黨的十九大是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì ),在黨和國家歷史上具有劃時(shí)代意義,開(kāi)啟了建設創(chuàng )新型國家新征程。呼和浩特市科技系統將深入學(xué)習黨的十九大精神,以八項工程為抓手,以強基固本、夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎、提升城市科技創(chuàng )新能力、建設國家創(chuàng )新型城市為目標,為產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供支撐。
黨的十八大以來(lái)
呼市科技綜合實(shí)力明顯提高
黨的十八大以來(lái),呼和浩特市緊緊圍繞構建區域性科技創(chuàng )新中心,建設國家創(chuàng )新型城市,發(fā)揮科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,各項工作成效顯著(zhù),科技綜合實(shí)力明顯提高。
創(chuàng )新政策進(jìn)一步優(yōu)化。出臺了《呼和浩特市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)條例》《呼和浩特市人民政府關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng )新建設國家創(chuàng )新型城市若干意見(jiàn)的通知》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快建設創(chuàng )新型城市的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件,印發(fā)了《呼和浩特市專(zhuān)利費用資助及獎勵辦法》《呼和浩特市深入推進(jìn)科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》。與此同時(shí),呼和浩特市政府與內蒙古自治區教育廳、科技廳簽署了廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新科技合作協(xié)議,三方協(xié)商起草了《廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》,設立了知識產(chǎn)權、科技特派員,廳市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新專(zhuān)項經(jīng)費,為推進(jìn)科技工作提供了政策和資金保障。
2017年,呼和浩特市新增各級各類(lèi)平臺載體62個(gè),其中國家級1個(gè)、自治區級48個(gè)、市級13個(gè)。國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、自治區高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、自治區科技企業(yè)孵化器3個(gè)、自治區眾創(chuàng )空間15個(gè)、自治區星創(chuàng )天地14個(gè)、自治區企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)、自治區企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心9個(gè)、自治區企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、自治區院士專(zhuān)家工作站4個(gè)、呼和浩特市工程技術(shù)研究中心5個(gè)、呼和浩特市企業(yè)研發(fā)中心8個(gè)。獲得第一批內蒙古自治區眾創(chuàng )空間優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師21人。
創(chuàng )新基礎進(jìn)一步夯實(shí)。國家農業(yè)科技示范園區建設通過(guò)科技部驗收,國家高新區、國家大學(xué)科技園、國家留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、國家生物醫藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、國家可持續發(fā)展實(shí)驗區、企業(yè)孵化器等一批國家級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地獲批,建成自治區級科技企業(yè)孵化器13個(gè);建成各級各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機構295個(gè),其中工程技術(shù)研究中心58個(gè)、企業(yè)研發(fā)中心171個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗室13、企業(yè)技術(shù)中心28、自治區新型研究院7個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟5個(gè)、院士專(zhuān)家工作站13個(gè);高新技術(shù)企業(yè)累計達到196家,國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、自治區知識產(chǎn)權工作試點(diǎn)企業(yè)、市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、市知識產(chǎn)權工作試點(diǎn)單位89家。創(chuàng )新基礎條件的不斷增強,創(chuàng )新能力的提升,為產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型升級提供了新動(dòng)能。
呼和浩特市深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,積極打造以人才為核心、企業(yè)為主體、園區基地孵化器和眾創(chuàng )空間為載體、各級各類(lèi)研發(fā)機構為平臺的科技創(chuàng )新體系。目前,呼和浩特市158名國內外高層次人才組建的51個(gè)創(chuàng )新團隊支撐了呼和浩特市295個(gè)各級各類(lèi)企業(yè)研發(fā)平臺,擁有的8個(gè)國家級創(chuàng )新載體、75個(gè)自治區級創(chuàng )新載體承載了呼和浩特市90%以上的研發(fā)平臺、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng )新人才,促進(jìn)了呼和浩特市傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范項目近2億元的經(jīng)費用于支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間的建設和發(fā)展。建成的11家科技企業(yè)孵化器、31個(gè)眾創(chuàng )空間試點(diǎn)和23個(gè)星創(chuàng )天地面積達到了48萬(wàn)平方米,入孵企業(yè)上千家,為3200多初創(chuàng )企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)。預計到2018年末,呼和浩特市將建成80萬(wàn)平方米的科技企業(yè)孵化器和90萬(wàn)平方米的眾創(chuàng )空間。與此同時(shí),呼和浩特市將建成呼包鄂乃至內蒙古自治區最大、最具活力、政策環(huán)境最優(yōu)的“雙創(chuàng )”示范城市。
科技綜合實(shí)力明顯增強。黨的十八大以來(lái),呼和浩特市成為國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市、國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市、國家節能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市、國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地示范城市;獲得國家科學(xué)技術(shù)獎二等獎11項;獲得內蒙古自治區科學(xué)技術(shù)獎72項,約占內蒙古自治區科學(xué)技術(shù)獎總數的20%。呼和浩特市專(zhuān)利申請量累計達13010件,專(zhuān)利授權量累計7571件。2017年,呼和浩特市專(zhuān)利申請量3653件,同比增長(cháng)14%,專(zhuān)利授權量1889件,同比增長(cháng)4.1%;每萬(wàn)人口擁有有效發(fā)明專(zhuān)利6件。
實(shí)施八項工程 夯實(shí)科技創(chuàng )新基礎
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。呼和浩特市科技系統將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,重點(diǎn)實(shí)施以下八項工程:
一、創(chuàng )新型企業(yè)培育工程。切實(shí)用足用好創(chuàng )新獎勵扶持資金和創(chuàng )新投資引導基金,加大對科技型企業(yè)的重點(diǎn)支持,著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力,今年年內新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上,力爭完成50家,促進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為補齊工業(yè)短板提供科技創(chuàng )新支撐。
二、科技創(chuàng )新載體建設工程。著(zhù)力打造和林格爾新區、呼和浩特科技創(chuàng )新中心建設,推進(jìn)呼和浩特金山高新區產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,提升和林格爾農業(yè)科技園區輻射帶動(dòng)功能,培育托清工業(yè)園升級為內蒙古自治區高新區,重點(diǎn)培育和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,成為集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺載體。借國家小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范的契機,打造了一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間,為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺載體。
三、研發(fā)機構創(chuàng )新升級工程。著(zhù)力引進(jìn)國家科研機構,組建各類(lèi)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室,積極培育市級研發(fā)機構,今年年內新增各級各類(lèi)創(chuàng )新研發(fā)機構20家以上。
四、科技創(chuàng )新合作工程。積極推進(jìn)科技資源共享,促進(jìn)市級企事業(yè)單位與區外高校、科研院所和駐呼高校、科研院所開(kāi)展科技創(chuàng )新合作,創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,積極組織培育院士專(zhuān)家工作站,今年年內爭取新組建院士專(zhuān)家工作站2家。
五、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設工程。積極推進(jìn)呼和浩特市科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心建設,力爭今年竣工。積極引導和培育現有開(kāi)發(fā)區與林格爾新區建設科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、呼包鄂知識產(chǎn)權交易平臺、技術(shù)轉移平臺,培育第三方社會(huì )化科技中介服務(wù)機構。
六、知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng )建工程。全面開(kāi)展國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng )建工作。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金的引導扶持作用,深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略,加大知識產(chǎn)權宣傳、培訓、執法、維權和服務(wù)力度。
七、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級工程。重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵環(huán)節的關(guān)鍵技術(shù),解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,著(zhù)力提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構建云計算、生物醫藥、乳制品、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng )新區域創(chuàng )新發(fā)展新格局,為補齊工業(yè)短板提供科技創(chuàng )新支撐。重點(diǎn)在綠色食品生產(chǎn)基地建設、設施農業(yè)、規?;B殖、都市休閑農業(yè)、高效節水農業(yè)等方面開(kāi)展農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步深化科技特派員農村科技創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。
八、民生科技成果轉化工程。重點(diǎn)支持科學(xué)研究開(kāi)發(fā)與服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、技術(shù)轉移、創(chuàng )業(yè)孵化、科技咨詢(xún)、科技金融等現代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續開(kāi)展創(chuàng )新型學(xué)校和社區建設,支持公共醫療衛生、城市園林綠化、環(huán)境和生態(tài)保護等民生事業(yè)科技成果轉化和應用,提升民生事業(yè)科技水平。
保障措施到位 提升科技創(chuàng )新能力
一、思想保障。進(jìn)一步強化職工干部學(xué)習黨的十九精神,提高思想覺(jué)悟和認識,將黨的十九大精神貫穿到各項工作中,作為推進(jìn)呼和浩特市科技工作的指導思想,做到凝神聚力,使科技工作取得較大進(jìn)步。
二、政策保障。加快制定出臺《呼和浩特市科技創(chuàng )新若干政策》,全力做好政策的貫徹落實(shí);配合呼和浩特市人大常委會(huì )做好國家科技進(jìn)步法、內蒙古自治區科技進(jìn)步條例和呼和浩特市科技進(jìn)步條例的執法監督檢查工作,通過(guò)執法檢查促進(jìn)科技工作取得實(shí)效。
三、科技經(jīng)費保障。切實(shí)用足用好創(chuàng )新獎勵扶持資金和創(chuàng )新投資引導基金,充分發(fā)揮資金和基金的杠桿作用,引導社會(huì )加大科技投入,提高科技創(chuàng )新能力;通過(guò)創(chuàng )新科技政策,進(jìn)一步優(yōu)化財政性科技資金的支持方式和具體措施,加大科技后補助的比重,將科技支持方向逐步轉移到科技創(chuàng )新基礎條件建設和創(chuàng )新能力提升方面,切實(shí)增強科技創(chuàng )新的基礎和能力。
加快建設國家自主創(chuàng )新示范區
是新時(shí)代欠發(fā)達地區跨越發(fā)展的必然選擇
《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》,2016年11月16日
黨的十九大報告指出,創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。
加快建設國家自主創(chuàng )新示范區,是新時(shí)代經(jīng)濟欠發(fā)達地區通過(guò)科技創(chuàng )新實(shí)現跨越發(fā)展的必然選擇?;诖?,筆者以為,蘭州高新區積極參與建設蘭白國家自主創(chuàng )新示范區應該著(zhù)眼于三大方面:即弄清楚什么是國家自創(chuàng )區,建設什么樣的國家自創(chuàng )區,怎樣建設國家自創(chuàng )區。
什么是國家自創(chuàng )區
國家自創(chuàng )區的內涵。國家自主創(chuàng )新示范區是指經(jīng)國務(wù)院批準,在推進(jìn)自主創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的區域。建設國家自主創(chuàng )新示范區對于進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新的體制機制,加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面將發(fā)揮重要的引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)作用。
國家自創(chuàng )區的發(fā)展歷程。
2009年3月以來(lái),國務(wù)院先后發(fā)文批復同意建設北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、蘇南、長(cháng)株潭、天津、成都、西安、杭州、珠三角、鄭洛新、山東半島、沈大、福廈泉、合蕪蚌、重慶、寧溫和蘭白等19家國家自創(chuàng )區,在國家高新區為主要載體的構架下,形成了諸如中關(guān)村一區十六園“一區多園”、武漢東湖“單獨園區”、深圳“一市一區”、長(cháng)沙株洲湘潭3家國家高新區“城市群”等多種國家自創(chuàng )區模式,覆蓋了全國40多個(gè)城市、50多家國家高新區。在經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景下,國家自創(chuàng )區以創(chuàng )新帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)就業(yè),推動(dòng)創(chuàng )新成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力,保持較快發(fā)展速度,成為新時(shí)代實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)自主創(chuàng )新的核心載體和區域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。
建設什么樣的國家自創(chuàng )區
今年2月初,國務(wù)院發(fā)文批復同意蘭州、白銀2家國家高新區建設國家自主創(chuàng )新示范區,提出“努力把蘭州、白銀高新區建設成為科技體制改革試驗區、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發(fā)展先行區、生態(tài)文明建設引領(lǐng)區?!保苍拢玻慈?,甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸在蘭州圍繞加快蘭白國家自創(chuàng )區建設調研時(shí)強調,要深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,提升認識,把握定位,深化改革,激活要素,協(xié)調聯(lián)動(dòng),努力把蘭白國家自創(chuàng )區打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、平臺和支撐。4月3日,甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記李榮燦在蘭州高新區調研時(shí)強調,要站在戰略和全局高度,深刻認識蘭白國家自主創(chuàng )新示范區建設的重大意義,搶抓難得的發(fā)展機遇,堅持創(chuàng )新驅動(dòng),突出科技引領(lǐng),以重大項目為抓手,積極開(kāi)展創(chuàng )新政策先行先試,激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力,培育壯大一批創(chuàng )新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,切實(shí)為蘭白國家自創(chuàng )區建設做出更大貢獻。這為建設什么樣的蘭白國家自創(chuàng )區指明了前進(jìn)方向和現實(shí)路徑。
怎樣建設國家自創(chuàng )區
建設蘭白國家自創(chuàng )區是國家戰略,也是經(jīng)濟欠發(fā)達地區加快發(fā)展的重大歷史機遇。蘭白國家自創(chuàng )區建設不僅是加快蘭州、白銀兩地產(chǎn)業(yè)攀升、經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要機遇,對甘肅省經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要支撐作用?!耙环植渴?,九分落實(shí)?!眹易詣?chuàng )區的成功建設,必須堅持正確的方法論,核心和關(guān)鍵是因地制宜做好頂層設計、實(shí)事求是抓好貫徹落實(shí)。
一是高點(diǎn)站位加快推進(jìn)自創(chuàng )區建設。設立國家自創(chuàng )區的戰略意義在于強化自主創(chuàng )新的引領(lǐng)示范效應,加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策先行先試力度,其目的在于把國家高新區從“一次創(chuàng )業(yè)”的1.0版、“二次創(chuàng )業(yè)”的2.0版,轉型提升為“創(chuàng )新驅動(dòng)”的3.0版?;诖?,蘭白國家自創(chuàng )區建設必須解放思想,提高站位,將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,以及習近平總書(shū)記視察甘肅時(shí)“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神貫徹落實(shí)到頂層設計的各個(gè)環(huán)節。
二是構建權責明晰的組織領(lǐng)導體制。要明確哪些層面負責決策、哪些層面協(xié)調推進(jìn)、哪些層面組織建設、哪些層面具體實(shí)施,真正建立起有效的組織領(lǐng)導體制。要深化改革、破除障礙,推進(jìn)蘭白國家自創(chuàng )區機制創(chuàng )新,建立“省統籌、市建設、區域協(xié)同、部門(mén)協(xié)作”的工作機制。當前,構建“科技部等相關(guān)部委和甘肅省委省政府決策、省級層面協(xié)調推進(jìn)、市級層面組織建設、國家高新區具體實(shí)施”的工作協(xié)調推進(jìn)體系,十分必要。作為具體實(shí)施的蘭州高新區,要做好頂層設計,做好政策銜接,特別是園區各部門(mén)和單位要協(xié)同配合,全體干部職工要積極參與,真正形成推動(dòng)蘭白國家自創(chuàng )區建設的工作合力和良好格局。
三是構建科學(xué)管用的政策框架體系。建設蘭白國家自創(chuàng )區,政策制定很重要。一個(gè)好政策的出臺,必須考慮現實(shí)情況,要有系統性、前瞻性、針對性和可操作性。既要學(xué)習借鑒其他自創(chuàng )區先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法,不搞閉門(mén)造車(chē);又要認真研究當地實(shí)際,不好高騖遠。要拿出“真金白銀”惠企政策,全面提高、擴大企業(yè)升級轉型政策激勵標準和獎勵范圍,積極支持“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”,為企業(yè)孵化成長(cháng)、做大做強提供全鏈條式政策資金支持。蘭白國家自創(chuàng )區要整合、用足、用活國家區域發(fā)展任務(wù)和先行先試政策,在此基礎上,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育、孵化器建設、股權激勵、人才培養引進(jìn)等方面,出臺符合當地實(shí)際的實(shí)施辦法或方案,制定科學(xué)實(shí)在管用的政策體系。要出臺有關(guān)條例,通過(guò)地方立法的形式,確保政策的穩定性和工作的連續性。同時(shí),以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設年”為主線(xiàn),落實(shí)好“放管服”改革、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率,全面落實(shí)商事制度改革新部署,真正在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面取得突破性成就,減少創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的制度性成本,全力服務(wù)于蘭白國家自創(chuàng )區建設。
四是構建科學(xué)合理融合的產(chǎn)業(yè)布局。蘭白國家自創(chuàng )區要從打造國家創(chuàng )新示范引領(lǐng)高地的戰略出發(fā),構建區域協(xié)同創(chuàng )新共同體,在不改變國家高新區“發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化”初衷的情況下,充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、創(chuàng )新資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,創(chuàng )新發(fā)展理念,培育良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài),增強新舊動(dòng)能轉化內生動(dòng)力,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐,實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展,統籌和引領(lǐng)區域一體化發(fā)展。同時(shí),要對標“科技創(chuàng )新改革試驗區、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區、人才資源集聚區、東西合作發(fā)展先行區、生態(tài)文明建設引領(lǐng)區”的要求,按照有利資源要素整合、有利土地開(kāi)發(fā)節約、有利綠色協(xié)調發(fā)展等原則,科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)、合理布局發(fā)展空間,實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》