經(jīng)過(guò)３０年的發(fā)展，國家高新區總數已達１６８家，成為貫徹新發(fā)展理念和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的主陣地；成為我國發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動(dòng)能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體；成為轉方式、調結構，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！苯?，在科技部召開(kāi)的國家高新區３０周年集中采訪(fǎng)會(huì )上，科技部高新司副司長(cháng)曹?chē)⑷缡钦f(shuō)。

數據顯示，２０１７年納入統計的１５６家國家高新區全年實(shí)現園區生產(chǎn)總值９．５２萬(wàn)億元，同比增長(cháng)７．５％，占全國的１１．５％；營(yíng)業(yè)總收入達到３０．７萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１１．０％；企業(yè)實(shí)際上繳稅費１．７３萬(wàn)億元，同比增長(cháng)１０．５％，占全國稅收收入的１２％。無(wú)論是在規?？偭糠矫?，還是在發(fā)展質(zhì)量方面，國家高新區已經(jīng)成為我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)和建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐。

堅持做好“高”“新”兩篇文章

“３０年來(lái)，國家高新區始終堅持改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，科技創(chuàng )新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長(cháng)，在創(chuàng )新驅動(dòng)和轉型發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用?！?曹?chē)⒈硎?，３０年?lái)，國家高新區致力于做好“高”與“新”兩篇文章，取得了有目共睹的成績(jì)。

一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐了我國現代化經(jīng)濟體系建設。國家高新區已成為我國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)和建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐。

二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加快形成具有全球競爭力的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)格局。據介紹，國家高新區集聚全國近４０％的高新技術(shù)企業(yè)，全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)中９６家誕生于國家高新區，形成了以中關(guān)村、深圳、杭州等為代表的全球創(chuàng )新高地，誕生了一批以小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)。

三是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)不斷完善，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。截至２０１７年底，國家高新區聚集了全國５０％左右的國家級科技企業(yè)孵化器和超過(guò)４０％的科技部備案的眾創(chuàng )空間，涌現出一批專(zhuān)注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫藥、機器人與智能制造的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間，創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、開(kāi)放辦公空間、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈等孵化新形態(tài)推動(dòng)全國創(chuàng )業(yè)縱深發(fā)展。２０１７年，國家高新區新注冊企業(yè)３８．６萬(wàn)家，同比增長(cháng)３６．８％，平均每天新注冊企業(yè)１０５８家，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)已經(jīng)成為國家高新區的價(jià)值導向和生活方式。

四是自主創(chuàng )新能力不斷提升，高水平創(chuàng )新源頭供給持續增強。國家高新區堅持創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，集聚了一批高水平創(chuàng )新資源和平臺，自主創(chuàng )新能力不斷提升。截至２０１７年年底，國家高新區集聚科研院所２９００多家、各類(lèi)高校８００多所，企業(yè)技術(shù)中心１１０００多家、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構１１００多家，國家重點(diǎn)實(shí)驗室３５０多個(gè)，建立了２０００多家科技企業(yè)孵化器、１６００多家產(chǎn)品檢測檢驗機構等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與園區生產(chǎn)總值比例達到７．１％，是全國研發(fā)經(jīng)費支出與國內生產(chǎn)總值比例的３．３倍。發(fā)明專(zhuān)利申請授權量占全國發(fā)明專(zhuān)利申請授權量的２０．８％；每萬(wàn)名從業(yè)人員授權發(fā)明專(zhuān)利、擁有有效發(fā)明專(zhuān)利達到全國平均水平的１０倍以上。國家高新區已經(jīng)成為我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略最重要的引領(lǐng)區。

五是堅持全面深化改革和政策創(chuàng )新，體制機制改革取得新進(jìn)展。國家高新區以體制機制改革為突破口，在科技與經(jīng)濟結合，科技成果轉移與轉化、科技金融結合、人才引進(jìn)和培育、政府治理等方面開(kāi)展了全方位的改革探索，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。中關(guān)村從２０１０年起，先后試點(diǎn)了“１＋６”和“新四條”“新新四條”等１６項先行先試政策，取得積極成效。武漢東湖高新區、南京高新區、天津高新區等高新區推出的“新黃金十條”“科技新九條”“津十條”“眾創(chuàng )十二條”和“金融八條”等一系列全國知名的、首創(chuàng )性的政策措施，大大提高了廣大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的積極性和創(chuàng )造性。

六是堅持開(kāi)放共享發(fā)展，輻射帶動(dòng)與全球鏈接作用不斷增強。２０１７年，納入統計的１５６家國家高新區中，園區生產(chǎn)總值占所在城市比重超過(guò)２０％為４４家，超過(guò)３０％為２０家，超過(guò)５０％有８家。

七是樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續踐行綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。２０１７年，國家高新區工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為０．４７８噸標準煤，低于全國平均水平。７４家高新區獲得國際或國內認證機構評定認可的ＩＳＯ１４０００環(huán)境體系認證。

高新區發(fā)展百花齊放

如何成為我國創(chuàng )新發(fā)展的一面旗幟？ 如何辦好高新區？國家高新區在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中不斷探索，形成了諸多寶貴的經(jīng)驗。

“中關(guān)村是我國科技體制改革重要發(fā)源地，中關(guān)村的崛起，既是改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的一個(gè)縮影，又是改革開(kāi)放不斷深化的標志性成果?！?中關(guān)村管委會(huì )副主任翁啟文介紹說(shuō)，可以用“五個(gè)成為”來(lái)概括中關(guān)村４０年改革開(kāi)放取得的明顯成效：一是成為深化改革的“探路者”；二是成為自主創(chuàng )新的“主陣地”；三是成為創(chuàng )新培育的“策源地”；四是成為新興產(chǎn)業(yè)的“增長(cháng)極”；五是成為擴大開(kāi)放的“橋頭堡”。

在中關(guān)村，誕生過(guò)我國第一家民營(yíng)科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、第一家無(wú)形資產(chǎn)占注冊資本１００％的企業(yè)、第一家有限合伙投資機構、第一只政府引導基金，第一部科技園區地方立法。特別是近年來(lái)，先后實(shí)施了“１＋６”、“新四條”、境外并購外匯管理、投貸聯(lián)動(dòng)、“國際人才２０條”等改革試點(diǎn)并逐步推向全國，帶動(dòng)形成了促進(jìn)科技成果轉化和激勵科技人才的政策體系。

在中關(guān)村，先后誕生了漢字激光照排系統、超級計算機、中文搜索引擎、集成電路器件工藝、高鐵運行控制、綠色納米印刷、５Ｇ移動(dòng)通信、人工智能芯片、石墨烯材料制備、液態(tài)金屬增材制造、柔性ＡＭＯＬＥＤ顯示、創(chuàng )新藥物與醫療器械等一大批關(guān)鍵核心技術(shù)和變革性重大科技成果。

“３０年來(lái)，我們大膽先行先試，走出了一條具有光谷特色的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路，創(chuàng )造了我國戰略性產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的知名品牌?！?武漢東湖高新區管委會(huì )主任劉子清表示，武漢東湖高新區的發(fā)展形成了五個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展很快；二是科技成果轉化效果明顯，圍繞科技體制改革做了不少文章；三是研究機構與科技人才比較多，有自主創(chuàng )新成果；四是科技成果轉化比較好，高校產(chǎn)業(yè)化做得不錯；五是產(chǎn)業(yè)特色明顯，尤其是光電子產(chǎn)業(yè)特色鮮明。

“深圳高新區規劃面積１１．５平方公里，其中工業(yè)用地３．２８平方公里，占深圳市工業(yè)用地２７３平方公里的１．２％。經(jīng)過(guò)２０多年的發(fā)展，深圳高新區培育了華為、中興通訊、騰訊、大疆、創(chuàng )維、瑞聲、光啟等一批具有世界競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，誕生約１５００家國家高新技術(shù)企業(yè)，上市企業(yè)超過(guò)１００家，孵化了難以計數的科技型中小企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才?！睋钲谑锌萍紕?chuàng )新委員會(huì )主任梁永生介紹，２０１７年，深圳高新區實(shí)現營(yíng)業(yè)收入７００９億元；工業(yè)總產(chǎn)值４３３２億元；實(shí)現凈利潤１０６８億元， 研發(fā)經(jīng)費總支出２１３億元，上繳稅費５２６億元。

“成都高新區在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設、對外開(kāi)放、體制機制改革等方面取得了一定的成績(jì)，主要得益于抓住了三方面的重點(diǎn)工作，一是加快動(dòng)能轉換，構建經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力體系；二是堅持產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是深化產(chǎn)城融合，營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境?！背啥几咝聟^管委會(huì )副主任繆曉波介紹說(shuō)，３０年間，成都高新區總產(chǎn)值從１９９１年的６０００萬(wàn)元增長(cháng)到２０１７年的７５００億元。截至２０１７年，聚集企業(yè)１１．５萬(wàn)余家，其中，上市企業(yè)３３家，“新三板”掛牌企業(yè)１１５家，經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)１２２７家，占成都市的４９．６％，占四川省的３４．３％。

高質(zhì)量發(fā)展是永恒主題

進(jìn)入２０１８年，國家高新區經(jīng)濟繼續保持穩中有進(jìn)、穩中向好的勢頭。今年１－５月，１５６個(gè)國家高新區共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入１２．３５萬(wàn)億元，同比增長(cháng)８．１３％；凈利潤７２６５億元，同比增長(cháng)８．７８％；實(shí)繳稅費７００３億元，同比增長(cháng)１１．２２％；新注冊企業(yè)數１３．６萬(wàn)家，同比增長(cháng)２５．３％；出口１３７１９億元，占全國貨物和服務(wù)出口總額的２２．３％。

“未來(lái)，國家高新區將堅持高質(zhì)量發(fā)展為導向，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中持續發(fā)揮示范帶頭作用?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅螐堉竞瓯硎?， 國家高新區以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，在有力支撐國民經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續轉換的同時(shí)，還呈現出一系列新的發(fā)展趨勢。

一是國家高新區堅持以創(chuàng )新為第一動(dòng)力，由“量”的增長(cháng)向更加注重“質(zhì)”的提升轉變。國家高新區在經(jīng)濟發(fā)展持續穩中向好的同時(shí)，質(zhì)量、效益同步提升，實(shí)現了由要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)為主向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)的轉變。以杭州高新區為例，近５年固定資產(chǎn)投資平均增長(cháng)僅０．５％，ＧＤＰ年均增長(cháng)９．４％，一般公共預算年均增長(cháng)１７．４％，充分體現了更高質(zhì)量、更有效益的發(fā)展。

二是國家高新區不斷優(yōu)化園區發(fā)展環(huán)境，由以“硬投入”為主向更加注重打造“軟環(huán)境”轉變。國家高新區在持續推動(dòng)園區基礎設施建設的基礎上，商貿、醫療、交通、教育等城市配套功能不斷改進(jìn)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì )的多元化、高效率投入體系，吸引世界一流的人才、技術(shù)、資本、研發(fā)機構等創(chuàng )新要素在高新區內聚集。

三是國家高新區不斷塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，由以土地出讓、優(yōu)惠政策為主向更加注重改革和營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)轉變。以濟南高新區為代表的一批高新區深化體制機制改革，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的積極性。近幾年國家高新區依托良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，新注冊企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)快速增長(cháng)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)在國家高新區內不斷涌現，國家高新區內瞪羚企業(yè)從２０１４年的１５４２家增長(cháng)到目前的２５７６家；“獨角獸”企業(yè)從２０１６年的１０４家增長(cháng)到目前的１２５家，占全國７６．２％。

四是國家高新區不斷提升國際競爭力，由自我發(fā)展向更加注重整合利用全球創(chuàng )新資源轉變。國家高新區通過(guò)在海外設立研發(fā)機構、跨國并購、建立國際研發(fā)戰略聯(lián)盟、海外孵化器、創(chuàng )新中心、海外產(chǎn)業(yè)園等方式，在全球范圍獲取和整合創(chuàng )新資源。截至２０１７年底，國家高新區企業(yè)共設立境外研發(fā)機構９９４家。中關(guān)村在硅谷、以色列，上海張江高新區在波士頓等地均建立了創(chuàng )新中心，深圳高新區規劃建設１０個(gè)海外科技創(chuàng )新中心，目前已有４家實(shí)際掛牌運行。

五是國家高新區積極踐行新發(fā)展理念，由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向更加注重科技、經(jīng)濟和社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展轉變。國家高新區堅持以人為本，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循科技創(chuàng )新、園區經(jīng)濟和城鎮化協(xié)調發(fā)展的內在規律，努力打造科技、經(jīng)濟、社會(huì )、文化、環(huán)境和諧發(fā)展的現代科技新城，為探索新型工業(yè)化道路、推進(jìn)現代化城市進(jìn)程、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展做出了示范。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》