近年來(lái)，我國大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展水平不斷提升，同時(shí)也存在融合發(fā)展深度有待加強、融合創(chuàng )新能力亟待提升、政策支持和服務(wù)支撐力度不足、信息基礎設施建設滯后等問(wèn)題。把大數據機遇轉化為發(fā)展紅利，需要以“大數據+實(shí)體經(jīng)濟”為抓手，加強頂層設計，完善融合發(fā)展的政策和服務(wù)體系，夯實(shí)融合發(fā)展基礎，激發(fā)實(shí)體企業(yè)與大數據融合發(fā)展動(dòng)力，全面促進(jìn)大數據與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

當前，以大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，引領(lǐng)著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在日益改變人們的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟運行機制和社會(huì )治理模式。大數據既是大機遇，也是大紅利。中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì )提出要實(shí)施國家大數據戰略，標志著(zhù)大數據發(fā)展上升為國家戰略。黨的十九大明確提出，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。建設現代化經(jīng)濟體系離不開(kāi)大數據發(fā)展應用，加快推進(jìn)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，將為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革注入強大內生動(dòng)力，助力我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

融合發(fā)展水平持續提升，瓶頸性問(wèn)題不容忽視

在信息時(shí)代，數據已成為繼勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素之后的新型生產(chǎn)要素，并日益成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我國大數據產(chǎn)業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢，大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展步伐也不斷加快，以大數據為代表的信息技術(shù)在企業(yè)、行業(yè)和區域等各個(gè)層面深層次滲透，并產(chǎn)生了較為深遠的影響。

當前，大數據與工業(yè)深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續提升，引領(lǐng)了工業(yè)行業(yè)提質(zhì)增效，工業(yè)持續向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸融合升級；大數據與農業(yè)深度融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理水平持續優(yōu)化，支撐了農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，農業(yè)持續向生產(chǎn)管理精準化、質(zhì)量追溯全程化、市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )化融合升級；大數據與服務(wù)業(yè)深度融合推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)轉型升級，服務(wù)業(yè)持續向平臺型、智慧型、共享型融合升級。

值得關(guān)注的是，當前我國各省市在推動(dòng)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展進(jìn)程中，還存在五大瓶頸性問(wèn)題。一是大數據與工業(yè)融合發(fā)展深度有待加強，大數據與研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、關(guān)鍵設備等環(huán)節的融合仍是難點(diǎn)，工業(yè)轉型升級的壓力較大。二是大數據與農業(yè)融合推動(dòng)農業(yè)發(fā)展的能力亟待突破，數據采集、保存成本較高，大多數農業(yè)企業(yè)在信息資源建設和信息技術(shù)應用方面才剛起步。三是大數據與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng )新能力亟待提升，服務(wù)業(yè)企業(yè)與用戶(hù)在線(xiàn)實(shí)時(shí)雙向開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)不多，大數據與服務(wù)業(yè)融合的模式及業(yè)態(tài)有待創(chuàng )新。四是大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的政策支持和服務(wù)支撐力度不足。五是信息基礎設施建設滯后，東西部地區、城市及農村地區信息基礎設施懸殊較大。

以“大數據+實(shí)體經(jīng)濟”為抓手，促進(jìn)融合向縱深發(fā)展

把大數據機遇轉化為發(fā)展紅利，需要以“大數據+實(shí)體經(jīng)濟”為抓手精準施策，加快推進(jìn)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合向縱深發(fā)展。

一是推動(dòng)“大數據+工業(yè)”向縱深融合，推動(dòng)中國制造升級。推動(dòng)工業(yè)云與智能服務(wù)平臺應用，加快部署和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動(dòng)工業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸融合升級，打造數字工業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造，發(fā)展協(xié)同研發(fā)、眾包設計、供應鏈協(xié)同、云制造等網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造模式，推動(dòng)生產(chǎn)制造、質(zhì)量控制和運營(yíng)管理全面互聯(lián)。加快發(fā)展個(gè)性化定制，鼓勵企業(yè)運用大數據充分整合市場(chǎng)信息和客戶(hù)個(gè)性化需求，挖掘細分需求，開(kāi)展個(gè)性化定制服務(wù)。加快發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵傳統企業(yè)推進(jìn)研發(fā)設計、信息咨詢(xún)、倉儲物流、電商銷(xiāo)售等服務(wù)功能的商業(yè)化剝離，從產(chǎn)品制造型企業(yè)向制造服務(wù)型企業(yè)轉變。積極實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化工程，大力研發(fā)推廣使用工業(yè)APP，整合工業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節企業(yè)數據，促進(jìn)軟件技術(shù)與工業(yè)技術(shù)深度融合，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。推動(dòng)中國制造向中國智造轉型升級，推進(jìn)中國制造國際影響力從低價(jià)低端型向優(yōu)質(zhì)高端型轉變。

二是推動(dòng)“大數據+農業(yè)”向縱深融合，助力鄉村振興戰略實(shí)施。構建集大數據、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)于一體的現代農業(yè)發(fā)展模式，大力推動(dòng)大數據在農業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)銷(xiāo)售中的應用，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展，實(shí)現現代農業(yè)生產(chǎn)實(shí)時(shí)監控、精準管理、遠程控制和智能決策。加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)管理精準化，逐步開(kāi)展信息技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)全面結合的新型農業(yè)，建立完善的農田地理信息系統，通過(guò)土壤肥力管理、農田邊界管理、產(chǎn)量管理、精確定位病蟲(chóng)害控制方法和施肥決策管理等，提高農產(chǎn)品質(zhì)量。加快推進(jìn)農業(yè)質(zhì)量追溯全程化，運用大數據打通農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)流程，形成完善的來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的安全信息追溯閉環(huán)。加快推進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )化，積極培育農村電商主體，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電商應用能力，建設信息開(kāi)放共享、數據互聯(lián)互通的農業(yè)電商公共服務(wù)系統，構建農產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)體系。加強農產(chǎn)品在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節與用戶(hù)或消費者的互動(dòng)，綜合質(zhì)量追溯和用戶(hù)評價(jià)反饋等信息，指導農業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)更加精準化，加強農產(chǎn)品交易、質(zhì)量、需求、價(jià)格變動(dòng)分析與預測，為精準扶貧和鄉村振興戰略實(shí)施提供技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

三是加快推進(jìn)“大數據+服務(wù)業(yè)”深度融合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向平臺型、智慧型、共享型發(fā)展。創(chuàng )新大數據與服務(wù)業(yè)融合應用場(chǎng)景，不斷深化融合的深度和廣度。加快發(fā)展平臺型服務(wù)業(yè)，建立健全旅游、物流、信息咨詢(xún)、商品交易等領(lǐng)域平臺經(jīng)濟，融合各領(lǐng)域綜合管控系統、流量監控預警系統、應急指揮調度系統、視頻監控系統、電商平臺、微信平臺、手機APP等，將數據資源轉化為新型融合服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展數字金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )金融、移動(dòng)金融、區塊鏈金融、網(wǎng)絡(luò )股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信貸、互聯(lián)網(wǎng)支付等新金融產(chǎn)品。以物流云建設為紐帶，加快推進(jìn)信息化物流園區、智能公路港、智慧物流園等項目建設。整合現有園區、企業(yè)信息化平臺,實(shí)現貨源、車(chē)輛、倉儲的數字化管理和網(wǎng)絡(luò )化交易。加快發(fā)展共享型服務(wù)業(yè)，持續壯大智慧旅游、智慧健康、智慧醫療、智慧養老等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)共享經(jīng)濟產(chǎn)品服務(wù)體系創(chuàng )新、平臺創(chuàng )新和協(xié)同方式創(chuàng )新。

四是加大大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展政策支持力度，完善與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展支撐服務(wù)體系。首先，應加強頂層設計。建議由工業(yè)和信息化部牽頭，相關(guān)部委配合，制定出臺國家層面的《關(guān)于促進(jìn)大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，具體指導全國大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展工作推進(jìn)和政策指導。其次，加強資金以及人才支撐。建議國家財政設置大數據促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金（基金），重點(diǎn)支持具有試點(diǎn)示范效應的省份、城市和企業(yè)，推動(dòng)大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。加大大數據、人工智能、智能制造、經(jīng)濟管理等專(zhuān)業(yè)人才培育、引進(jìn)，設置智能制造一級學(xué)科，在相關(guān)一級學(xué)科目錄下設置智能制造、智能服務(wù)、智慧農業(yè)等二級學(xué)科，推進(jìn)新工科建設。再次，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。以專(zhuān)項資金、稅收優(yōu)惠、投融資對接等多元化方式加大對大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合的資金支持，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，引導社會(huì )資本參與實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步探索建立和完善相關(guān)法制、政策等保障體系，創(chuàng )造融合發(fā)展政策環(huán)境、科研環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、人才環(huán)境，創(chuàng )新融合推進(jìn)機制、協(xié)調機制和共享機制。

五是全面夯實(shí)融合發(fā)展基礎，激發(fā)實(shí)體企業(yè)與大數據融合發(fā)展動(dòng)力。加強政府引導，重點(diǎn)推進(jìn)新一代光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信基站、公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設，推進(jìn)公共信息基礎設施建設，為大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展強根固本。重點(diǎn)加強對中西部地區信息基礎設施投入，開(kāi)展西部地區信息基礎設施提升三年行動(dòng)計劃，提升骨干網(wǎng)絡(luò )傳輸能力，提升農村地區、西部地區的基礎帶寬，加強5G、北斗、綠色大數據中心和網(wǎng)絡(luò )安全建設。率先在貴州、上海、河南、重慶、沈陽(yáng)、京津冀、珠江三角洲等國家大數據綜合試驗區部署5G通訊網(wǎng)路，支持打造5G典型場(chǎng)景示范應用，夯實(shí)大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展的基礎。

（作者單位：貴州省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心貴州省社科院基地）

摘自《經(jīng)濟日報》