chǎn)業(yè)培育、5G推廣應用等4個(gè)大的方面。

5G網(wǎng)絡(luò )建設方面，一是加強5G基站統籌規劃布局，采取將通信基礎設施及5G基站布局納入國土空間總體規劃、為建筑物規劃預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施空間等具體措施。二是加大公共資源向5G基站建設開(kāi)放的力度，重點(diǎn)推進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所轄的公共區域、綠地、樓面、樓頂、燈桿、監控桿、交通信號桿等公共設施的開(kāi)放。三是降低用電成本，通過(guò)推進(jìn)機房供電“抄表到戶(hù)”工作、統籌安排5G建設運營(yíng)專(zhuān)項補貼等手段，合理降低運營(yíng)商的運維成本。

5G技術(shù)創(chuàng )新方面，一是著(zhù)力突破5G關(guān)鍵核心技術(shù)，如面向5G的新型大帶寬信號處理、5G中高頻射頻器件等技術(shù)。二是建設5G科技創(chuàng )新平臺，采取加大吸納5G高端人才的力度、在相關(guān)院校設置5G技術(shù)課程、聯(lián)合運營(yíng)商等建立5G創(chuàng )新實(shí)驗室、面向當地優(yōu)勢垂直行業(yè)建設5G融合應用技術(shù)創(chuàng )新中心和成果轉化基地等具體措施。

5G產(chǎn)業(yè)培育方面，一是培育引進(jìn)5G企業(yè)，一方面鼓勵本地有條件的企業(yè)盡早布局5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)工作；另一方面編制5G全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)目錄，分類(lèi)引進(jìn)一批細分領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)、知名度高、競爭力強的5G行業(yè)龍頭企業(yè)。二是打造5G產(chǎn)業(yè)集群，在區域范圍內差異化布局5G產(chǎn)業(yè)園，圍繞5G中高頻和毫米波器件、產(chǎn)品、設備等5G產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節，做大做強形成區域內產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。三是搭建5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，圍繞5G產(chǎn)品技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測、入網(wǎng)檢測等建設相關(guān)平臺，為5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的配套資源。

5G推廣應用方面，一是大力推動(dòng)5G與其他垂直行業(yè)和領(lǐng)域的融合應用，“5G+智能制造”、“5G+超高清視頻”、“5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”、“5G+智慧醫療”、“5G+城市管理”、“5G+智慧教育”等行業(yè)和領(lǐng)域的融合應用成為地方政府關(guān)注的重點(diǎn)。二是注重以重大工程和重大項目為牽引，如北京市提出5G要重點(diǎn)支撐2019北京世園會(huì )、2022北京冬奧會(huì )等重大活動(dòng)；上海市提出普陀區聚焦5G+工控安全，實(shí)現5G示范區與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區聯(lián)動(dòng)；廣東省提出要加快廣州市黃埔區面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市示范區建設；廣西提出要推動(dòng)廣西數字政務(wù)一體化平臺5G技術(shù)適配性改造。

來(lái)源：賽迪智庫