數字經(jīng)濟的能量不僅在于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)本身，也來(lái)自與傳統產(chǎn)業(yè)深度融合所激發(fā)出的新變革。業(yè)內專(zhuān)家認為，傳統產(chǎn)業(yè)由于應用數字技術(shù)所帶來(lái)的生產(chǎn)數量、質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構成了數字經(jīng)濟的重要組成部分。

今年的《政府工作報告》提出，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明，數字經(jīng)濟在以數字化豐富要素供給，以網(wǎng)絡(luò )化提高要素配置效率，以智能化提升產(chǎn)出效能，既能推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，也將不斷提升公共服務(wù)水平，增強廣大人民群眾的“獲得感”。

數字經(jīng)濟與傳統產(chǎn)業(yè)的融合為轉型升級帶來(lái)了怎樣的新動(dòng)能？又如何作用于普通人的工作和生活？

“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”提升效能

“在消費者端，在網(wǎng)上花幾百萬(wàn)元買(mǎi)艘游艇已經(jīng)不是新聞。去年在我們采購平臺上最大的一筆在線(xiàn)訂單是1.06億元，而且一天就完成了。這筆訂單里面有2000種采購品，子類(lèi)目就有170頁(yè)，有60多家供應商服務(wù)這筆訂單。能夠實(shí)現這樣一筆訂單，是因為數字化的自動(dòng)分單、拆單，讓不同的供應商向采購商提供報價(jià)，在線(xiàn)就能完成采購流程?！卑⒗锇桶椭袊鴥荣Q事業(yè)部工業(yè)市場(chǎng)總經(jīng)理陳意明這樣介紹阿里巴巴的工業(yè)品采購平臺，“通過(guò)數字化的解決方案，大企業(yè)就可以與小企業(yè)順暢地連接在一起，企業(yè)采購也會(huì )變得更加高效、透明和分散?！?/p>

1.06億元的龐大訂單一天完成，這正是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)效能的體現。信息化、數字化、智能化已成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量轉變，提高全要素生產(chǎn)率的重要動(dòng)力引擎。

在制造業(yè)領(lǐng)域，軟件定義、數據驅動(dòng)、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導的特征日趨明顯。制造業(yè)數字化水平由2015年的14.2%增長(cháng)到2017年的17.2%。我國規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到63.3%，關(guān)鍵工序數控化率達到46.4%。智能制造工程深入實(shí)施，開(kāi)展428個(gè)智能制造項目，網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)持續涌現。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，融合同樣帶來(lái)了“提檔升級”，2017年我國網(wǎng)絡(luò )零售額達71751億元，同比增長(cháng)32.2%，跨境電子商務(wù)同比增長(cháng)超過(guò)30%。農村電商實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額1.24萬(wàn)億元，同比增長(cháng)39.1%。

在專(zhuān)家們看來(lái)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仍大有潛力可挖。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)，但我國制造企業(yè)數字化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，一些企業(yè)達到3.0水平，但大部分企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)仍處于2.0階段。多數企業(yè)數字化水平較低，網(wǎng)絡(luò )化、智能化演進(jìn)基礎薄弱，工業(yè)網(wǎng)絡(luò )標準、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新仍然不足。在平臺支撐方面，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺起步較晚，與國際先進(jìn)水平相比，平臺商業(yè)成熟度存在一定差距，龍頭企業(yè)缺乏,核心能力薄弱，生態(tài)相對滯后。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深化改革

“福州網(wǎng)上審批和項目全程代辦按時(shí)辦結率達100%，最快辦件時(shí)間3分4秒；青島‘一窗式’企業(yè)設立聯(lián)合辦理，平均辦理時(shí)限為1.39天，提速82.6%；廣州行政審批服務(wù)效率比承諾時(shí)限平均提速60%以上。這就是我們‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’解決方案所帶來(lái)的體驗提升?！崩顺奔瘓F董事長(cháng)兼CEO孫丕恕這樣告訴記者，“智慧政府提升了政府公共服務(wù)能力和社會(huì )治理水平，‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’也是政務(wù)互聯(lián)互通全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權、深化行政審批制度改革的必要手段?！?/p>

數據多跑路，百姓少跑腿。正如孫丕恕所說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)深化著(zhù)“放管服”改革。截至2017年6月底，71個(gè)國務(wù)院部門(mén)和直屬機構開(kāi)通了政府網(wǎng)站，92.9%建立了信息發(fā)布制度。線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本形成。截至2017年12月底，31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部公布省級政府部門(mén)權力清單，省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺共發(fā)布54440項政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、網(wǎng)上辦理、結果查詢(xún)服務(wù)，推出了31個(gè)省級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。全國省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)建設企業(yè)全程電子化登記系統，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照，逐步實(shí)現企業(yè)“足不出戶(hù)”辦理營(yíng)業(yè)執照。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”也在公安、金融、法院等垂直場(chǎng)景中得以應用?！半娮由矸葑C”（居民身份證網(wǎng)上功能憑證）在衢州、杭州、福州3個(gè)城市開(kāi)始試點(diǎn)；中央銀行會(huì )計核算數據集中系統、金融業(yè)統計平臺已經(jīng)建成；全球首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，100%在線(xiàn)開(kāi)庭審理案件，開(kāi)庭平均用時(shí)僅25分鐘，平均審理期限32天，構建了網(wǎng)上法治新空間。來(lái)自第三方的數據顯示，2017年我國電子政務(wù)市場(chǎng)規模達到2722億元，同比增長(cháng)16.2%，近三年復合增長(cháng)率達到14%，預計2018年市場(chǎng)規模將突破3000億元。

“2017年我國省級政府的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力顯著(zhù)提高。一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系初步建成；全面優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)成為深化行政審批制度改革的亮點(diǎn)；‘應上盡上、一網(wǎng)服務(wù)’成為規范行政權力運行的重要抓手；‘一次認證，全網(wǎng)通辦’成為發(fā)展重點(diǎn)；政務(wù)系統互聯(lián)互通和信息共享成為提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力的核心?！眹倚姓W(xué)院電子政務(wù)研究中心主任王益民表示，“下一步需要推動(dòng)構建全國統一規范的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’服務(wù)體系，實(shí)現政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’和‘全國漫游’?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+民生”突破瓶頸

“孩子腋下有硬包是什么病，該掛哪一科？”回答這個(gè)問(wèn)題的不是醫院的分診臺，而是人工智能引擎。騰訊的首款醫療AI引擎“騰訊睿知”日前在廣州婦女兒童醫療中心得以應用。智能導診利用大數據與人工智能解決資源錯配問(wèn)題，通過(guò)智能的人機對話(huà)，基于大數據打造的知識圖譜，結合人工智能算法模型，實(shí)現對疾病及病程的預判，幫助患者推薦合適的科室和醫生。

數字經(jīng)濟的發(fā)展，要響應人民對美好生活的向往，信息化已成為保障和改善民生的重要手段，教育、養老、醫療、交通等“老大難”問(wèn)題在“觸網(wǎng)”后的新面貌，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

從目前來(lái)看，教育和醫療成為“互聯(lián)網(wǎng)+民生”的兩個(gè)重要突破方向。在教育領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。截至2017年底，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達90%，是五年前的3.6倍，多媒體教室比例達87%，實(shí)現了翻番，教育資源公共服務(wù)平臺建設初具規模，平臺注冊用戶(hù)已達6800萬(wàn)人。截至2017年6月底，在線(xiàn)教育用戶(hù)規模達1.44億，在線(xiàn)教育使用率達19.2%。

在醫療領(lǐng)域，基本醫保異地就醫直接結算穩步推進(jìn)。建成全國異地就醫系統，31個(gè)?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團全部接入系統，基本實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算，減少患者“跑腿”和“墊資”壓力。28個(gè)省份共制發(fā)居民健康卡1億多張，全國三級醫院全面實(shí)現電子病歷診療，不斷開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、預約就診、移動(dòng)支付等。1.3萬(wàn)余家醫療機構開(kāi)展遠程醫療服務(wù)，已覆蓋所有國家級貧困縣。健康醫療大數據建設積極推進(jìn)。

“根據我們發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數報告（2018）》，在高速增長(cháng)的全國數字經(jīng)濟諸產(chǎn)業(yè)中，醫療、教育延續了去年的爆發(fā)式增長(cháng)勢頭，產(chǎn)業(yè)指數增速繼續領(lǐng)跑所有行業(yè)，分別達到371.90%和226.09%?！彬v訊研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中心主任李剛這樣表示，“在這兩個(gè)行業(yè)中，也可以看到正在從模式創(chuàng )新驅動(dòng)到技術(shù)驅動(dòng)的變化趨勢。拿醫療來(lái)說(shuō)，最早的‘互聯(lián)網(wǎng)+醫療’是從線(xiàn)上掛號開(kāi)始，這只是淺層次提升醫院效率的方式，但隨著(zhù)數據打通的實(shí)現和人工智能等技術(shù)的加入，‘互聯(lián)網(wǎng)+’正在進(jìn)入包括智能導診、醫保結算支付、早篩等最核心的診療環(huán)節中，從而為緩解‘看病難’作出更大的貢獻?！?/p>

抓住機遇做強數字經(jīng)濟

數字經(jīng)濟是信息化發(fā)展的高級階段，是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)。數字經(jīng)濟以使用數字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現代信息網(wǎng)絡(luò )作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力。

我國的數字經(jīng)濟主要包含兩大部分：一是信息通信產(chǎn)業(yè)部分，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等；二是數字經(jīng)濟融合部分，即傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)應用數字技術(shù)實(shí)現生產(chǎn)效率和質(zhì)量的提升。2017年，我國數字經(jīng)濟總量達到27.2萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值比重達到32.9%。數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數的22.1%。

當前，我國發(fā)展數字經(jīng)濟面臨三大機遇。一是政策紅利釋放的機遇。近年來(lái)，我國網(wǎng)絡(luò )提速降費、大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能、分享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費等一系列重大政策正在推進(jìn)實(shí)施，各地對數字經(jīng)濟支持力度不斷加大。二是產(chǎn)業(yè)轉型機遇。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展，引發(fā)軟硬件等核心技術(shù)體系升級，深刻調整產(chǎn)業(yè)格局。三是經(jīng)濟轉型的機遇。數字化新技術(shù)新應用正在全方位、全角度、全鏈條改造傳統產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型步伐加快，網(wǎng)絡(luò )連接、平臺支撐、軟件定義、數據驅動(dòng)、智能增值成為主要特征，為數字經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟了巨大空間。

中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，加快數字經(jīng)濟發(fā)展，是緊跟時(shí)代步伐、順應產(chǎn)業(yè)規律的客觀(guān)路徑，是著(zhù)眼全球、提升綜合國力的戰略選擇，是立足國情、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。推動(dòng)數字經(jīng)濟加快發(fā)展，要致力于做好三方面工作：

一是增強要素供給能力。推動(dòng)數據資源高效匯聚、協(xié)同開(kāi)發(fā)和合理利用，充分挖掘數據價(jià)值；提升信息通信技術(shù)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展水平；創(chuàng )新適應數字經(jīng)濟發(fā)展的投融資渠道；培育數字化人才隊伍。

二是推進(jìn)企業(yè)數字化轉型。增強傳統企業(yè)對數字化轉型的觀(guān)念引導和價(jià)值認知。加大工業(yè)數字化轉型示范推廣力度。培育一批數字化轉型解決方案提供商，拓展傳統企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化服務(wù)能力，降低企業(yè)轉型成本。

三是提升數字經(jīng)濟治理能力。完善適應數字經(jīng)濟發(fā)展政策法規，構建以《網(wǎng)絡(luò )安全法》為核心，關(guān)鍵信息基礎設施保護、大數據安全管理、跨境數據流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項立法同步推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )安全制度體系。利用大數據等技術(shù)手段，促進(jìn)監管數據有效共享和高效協(xié)同，提升融合監管能力。同時(shí)，還要重視數字經(jīng)濟重大理論研究。

摘自《經(jīng)濟日報》