項目經(jīng)費對于中小型的科技企業(yè)來(lái)說(shuō)固然非常重要，但如果企業(yè)能夠承擔重大項目，是對企業(yè)研發(fā)實(shí)力、核心競爭力的充分認可，可能成為企業(yè)在市場(chǎng)推廣、項目競標中最好的“敲門(mén)磚”。

“亮點(diǎn)多，有實(shí)招?！?nbsp;

看到科技部日前印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）后，上海冰鑒信息科技有限公司副總裁李嘉明這樣說(shuō)道。 

這樣的評價(jià)不只來(lái)自冰鑒科技一家科技型中小企業(yè)。培育壯大主體規模、引導創(chuàng )新資源集聚、擴大創(chuàng )新服務(wù)供給……一系列政策“大禮包”，著(zhù)實(shí)讓科技型中小企業(yè)直呼解渴，同時(shí)也希望政策能夠盡快落地落實(shí)落細。 

新興中小企業(yè)嶄露頭角 

所謂科技型中小企業(yè)，是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、試制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的知識密集型中小企業(yè)。 

中科院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員萬(wàn)勁波向《中國科學(xué)報》介紹，我國九成以上企業(yè)是中小微企業(yè)，吸納了八成左右的城鎮就業(yè)人口，中小微企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者。 

萬(wàn)勁波表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的結構性矛盾凸顯，迫切需要更好地發(fā)揮工業(yè)基礎雄厚、創(chuàng )新體系完整、產(chǎn)業(yè)配套完備、現實(shí)和潛在市場(chǎng)龐大的綜合優(yōu)勢，培育更具競爭力的科技型中小企業(yè)，與大企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng )新主體共同形成良好的創(chuàng )新生態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。 

事實(shí)上，盡管并不是所有的中小企業(yè)都是創(chuàng )新型企業(yè)，但是新興中小企業(yè)是突破式創(chuàng )新的主要驅動(dòng)力量，因此科技型中小企業(yè)也是許多國家創(chuàng )新政策的重點(diǎn)關(guān)注對象。 

例如，美國70%的創(chuàng )新發(fā)明是由小企業(yè)實(shí)現的，歐盟中小企業(yè)人均創(chuàng )新成果是大企業(yè)的2倍，政府將支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展作為技術(shù)創(chuàng )新政策的重要內容。 

據調查，我國專(zhuān)利總量的65%和新產(chǎn)品總量的80%由科技型中小企業(yè)所創(chuàng )造。 

“增強民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力”，也是我們黨和國家的領(lǐng)導人心之所系。今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，對提升中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力作出重要部署。 

在萬(wàn)勁波看來(lái)，這次印發(fā)的《若干政策措施》抓住了市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的主要參加者和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活動(dòng)的基本面，有利于形成廣袤的“創(chuàng )新高原”，進(jìn)而成長(cháng)出更多“創(chuàng )新高峰”。

主旋律將回歸技術(shù)創(chuàng )新 

然而，現實(shí)情況就像李嘉明在接受《中國科學(xué)報》采訪(fǎng)時(shí)介紹的那樣，中小企業(yè)在成立初期，常常面臨“持續研發(fā)投入，逐漸產(chǎn)生銷(xiāo)售效益，終于產(chǎn)生凈利潤”的艱難過(guò)程。 

《若干政策措施》為此提出了一系列辦法，如提高研發(fā)費用加計扣除比例、普惠性稅收減免、科技創(chuàng )新券、知識產(chǎn)權質(zhì)押、開(kāi)展貸款風(fēng)險補充試點(diǎn)等。 

雖然融資是關(guān)注的焦點(diǎn)，但上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院副教授閆瑞霞表示，科技型中小企業(yè)的主旋律仍會(huì )回到技術(shù)創(chuàng )新。 

“對于企業(yè)創(chuàng )業(yè)初期的資金難題，一般通過(guò)政府引導基金以及市場(chǎng)化運作的天使、風(fēng)險投資基金，基本能夠滿(mǎn)足初期的融資需求?！敝锌朴桑ㄌ旖颍┛萍加邢薰究偨?jīng)理孟宇告訴《中國科學(xué)報》，他更關(guān)心《若干政策措施》提到的支持承擔國家科技計劃項目，“從過(guò)往的項目申報情況來(lái)看，科技型中小企業(yè)參與申報大型或者國家級項目有一定難度”。 

《若干政策措施》提出，在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng )新2030—重大項目等國家科技計劃組織實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項目，組建創(chuàng )新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”；對于任務(wù)體量和條件要求適宜的，鼓勵科技型中小企業(yè)牽頭申報。 

在孟宇看來(lái)，項目經(jīng)費對于中小型的科技企業(yè)來(lái)說(shuō)固然非常重要，但如果企業(yè)能夠承擔重大項目，是對企業(yè)研發(fā)實(shí)力、核心競爭力的充分認可，可能成為企業(yè)在市場(chǎng)推廣、項目競標中最好的“敲門(mén)磚”。

“在全社會(huì )廣泛弘揚企業(yè)家精神、創(chuàng )新精神和工匠精神，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力，必將引領(lǐng)和帶動(dòng)更多中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展?！比f(wàn)勁波說(shuō)。組建創(chuàng )新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”這一舉措，是適應數字經(jīng)濟時(shí)代的創(chuàng )新組織新模式。 

在首都科技發(fā)展戰略研究院執行院長(cháng)顏振軍看來(lái)，國家科技計劃項目有多大比例交給中小企業(yè)，應該有所明確，“這不僅容易落實(shí)，而且定量化評價(jià)有利于政策的延續”。 

對于企業(yè)自身而言，李嘉明以冰鑒科技為例介紹：“在布局上要更多地將資金、人才向能夠打造核心競爭力的方向傾斜?！?br/>

確保政策落地落實(shí)落細 

共享是《若干政策措施》里的一個(gè)關(guān)鍵詞，包括組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、共設研發(fā)基金、共建實(shí)驗室、研發(fā)眾包等，目的是共享創(chuàng )新資源、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。 

孟宇介紹，科技型中小企業(yè)，尤其在生物技術(shù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng )業(yè)初期直到產(chǎn)業(yè)化階段都存在一個(gè)重要的難點(diǎn)，即投資成本很高?！叭绻髽I(yè)可以共享大型裝備來(lái)解決復雜實(shí)驗的需求，而且是成體系的、從小試到中試的全套儀器設備，這樣的資源和效率是最為關(guān)鍵的?！?br/>

此次發(fā)布的《若干政策措施》中，明確提出要加大科技資源集聚共享，推動(dòng)科研機構、高等學(xué)校、大型企業(yè)搭建科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理平臺，促進(jìn)科研儀器、實(shí)驗設施等向科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享。 

就在《若干政策措施》印發(fā)之前，由15家新材料產(chǎn)業(yè)孵化器組建的全國新材料產(chǎn)業(yè)孵化共同體正式成立。

共同體由非成員孵化器單位韻網(wǎng)（北京）科技有限公司負責運營(yíng)，顏振軍是該公司創(chuàng )始人。他告訴《中國科學(xué)報》：“共同體開(kāi)放創(chuàng )業(yè)孵化資源，各具特色的成員孵化器向共同體其他成員開(kāi)放自己的資源，包括研究平臺?！?br/>

在顏振軍看來(lái)，類(lèi)似聯(lián)盟的組建，除了需要成員孵化器各具特色外，還需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地位較重要，并具備一定的條件。

以新材料產(chǎn)業(yè)為例，它作為戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，近年來(lái)世界各國都將其作為回歸實(shí)體經(jīng)濟、搶占新一輪國際科技制高點(diǎn)的重要基礎。據統計，目前我國新材料產(chǎn)業(yè)孵化機構300多家，其中孵化器數量117家，2018年這些孵化器總收入83億元，在孵企業(yè)4000家、總收入1672億元、累計獲得風(fēng)險投資總額達290億元。 

事實(shí)上，我國擁有完整的現代產(chǎn)業(yè)體系和超大規模的生產(chǎn)性消費、生活性消費市場(chǎng)，為中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供了大量機會(huì )和廣闊空間。 

“中小微企業(yè)蘊藏著(zhù)無(wú)數創(chuàng )新可能。增強微觀(guān)主體創(chuàng )新活力和中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，有利于保持供應鏈的多樣性和產(chǎn)業(yè)鏈的完整性?！比f(wàn)勁波表示，關(guān)鍵是落實(shí)好相關(guān)激勵政策，切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，使中小微企業(yè)能夠更加便利地參與本土及全球市場(chǎng)競爭和合作，通過(guò)創(chuàng )新成長(cháng)為創(chuàng )新領(lǐng)先企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。 

據悉，科技部還將成立推進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作小組，確保相關(guān)政策落地落實(shí)落細。 

摘自《中國科學(xué)報》