一項科技發(fā)明要走過(guò)技術(shù)研發(fā)、中試熟化、企業(yè)孵化等諸多階段，才有可能將其科學(xué)價(jià)值轉化為經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值。這一漫長(cháng)而復雜的過(guò)程不是孤立存在的，而是內嵌于社會(huì )日常運作之中，由許許多多的人和機構參與，涉及到資金、信息、政策、文化等多種要素的組合和配置，牽一發(fā)而動(dòng)全身。 

近日，科技成果轉化生態(tài)環(huán)境構造學(xué)術(shù)交流會(huì )在山東省青島市召開(kāi)，與會(huì )專(zhuān)家圍繞科技成果轉化生態(tài)環(huán)境的意義價(jià)值、要素構成、國內外經(jīng)驗以及如何才能有效地構建優(yōu)良的科技成果轉化生態(tài)環(huán)境等議題，開(kāi)展了多視角、多層次的交流探討。 

成效顯著(zhù)，痛點(diǎn)仍在 

近年來(lái)我國科技創(chuàng )新持續快速發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費投入強度已達中等發(fā)達國家水平，以專(zhuān)利為代表的科技成果迅速增長(cháng)。 

來(lái)自全國技術(shù)市場(chǎng)交易簡(jiǎn)報的數據顯示，2017年，全國專(zhuān)利技術(shù)合同成交額1420.47億元，技術(shù)要素聚焦電子信息、先進(jìn)制造、新能源、節能環(huán)保、新材料、生物醫藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，其技術(shù)合同成交額占全國技術(shù)合同成交總額的比例超過(guò)80%，交易質(zhì)量穩步提升。 

然而，我國科技創(chuàng )新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用尚未充分發(fā)揮，科技成果轉化作為聯(lián)系“科技”與“經(jīng)濟”的重要環(huán)節，難辭其咎。 

“作為技術(shù)供給的重要源頭，高校院所每年完成科研成果3萬(wàn)項，僅有約20%實(shí)現轉化并批量生產(chǎn)，專(zhuān)利實(shí)施率不到5%?！北本┙煌ù髮W(xué)服務(wù)經(jīng)濟與新興產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)、國家社科基金重大項目首席專(zhuān)家馮華指出，這緣于一些高校、科研院所研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)與企業(yè)需求脫節，技術(shù)中試熟化環(huán)節薄弱，嚴重制約推廣和轉化；企業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉移機構缺乏，專(zhuān)業(yè)化成果轉化人才短缺；傳統金融對成果轉化支持不足，政策執行落實(shí)存在難點(diǎn)和堵點(diǎn)等諸多不足。 

馮華對科技成果轉化體系現存問(wèn)題的分析，得到了與會(huì )代表的普遍認同，他們從各自關(guān)注的領(lǐng)域給出更為精細的分析和案例。 

上海市科學(xué)學(xué)研究所研究員張仁開(kāi)舉例說(shuō)，2017年，上海某高校教師研發(fā)出一種治療神經(jīng)性耳聾的候選藥物，專(zhuān)利如果獨占許可給企業(yè)，總合同金額可能達到數億甚至10億美元以上。遺憾的是，這件專(zhuān)利的權利要求書(shū)寫(xiě)得很差，沒(méi)有起到保護作用，最終沒(méi)有得到轉化。 

來(lái)自重慶科學(xué)技術(shù)戰略研究院的參會(huì )代表基于對重慶市推動(dòng)科技成果轉化探索實(shí)踐的梳理表示，我國現有金融體系對科技創(chuàng )新的兼容性不佳?？萍汲晒D化天然具有高度的不確定性，項目成功率低是必然的。但一些規定，例如，銀行不良貸款超過(guò)5%時(shí)需要掛牌監管，這就與科技金融的發(fā)展需求產(chǎn)生了深刻的內在矛盾。 

“科技服務(wù)業(yè)欠缺有效的行業(yè)規范指導，也增加了成果轉化效果不確定性?！边@位代表舉例說(shuō)，一例針對重慶市某醫藥公司某專(zhuān)利價(jià)值的評估，本地評估機構估價(jià)300多萬(wàn)，北京評估機構估價(jià)則逾1000萬(wàn)，評估方法和指標間的差異是造成這一巨大差距的直接原因。 

時(shí)代在變，規則也要變 

思想決定觀(guān)念，觀(guān)念指導行動(dòng)，行動(dòng)改變未來(lái)。為了推動(dòng)科技與經(jīng)濟更好地融合，需要全社會(huì )建立與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展相適應的觀(guān)念認識與行動(dòng)方針。 

馮華認為，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技成果轉化體系是新經(jīng)濟常態(tài)下的新基礎設施，需要有全新經(jīng)濟理論來(lái)論證和指導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的具體路徑和方法。新經(jīng)濟下創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展有兩大路徑：一是創(chuàng )業(yè)形成新產(chǎn)業(yè)，二是現有產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新形成新業(yè)態(tài)。支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成的科技創(chuàng )新服務(wù)體系，就是新經(jīng)濟下最重要的基礎設施。 

“新經(jīng)濟與傳統經(jīng)濟的發(fā)展模式不同，內在機理不同，政策方針也應當是不同的?！瘪T華指出，用老觀(guān)念老思維來(lái)治理新經(jīng)濟，正是當前創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技成果轉化體系建設中的一個(gè)痼疾。比如，近來(lái)大熱的科創(chuàng )板，就浮現出其治理規則與交易二板差異不明顯的問(wèn)題。 

中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì )科技成果產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)委會(huì )主任蔣慧工提出，在促進(jìn)科技創(chuàng )新的方式上，歐洲國家相對重視國家創(chuàng )新系統，而美國則重視科技創(chuàng )新生態(tài)。 

“兩者涵蓋的內容差不多，但側重點(diǎn)不同?！笔Y慧工認為，國家創(chuàng )新系統含有自上而下的意思，較多突出政府系統的主導作用；科技創(chuàng )新生態(tài)則含有自下而上的意思，更加重視科技創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境，重在激發(fā)創(chuàng )新個(gè)體和創(chuàng )新企業(yè)的活力。我國科技創(chuàng )新當兼顧兩者。 

一個(gè)高效運轉的科技成果轉化生態(tài)環(huán)境涉及到諸多要素。蔣慧工表示，能夠影響成果轉化或技術(shù)轉移順暢與否的主要是兩類(lèi)：一是軟環(huán)境，如法律政策、文化觀(guān)念、體制機制、信息傳播等；二是相對而言的硬環(huán)境，如中介服務(wù)機構、中介機構的人才、金融資金等。此外，經(jīng)濟條件、基礎設施條件、生活配套服務(wù)（教育、醫療、娛樂(lè )、飲食等）條件甚至自然環(huán)境等，也是科技成果轉化生態(tài)環(huán)境的因素，但只是間接作用或背景條件，通過(guò)影響機構、人才及其工作效率，間接影響科技成果轉化。 

“這些因素的組合方式猶如化學(xué)反應的外部搭配，如果組合不當，會(huì )讓好果子變成爛漿糊；如果搭配合理，就能順利產(chǎn)出期望產(chǎn)品，有效促成科技成果產(chǎn)業(yè)化?！笔Y慧工說(shuō)。 

多方主體，共同發(fā)力 

構建科技成果轉化生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技成果轉化體系，需要多方參與，共同發(fā)力。 

在法律政策建設方面，北京科學(xué)學(xué)研究中心副部長(cháng)曹愛(ài)紅就《北京市促進(jìn)科技成果轉化條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（征求意見(jiàn)稿）》）的設計思路作了報告?！稐l例（征求意見(jiàn)稿）》基于“成果有無(wú)—成果質(zhì)量—誰(shuí)來(lái)轉化—轉化定價(jià)方式—轉化權益分配”的思路，厘清了各環(huán)節的權責歸屬和認定條件，并提出了一系列有關(guān)高校院所和企業(yè)的激勵措施以及成果轉化環(huán)境的建設要求。

在高校院所參與成果轉化方面，上海大學(xué)管理學(xué)院創(chuàng )新與知識管理研究中心主任趙炎對國內外概念驗證中心的發(fā)展現狀與經(jīng)驗進(jìn)行了深入的比較分析。 

“一項發(fā)明誕生后，要依次經(jīng)歷概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線(xiàn)等步驟，才能進(jìn)入產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節。而能進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節的發(fā)明為數很少，因此概念驗證、工作樣機、工程化及生產(chǎn)線(xiàn)3個(gè)環(huán)節也被稱(chēng)為‘死亡之谷’?！壁w炎說(shuō)。 

清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士尹西明介紹了清華大學(xué)在科技成果轉化體制機制改革方面的最新進(jìn)展。作為首批（2014年）科技成果轉化改革11家試點(diǎn)高校之一，清華大學(xué)明確提出要“推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鲝膯?wèn)題導向轉變?yōu)閱?wèn)題和市場(chǎng)相結合的導向”，制定了“加強學(xué)校對校地合作的規劃和統籌，設立技術(shù)轉移研究院”等一系列新舉措。目前，清華大學(xué)概念驗證中心已進(jìn)入籌建階段。 

在大型企業(yè)推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展方面，天津市科學(xué)學(xué)研究所所長(cháng)李春成提出，“大型企業(yè)可引入平臺化戰略，開(kāi)展四業(yè)融合試驗，創(chuàng )設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )平臺、創(chuàng )投基金、產(chǎn)業(yè)金融平臺、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、產(chǎn)業(yè)科技地產(chǎn)等。要重視大數據，構建產(chǎn)業(yè)集群，結合股權投資機制創(chuàng )新，主動(dòng)打造創(chuàng )新生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新共同體?！?nbsp;

經(jīng)過(guò)近十幾年的探索，我國科技界對創(chuàng )新支撐發(fā)展的認識和實(shí)踐不斷深化，無(wú)論是理論概念還是政策機制均有了相當的積累與創(chuàng )新。與會(huì )代表一致認為，如何培育開(kāi)放心態(tài)，掌握跨界溝通方法，打破行業(yè)部門(mén)壁壘，推動(dòng)全社會(huì )形成容忍失敗、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的共識，是當前我國科技創(chuàng )新從業(yè)者的使命與機遇之所在。 

摘自《中國科學(xué)報》