黨的十九大強調“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，要更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)，更加注重體系建設，更加注重集約高效。創(chuàng )新平臺作為優(yōu)化集成資源、開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)、創(chuàng )造和轉化科技成果的重要載體，是提升園區自主創(chuàng )新能力的重要抓手。長(cháng)沙高新區作為首批國家高新區，經(jīng)過(guò)３０年的建設發(fā)展，所轄“一區四園”共聚集省級以上創(chuàng )新平臺６４８家，其中國家級平臺１５２家、省級平臺４９６家，國家級研發(fā)機構數量居全國高新區前列。為全面掌握長(cháng)沙高新區創(chuàng )新平臺的建設運行情況，更好地發(fā)揮創(chuàng )新平臺在集聚創(chuàng )新資源、培養創(chuàng )新人才、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新中的關(guān)鍵支撐作用，我們開(kāi)展了對這些創(chuàng )新平臺的調研分析，既看到成效，又指出問(wèn)題，為創(chuàng )新平臺建設發(fā)展提出了有針對性的對策意見(jiàn)，以供參考。

一、基本情況

此次調研采取分層抽樣的方法，所選樣本為長(cháng)沙高新區“一區四園”中直管的岳麓山高科技園（即麓谷）內的１０２家省級以上創(chuàng )新平臺（其中國家級３３家、省級６９家）。從平臺的組建模式來(lái)看，有５６家為獨立組建，占比５４．９％，４６家為聯(lián)合組建，占比４５．１％；從平臺運行模式來(lái)看，依托單位內部二級機構獨立運行的有２１家，占２０．６％，與依托單位一體化運行的有８０家，占７８．４％。平臺的行業(yè)分布情況如下圖所示：

（一）研發(fā)投入穩步增長(cháng)。一是從投入規模來(lái)看。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺研發(fā)投入總額為７１．６億元，生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用以及先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域創(chuàng )新平臺研發(fā)投入位居前三，在２０１６年分別達到７．４億元、４．９億元和３．５億元。二是從增長(cháng)速度來(lái)看。２０１４－２０１６年，創(chuàng )新平臺研發(fā)投入總額年均增長(cháng)率為１９．４％，年均增長(cháng)前三的為生物醫藥與健康、新材料和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)投入，其年均增長(cháng)率分別為３１．２％、２８．８％和１７．８％。三是從資產(chǎn)規模來(lái)看。各領(lǐng)域創(chuàng )新平臺均形成了一定的資產(chǎn)規模，研發(fā)設備和檢測儀器較好地滿(mǎn)足了科研和生產(chǎn)需要。截至２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺的總資產(chǎn)規模達４３５億元，平均資產(chǎn)規模為４．２６億元。按領(lǐng)域來(lái)看，新材料領(lǐng)域的平均資產(chǎn)規模最大，達到６．６７億元。

（二）優(yōu)秀人才加速聚集。創(chuàng )新平臺已成為優(yōu)秀創(chuàng )新人才的集聚基地，形成了研究人員、工程技術(shù)人員以及經(jīng)營(yíng)管理人員三位一體的創(chuàng )新團隊。本科以上學(xué)歷共９５０８人，其中博士８１１人，碩士２８５１人，本科５８４６人。共有院士３７人，高級職稱(chēng)１６７６人，中級職稱(chēng)３１７７人，其中，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用領(lǐng)域院士最多，為１５人，占院士總數的４０．５％。

（三）自身發(fā)展能力增強。創(chuàng )新平臺收入水平反映平臺的自身發(fā)展能力。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺總收入為５８３億元。其中，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和新材料領(lǐng)域平臺收入最多，分別為２２６億元和２３８億元，占總收入的３８．８％和４０．８％。２０１４－２０１６年，六大領(lǐng)域創(chuàng )新平臺收入總額年均增長(cháng)率為３２．５％。收入年均增長(cháng)率前三甲是：生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和新材料，其年均增長(cháng)率分別為１０２％、２８．２％和２６．２％。

（四）科技研發(fā)水平提升。一是承擔了眾多研發(fā)項目。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺共承擔項目４５５４項，生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用領(lǐng)域研發(fā)項目數量最多，分別達到１７８２項和１０１６項，說(shuō)明二者的行業(yè)地位在不斷提升。２０１４－２０１６年創(chuàng )新平臺承擔項目數量年均增長(cháng)２４．２％，其中，節能環(huán)保與新能源、生物醫藥與健康和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用領(lǐng)域承擔研發(fā)項目增長(cháng)最快，分別為４０．１％、２９．４％和２８．２％。

二是取得了大批科研成果。創(chuàng )新平臺作為國家和地方創(chuàng )新體系的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體的重要載體，是科研成果的主要產(chǎn)出池。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺獲得科研成果３３９６項。其中，生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、節能環(huán)保與新能源最多，分別為１１１７項、８９５項、５７４項。２０１４－２０１６年創(chuàng )新平臺科研成果數量年均增長(cháng)率達２９．１％，其中，生物醫藥與健康、新材料、節能環(huán)保與新能源領(lǐng)域領(lǐng)跑，年均增長(cháng)率分別為５１％、４６．９％、２９．９％。

三是申請獲得了大量知識產(chǎn)權。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺獲得的知識產(chǎn)權總量為９８０５項。其中，發(fā)明專(zhuān)利數量最多，達到４５７２件，實(shí)用新型專(zhuān)利次之，達到３６６３件。創(chuàng )新平臺各類(lèi)知識產(chǎn)權２０１４－２０１６年的年均增長(cháng)率為２８％，發(fā)明專(zhuān)利數量年均增長(cháng)率為３５．２％，植物新品種數量年均增長(cháng)率為３５．９％，軟件著(zhù)作權數量的年均增長(cháng)率為５０．５％，實(shí)用新型專(zhuān)利數量的年均增長(cháng)率為３．３％，其他知識產(chǎn)權的年均增長(cháng)率達１４５％。

四是參與制定了一批技術(shù)標準。創(chuàng )新平臺通過(guò)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)突破、“標準戰略”實(shí)施，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。２０１４－２０１７年１０月間，累計參與制定標準４１７項。其中國家標準２５４項、行業(yè)標準１１９項、地方標準４４項，分別占６０．９％、２８．５％、１０．５％。２０１４－２０１６年創(chuàng )新平臺制定標準數年均增長(cháng)率為－８．４％。其中，國家標準制定數量年均增長(cháng)率為－１０．６％，行業(yè)標準制定數量年均增長(cháng)率為－１４％，地方標準制定數量年均增長(cháng)率為－１８．４％，均呈現不同程度的回落趨勢。

（五）成果轉化步伐加快。一是科技成果轉化率高。創(chuàng )新平臺作為區域創(chuàng )新體系的重要基礎，是加速創(chuàng )新成果轉化的重要途徑。２０１４－２０１７年１０月，平臺共轉化成果２６２８項，生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域成果轉化數量最多，分別為１３８２項、６４２項、３１３項，現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成果轉化最少，為２１項。創(chuàng )新平臺研發(fā)項目總體成果轉化率為５７．７％。其中，現代服務(wù)業(yè)的成果轉化率最高，為９１．３％，生物醫藥與健康領(lǐng)域的成果轉化率達到７７．５％，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用領(lǐng)域的成果轉化率為６３．２％。

二是對外技術(shù)轉讓和委托開(kāi)發(fā)逐年增長(cháng)。２０１４－２０１７年１０月創(chuàng )新平臺對外技術(shù)轉讓和委托開(kāi)發(fā)總數分別為２６８項和４８１項，節能環(huán)保與新能源對外技術(shù)轉讓項數最多，為１８９項，生物醫藥與健康參與的委托開(kāi)發(fā)項數最多，為２００項。２０１４－２０１６年創(chuàng )新平臺對外技術(shù)轉讓和委托開(kāi)發(fā)年均增長(cháng)率分別為７６．８％和６５．３％，生物醫藥與健康的技術(shù)轉讓和委托開(kāi)發(fā)項數年均增長(cháng)率分別為１６５％和３８３％，其次是節能環(huán)保與新能源，其技術(shù)轉讓和委托開(kāi)發(fā)項數年均增長(cháng)率分別為１０２％和１３１％。

（六） 行業(yè)帶動(dòng)作用明顯。一是設備開(kāi)放與檢驗檢測服務(wù)逐步提升。設備開(kāi)放與檢驗檢測服務(wù)的提升，為中小型科技企業(yè)節約了新產(chǎn)品研發(fā)成本，２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺設備開(kāi)放總數為７９０２次，電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、生物醫藥與健康、節能環(huán)保與新能源設備對外開(kāi)放次數分別為３２７０次、１９０４次、１２０４次。２０１４－２０１６年，平臺的設備對外開(kāi)放年均增長(cháng)率１０４％，特別是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用的設備對外開(kāi)放年均增長(cháng)率為４６３％。

二是同行業(yè)學(xué)術(shù)交流加強。２０１４－２０１７年１０月期間創(chuàng )新平臺共組織行業(yè)交流２１７０次，其中生物醫藥與健康組織的行業(yè)交流９８４次，其次是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用４７９次、節能環(huán)保與新能源２４３次。２０１４－２０１６年創(chuàng )新平臺行業(yè)交流年均增長(cháng)率為３９．４％，年均增長(cháng)率位居前三的分別是生物醫藥與健康、新材料和電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，其年均增長(cháng)率分別為６６．２％、４１．４％和３５．６％。

三是行業(yè)人才培訓初見(jiàn)規模。２０１４－２０１７年１０月，創(chuàng )新平臺培訓總人次為９１８５５，其中，培訓人次最多的是先進(jìn)裝備制造行業(yè)，為３４３４５人次，其次是生物醫藥與健康、電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用行業(yè)，培訓總數分別為２７１８２人次、１４８６６人次。２０１４－２０１６年均增長(cháng)率為２５．２％，年均增長(cháng)率位居前三的分別是電子信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、節能環(huán)保與新能源和新材料，其年均增長(cháng)率分別為８７．５％、６９．８％和３１．９％。

二、問(wèn)題分析

近年來(lái)，長(cháng)沙高新區的創(chuàng )新平臺在行業(yè)布局、資金投入、自主創(chuàng )新能力及成果轉化能力等方面有了較大提升，部分平臺在國內具備了較強競爭力，但在平臺結構、激勵機制、人才吸引能力以及協(xié)同研發(fā)等方面仍存在一定問(wèn)題。

（一）從平臺建設自身來(lái)看。一是激勵機制受到制約。以工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等為例，調研過(guò)程中，有４７．１％的平臺負責人反應，平臺的激勵機制受到兩方面因素的制約：一方面，管理考核方式不合理，大部分創(chuàng )新平臺由原來(lái)的技術(shù)部門(mén)演變而來(lái)，工作內容和重心均有很大變化，但仍延用原來(lái)生產(chǎn)部門(mén)的考核方式。另一方面，競爭激勵機制不健全，目前員工的工資較為固定，普遍采用年薪制或模擬年薪制，工資的多少主要根據職務(wù)的高低來(lái)定，存在績(jì)效考核走過(guò)場(chǎng)的現象，很難形成有效的競爭激勵機制，導致人才創(chuàng )新積極性不高，研發(fā)效率偏低。

二是人才“引不進(jìn)”“留不住”現象并存。企業(yè)給員工薪資不高、獎勵力度不大等影響著(zhù)高端人才的引進(jìn)；相比沿海城市而言缺乏生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)，如鋰離子電池行業(yè)目前僅有杉杉新能源、科力遠兩大企業(yè)，科技人員難以在本地尋找到其他企業(yè)實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展；園區資金扶持力度小，如長(cháng)沙高新區對Ａ、Ｂ類(lèi)人才的購房補貼分別按２００平方米、１５０平方米標準，以區域同期市場(chǎng)均價(jià)申請（單套）全額購房補貼，相比合肥等其他城市，補貼力度不足。

三是創(chuàng )新平臺之間交流與合作不充分。園區內各創(chuàng )新平臺在技術(shù)、經(jīng)驗、成果等方面各有所長(cháng)，加強平臺之間交流與合作力度，有利于協(xié)同創(chuàng )新，提高科技資源使用效率。但在調研過(guò)程中，部分平臺負責人反映交流與合作力度不夠，如遠大住工集團作為裝配式建筑的龍頭企業(yè)，在建筑研發(fā)、設計、生產(chǎn)、制造以及施工裝修全產(chǎn)業(yè)鏈的平臺合作中，難以有效整合科技資源，導致創(chuàng )新資源使用效率低。

（二）從平臺建設的外部環(huán)境來(lái)看。一是平臺建設缺少頂層規劃。主要體現在三個(gè)方面：平臺申報方面——由于現有平臺分屬科技、發(fā)改、經(jīng)信等多個(gè)部門(mén)管理，由各企業(yè)自行申報，園區對平臺的申報建設缺乏統一規劃部署，沒(méi)有圍繞國家和省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游關(guān)系的平臺布局，導致平臺大都各自為政，協(xié)同性不強；跟蹤管理方面——對申報成功后的平臺缺乏系統的統計管理，對平臺后續運行情況沒(méi)有進(jìn)行定期跟蹤及核查，導致對平臺的統計信息不全，難以及時(shí)了解并幫助平臺解決運行中存在的問(wèn)題；政策支持方面——目前僅有對申報成功的平臺進(jìn)行資金獎勵的政策，缺少從平臺申報—建設—運行的針對性、專(zhuān)業(yè)性、可持續性的支持政策，政策含金量不高、驅動(dòng)力和吸引力不強，不利于吸引高端平臺落戶(hù)。

二是平臺結構有待優(yōu)化。問(wèn)題也反映在三個(gè)方面：新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域平臺不足?，F代服務(wù)業(yè)作為六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，在建的平臺數量嚴重不足；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如量子通信、人工智能、區塊鏈等領(lǐng)域平臺缺失，先進(jìn)制造領(lǐng)域的平臺數量也不足。國家標志性平臺缺失。如國家實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等國家重大科研平臺都尚未取得突破；新型研發(fā)機構發(fā)展滯后。投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場(chǎng)化、管理制度現代化、具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構類(lèi)平臺不足，僅有長(cháng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院、長(cháng)沙新材料產(chǎn)業(yè)研究院等少數幾家。

三是平臺建設投入不足。目前，僅有長(cháng)沙高新區對新建的國家級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗室）等國家級平臺補助６０萬(wàn)元、省級平臺補助２０萬(wàn)元、市級平臺補助１０萬(wàn)元，而且補助方式都是一次性發(fā)放，支持的力度有限，且對平臺后期運行無(wú)相應支持。

三、對策建議

（一）加強創(chuàng )新平臺建設頂層規劃。一是要加強統籌協(xié)調和規劃布局。以《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計劃》頒布的２０個(gè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為指引，圍繞長(cháng)沙高新區重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈布局部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈規劃建設科技創(chuàng )新平臺，實(shí)現“構架建鏈”“給力強鏈”以及“完善補鏈”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，實(shí)現平臺與平臺之間的協(xié)同創(chuàng )新、協(xié)調發(fā)展，從而加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。二是要建立平臺運行跟蹤統計制度。及時(shí)錄入新申報成功的平臺信息，及時(shí)更新平臺人員、成果等最新資料，定期跟蹤平臺運行情況，及時(shí)解決平臺問(wèn)題。建立具有潛力申報平臺的企業(yè)數據庫，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，引導和推動(dòng)企業(yè)申報創(chuàng )新平臺。

三是要完善平臺績(jì)效評價(jià)和支持政策。建立從平臺籌備—申報—建設—運行系列的針對性、專(zhuān)業(yè)性、可持續性的支持政策來(lái)引導園區企業(yè)申報相應的創(chuàng )新平臺。如對于符合條件從省級升級為國家級的平臺可以在籌備期間給予一定的培育基金來(lái)支持；對于通過(guò)績(jì)效考核的、運行較好的平臺給予一定的后補助等。制定《長(cháng)沙高新區千家創(chuàng )新平臺行動(dòng)方案》，打造到２０２０年長(cháng)沙高新區實(shí)現１０００家創(chuàng )新平臺的行動(dòng)計劃，其中國家級平臺１００家、省級平臺３００家、市級平臺６００家。

（二）加強標志性創(chuàng )新平臺建設。一是要爭取國家實(shí)驗室和國家重大科技基礎設施布局，力爭實(shí)現國家實(shí)驗室零的突破。依托岳麓山國家大學(xué)科技城創(chuàng )新成果轉化區建設，加大投入，大力推動(dòng)建設國家實(shí)驗室科研大樓及相應配套設施，引進(jìn)高校、科研院所研發(fā)機構，以打造具有世界一流水平的重大科技創(chuàng )新平臺，搶占科技制高點(diǎn)。積極對接國家重大科技基礎設施建設中長(cháng)期規劃，在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究設施、轉化醫學(xué)、國家農業(yè)生物安全科學(xué)中心、蛋白質(zhì)科學(xué)研究設施等領(lǐng)域，爭?。保矀€(gè)國家重大科技基礎設施布局園區，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略提供有效支撐。二是要推動(dòng)多方聯(lián)合共建國家技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心，聚焦優(yōu)勢支柱及戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集聚海內外優(yōu)勢創(chuàng )新資源，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力、推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展為目標，按照“政府引導、企業(yè)牽頭、多方參與、獨立運作”的原則，在政府財政資金引導下，由若干龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)高校、科研院所，共同投資、合作經(jīng)營(yíng)，爭取建成１－２家國家技術(shù)創(chuàng )新中心或制造業(yè)創(chuàng )新中心。

（三）優(yōu)化和提升創(chuàng )新平臺結構。一是要提升平臺層次結構。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)形成利益共同體，加快市級、省級和國家級平臺建設，特別是在目前平臺數量相對較少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如現代服務(wù)業(yè)取得重點(diǎn)突破。力爭實(shí)現規模以上企業(yè)平臺建設全覆蓋。二是要優(yōu)化平臺領(lǐng)域結構。以戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮高校、科研院所在這些領(lǐng)域的學(xué)科與人才優(yōu)勢，以引進(jìn)或聯(lián)合共建的方式，在新一代信息技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建３０－５０個(gè)高水平的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等國家級和省級研發(fā)平臺。三是要完善平臺類(lèi)別結構。以重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、集成和轉化為目標，圍繞高新區重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托省內外知名高校、科研院所，建設１０－１５個(gè)工業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng )新中心等新型研發(fā)類(lèi)機構平臺。

（四）加大對平臺建設的投入力度。一是要設立專(zhuān)項資金。設立創(chuàng )新平臺專(zhuān)項資金，從平臺建設、技術(shù)轉移、成果轉化、人才引進(jìn)等方面給予專(zhuān)項資金支持。對經(jīng)認定為省級以上創(chuàng )新平臺按照平臺新增研發(fā)設備投入金額的２０％給予設備投入資金補貼，單個(gè)企業(yè)最高補貼金額不超過(guò)１００萬(wàn)元；對運作良好且依托企業(yè)上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達２億元及以上的創(chuàng )新平臺給予三年研發(fā)補助。

二是要全過(guò)程支持。在平臺申報期間，篩選出能申報國家級平臺的省級平臺，給予５萬(wàn)元的培育資金，用于申報國家級平臺的材料編寫(xiě)、培訓等方面。平臺建成后給予一次性補助。在運行期間，對平臺制定考核指標，進(jìn)行三年一次的績(jì)效評估，根據考核結果給予相應的后補助，考核指標包括知識產(chǎn)權增長(cháng)情況、主要技術(shù)人員變化情況、基礎設施建設情況、承擔項目能力、技術(shù)成果轉移轉化能力、人才培養能力和對外開(kāi)放服務(wù)水平等。

三是要全方位支持。支持創(chuàng )新平臺為本土企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、材料測試、知識產(chǎn)權、科技成果轉化、協(xié)助組建實(shí)驗室等，達到集聚資源、優(yōu)勢互補的效果，構建全方位的科技平臺支持體系。強化對平臺基礎條件設施建設的支持，在土地供應、基礎設施建設、房租等方面減少平臺建設成本，增強平臺建設的積極。鼓勵科研人員以持股方式獲得知識產(chǎn)權獎勵，或以共同申請知識產(chǎn)權方式分割職務(wù)科技成果權屬，配套落實(shí)相關(guān)國有資產(chǎn)確權、產(chǎn)權登記、注冊、變更事項。稅收方面，將科研人員因科技成果獲得獎勵由“工薪所得”轉化為“股息所得”，降低獎勵應繳個(gè)人所得稅。

（五）完善對創(chuàng )新平臺的服務(wù)機制。一是建立人才服務(wù)機制。成立高層次人才幫辦服務(wù)中心，在高層次人才職稱(chēng)評定、醫療保健、住房保障、社會(huì )保險、戶(hù)籍辦理、出入境和居留、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供專(zhuān)人跟蹤服務(wù)。完善職稱(chēng)認定。全職引進(jìn)的海內外高層次人才，可不受基礎職稱(chēng)限制，來(lái)園區工作滿(mǎn)３年即可比照國內同資歷、同水平人員相應條件，直接申報認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；入選國家、省各類(lèi)人才計劃、項目的高層次人才，如“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”、“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”等，可直接申報認定正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；經(jīng)考核合格出站的博士后人員，不受基礎職稱(chēng)限制，可直接參加相應系列副高級職稱(chēng)評審。加強保健服務(wù)。為高層次人才設立定點(diǎn)醫療機構，開(kāi)通就醫保健服務(wù)綠色通道，如高層次人才憑“長(cháng)沙人才綠卡”可享受優(yōu)先掛號就診或住院服務(wù)，高層次人才本人及直系親屬就診或住院服務(wù)，可由醫院保健專(zhuān)干負責預約和安排，享受救護車(chē)城區內免費接送入院服務(wù)等。提供住房保障。建立針對高層次人才在人才公寓免費入住、住房租賃補貼和購買(mǎi)商品住房等不同需求方面的優(yōu)惠政策。

二是建立科研服務(wù)體系。整合現有平臺資源，建設集平臺信息、平臺成果、項目合作、技術(shù)需求、技術(shù)轉移、成果轉化等為一體的公共服務(wù)平臺，推動(dòng)平臺間的連通共享、聯(lián)合采購、聯(lián)合制定技術(shù)標準、聯(lián)合參與國家重大科技項目等，制定出臺鼓勵平臺開(kāi)發(fā)共享的激勵機制；建設科技資源統籌中心。集成區域科技創(chuàng )新資源，搭建大型科學(xué)儀器設備、科學(xué)數據等共享平臺，為產(chǎn)學(xué)研各方提供資源信息加工、技術(shù)咨詢(xún)、試驗服務(wù)等基礎性服務(wù)；建設科技創(chuàng )新服務(wù)中心。重點(diǎn)建設技術(shù)合同登記平臺、成果交易平臺、技術(shù)轉移服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器和加速器，實(shí)現科技大市場(chǎng)、企業(yè)孵化、人才培訓等功能；組建專(zhuān)家數據庫。以省市專(zhuān)家為基礎，輻射國內科研領(lǐng)軍人物，組建并及時(shí)更新專(zhuān)家數據庫內容，為園區科技成果鑒定、項目評審、專(zhuān)家咨詢(xún)、前瞻性科學(xué)研究等提供可選的專(zhuān)家資源。

三是建立成果轉化服務(wù)體系。成立成果轉化服務(wù)平臺，提供成果、發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)創(chuàng )新與新產(chǎn)品等信息發(fā)布服務(wù)和工程技術(shù)需求、產(chǎn)品需求、企業(yè)難題征集等服務(wù)，定期舉行技術(shù)交易會(huì )，推進(jìn)平臺交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，加快成果轉化。制定技術(shù)轉移、科技成果轉化貢獻人員獎勵辦法，突出以績(jì)效為導向的獎勵辦法，在崗位聘任和職稱(chēng)評定方面，對突出貢獻人員重點(diǎn)傾斜，激發(fā)轉移轉化人員熱情。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》