黨的十八大以來(lái)，中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持在全球創(chuàng )新坐標系中找準定位，當好北京加強全國科技創(chuàng )新中心建設的主要載體，大力深化供給側結構性改革，全面深化創(chuàng )新改革示范，持續優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，示范區創(chuàng )新發(fā)展不斷取得新成效，不斷涌現發(fā)展新動(dòng)能。

最新的統計數據顯示，2017年1-11月，中關(guān)村示范區經(jīng)濟運行繼續保持穩中向好發(fā)展態(tài)勢，顯示出較強的穩定性和韌勁。主要經(jīng)濟指標平穩增長(cháng)，提質(zhì)增效態(tài)勢良好；雙創(chuàng )生態(tài)環(huán)境不斷完善，自主創(chuàng )新能力不斷提升；“高精尖”產(chǎn)業(yè)平穩增長(cháng)，發(fā)展新動(dòng)能正加速集聚。

各項經(jīng)濟指標彰顯創(chuàng )新力

經(jīng)濟貢獻能力不斷增強。2017年1-11月，中關(guān)村規模以上企業(yè)實(shí)現總收入42256.9億元，同比增長(cháng)14.2%。技術(shù)收入占比不斷提升。2017年1-11月，示范區規模以上企業(yè)實(shí)現技術(shù)收入6356.8億元，同比增長(cháng)20.4%，占示范區總收入的15.0%。示范區擁有近2萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，年收入過(guò)億元的企業(yè)3273家，是2011年的2倍；上市公司從2011年的200余家，增加到目前的318家；國家高新技術(shù)企業(yè)11614家，約占全國的1/10；獨角獸企業(yè)67家，占全國一半左右。

產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現。中關(guān)村形成了以新一代信息技術(shù)、生物、節能環(huán)保、新材料、新能源與新能源汽車(chē)、航空航天、高端裝備制造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，成為我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模近1.8萬(wàn)億元，約占全國的11%，是2011年的2倍，集聚了聯(lián)想、百度、京東、小米、奇虎360等一批龍頭企業(yè)；生物產(chǎn)業(yè)規模約1885億元，年均增速24%，利潤率連續13年在國內醫藥發(fā)達省市中排名第一，企業(yè)數占全國的1/6，形成了中關(guān)村生命科學(xué)園、亦莊生物醫藥園、大興生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地等特色園區；節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模約4700億元，占全國的1/10，已成為國內最大的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)和技術(shù)輻射中心。

創(chuàng )新引領(lǐng)作用顯著(zhù)提升。2017年1-11月，中關(guān)村企業(yè)共申請專(zhuān)利66465件，同比增長(cháng)11.1%，占全市的55.7%。其中，發(fā)明專(zhuān)利申請量達39512件，同比增長(cháng)12.7%，占專(zhuān)利申請量的59.4%。獲得專(zhuān)利授權37971件，同比增長(cháng)14.9%，占全市企業(yè)專(zhuān)利授權量的55.6%。其中，發(fā)明專(zhuān)利授權量16606件，同比增長(cháng)24.7%，占全市的63.7%。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)持續優(yōu)化。中關(guān)村高端人才加快聚集，有“千人計劃”專(zhuān)家1188名，占全國近20%。有2萬(wàn)天使投資人，約占全國總數的80%，知名創(chuàng )業(yè)投資機構670家；2016年，天使投資案例819起，投資金額45.6億元，創(chuàng )業(yè)投資案例1961起，投資金額1054億元，均占全國1/3以上。 “雙創(chuàng )”繼續保持了高度活躍的態(tài)勢，形成了以“90后”創(chuàng )業(yè)者、連續創(chuàng )業(yè)者、領(lǐng)軍企業(yè)骨干創(chuàng )業(yè)者、海外創(chuàng )業(yè)者為代表的四支創(chuàng )業(yè)大軍。

輻射帶動(dòng)和全球影響力進(jìn)一步增強。中關(guān)村與全國20多個(gè)省市地區建立戰略合作關(guān)系，已合作共建20多個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。中關(guān)村企業(yè)在京外累計設立分支機構近1.2萬(wàn)家。2016年，企業(yè)實(shí)現技術(shù)合同成交額3940.8億元，同比增長(cháng)14%，占全國總量的34.6%，近八成輻射到京外地區。大力構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，中關(guān)村企業(yè)累計在津冀兩地設立分支機構6003家。領(lǐng)軍企業(yè)在海外設立研發(fā)中心或分支機構近千家，海外上市公司98家。

創(chuàng )新示范凸顯巨大成效

發(fā)揮改革試驗田作用，深化供給側結構性改革。中關(guān)村經(jīng)國務(wù)院批準實(shí)施“1+6”“新四條”等先行先試政策，率先開(kāi)展科技成果“三權”、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)稅收、股權激勵、科研經(jīng)費管理、高新技術(shù)企業(yè)認定、全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)等重大試點(diǎn)，10余項試點(diǎn)政策已推廣至全國或其他國家自主創(chuàng )新示范區。推動(dòng)出臺了“京校十條”“京科九條”等市級政策，示范區研究出臺了支持重大前沿原創(chuàng )技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化、提升創(chuàng )新能力優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境、支持人才發(fā)展優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)、促進(jìn)科技金融深度融合創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)一區多園協(xié)同發(fā)展的“1+4”資金政策支持體系。在中組部等15個(gè)部委和北京市委市政府支持下，建設中關(guān)村人才特區，開(kāi)展一批特殊政策試點(diǎn)，著(zhù)力實(shí)施“綠卡直通車(chē)”等外籍人才出入境管理20項政策，啟動(dòng)中關(guān)村外籍人才申請在華永久居留積分評估工作。在“一行三會(huì )”等部委支持下，建設中關(guān)村國家科技金融創(chuàng )新中心。不斷深化全面創(chuàng )新改革，財政部等部委支持開(kāi)展中關(guān)村現代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，國家工商總局支持實(shí)施工商全流程網(wǎng)上登記注冊等19項試點(diǎn)政策，國家食藥總局支持實(shí)施藥品上市許可持有人制度等12項試點(diǎn)政策，出入境檢驗檢疫局支持開(kāi)展中關(guān)村進(jìn)境動(dòng)植物生物材料檢驗檢疫試點(diǎn)，在市政府領(lǐng)導下推進(jìn)中關(guān)村軍民融合科技創(chuàng )新示范基地建設。

加強前沿產(chǎn)業(yè)布局，構建“高精尖”經(jīng)濟結構。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新引領(lǐng)工程，出臺中關(guān)村大數據、集成電路、智能硬件、智能機器人、虛擬現實(shí)、生物醫藥醫療器械等新興產(chǎn)業(yè)政策措施，促進(jìn)重點(diǎn)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建市場(chǎng)化高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，支持航材院建立石墨烯系列科技成果孵化轉化平臺，支持中國科技大學(xué)在中關(guān)村籌建“1+2”協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持北京大數據研究院、北京協(xié)同創(chuàng )新研究院、北京生命科學(xué)研究所、北京納米能源系統研究所等創(chuàng )新發(fā)展。深入推進(jìn)重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，采用政府股權投資、補助或貼息、共有知識產(chǎn)權等方式，安排資金24.5億元，支持109個(gè)項目，推動(dòng)一批前沿技術(shù)和重大項目落地發(fā)展。會(huì )同科技部火炬中心，出臺實(shí)施了國家高新區互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新工程和“創(chuàng )業(yè)中國”中關(guān)村引領(lǐng)工程，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新、金融創(chuàng )新深度融合，催生“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，涌現了滴滴出行、美團點(diǎn)評、摩拜單車(chē)等一批分享經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。

優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，“雙創(chuàng )”服務(wù)體系不斷完善。不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)，形成了由97家創(chuàng )新型孵化器、29家大學(xué)科技園、26家特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺為代表的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，有活躍的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )商會(huì )、民辦非企業(yè)組織超過(guò)500家，形成了以中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街、中關(guān)村智造大街、“回+”雙創(chuàng )社區為代表的特色創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區。精準服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，深入實(shí)施“十百千工程”“領(lǐng)航計劃”“瞪羚計劃”“展翼計劃”“金種子工程”等企業(yè)培育計劃，支持形成了“百度系”“聯(lián)想系”“金山系”等創(chuàng )業(yè)系，挖掘出一批領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)。成立京企云梯聯(lián)盟，推動(dòng)中央企業(yè)、市屬?lài)衅髽I(yè)與中關(guān)村企業(yè)創(chuàng )新合作。實(shí)施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”“雛鷹計劃”，建設中關(guān)村高端人才創(chuàng )業(yè)基地，構建起多層次廣覆蓋的人才支撐體系。建立天使投資和創(chuàng )業(yè)投資引導資金，引導壯大天使投資和創(chuàng )業(yè)投資規模。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )、科技中介等創(chuàng )業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)，依托中關(guān)村標準化協(xié)會(huì )發(fā)布了首批“中關(guān)村標準”。

發(fā)揮科技戰略支撐作用，積極服務(wù)首都城市重大需求。以服務(wù)國家重大活動(dòng)為契機，中關(guān)村建立需求拉動(dòng)創(chuàng )新機制。圍繞城市副中心建設，充分發(fā)揮中關(guān)村在新產(chǎn)品、新技術(shù)方面的優(yōu)勢，推薦廣聯(lián)達、滴滴出行、碧水源、桑德等一批創(chuàng )新企業(yè)，對接智慧城市、智能交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的需求。圍繞籌辦2019北京世園會(huì )，組織格靈深瞳、曠視科技等一批企業(yè)，與世園局展開(kāi)合作，服務(wù)“綠色世園、智慧世園、創(chuàng )新世園”。圍繞籌辦北京冬奧會(huì )，對接服務(wù)國家體育總局“科技助力”需求，組織諾亦騰、弘大等30余家企業(yè)服務(wù)訓練比賽、賽事保障、配套設施、冬奧場(chǎng)館建設等需求，支持延慶園發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、體育園藝產(chǎn)業(yè)。圍繞“大城市病”治理，支持千方科技、碧水源、桑德集團、神霧集團加強相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品服務(wù)推廣應用。

聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)合作功能區，推動(dòng)構建京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體。印發(fā)實(shí)施《中關(guān)村示范區京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設行動(dòng)計劃（2016-2018）》，實(shí)施政策先行先試、創(chuàng )新社區共建、重點(diǎn)園區建設、新興產(chǎn)業(yè)培育、京津冀人才圈建設、金融服務(wù)一體化等六大工程。搭建市場(chǎng)化平臺，支持成立了“一司一金一空間”，即中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng )新投資基金、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng )空間。聯(lián)合津冀有關(guān)部門(mén)共同出臺實(shí)施《發(fā)揮中關(guān)村節能環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢 推進(jìn)京津冀傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案》。會(huì )同津冀共同建設天津濱?！嘘P(guān)村科技園、曹妃甸綠色環(huán)保示范基地、張家口云計算產(chǎn)業(yè)園、承德大數據產(chǎn)業(yè)園、保定 中關(guān)村創(chuàng )新中心，打造跨京津冀科技創(chuàng )新園區鏈。

推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng )新，打造鏈接全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵樞紐。支持企業(yè)“走出去”，實(shí)施中關(guān)村企業(yè)國際化發(fā)展行動(dòng)計劃，在全國率先設立了企業(yè)國際化發(fā)展專(zhuān)項資金和300億元中關(guān)村并購母基金，支持企業(yè)境外設立分支機構、參加境外知名行業(yè)展會(huì )及國際會(huì )議、與國際高端創(chuàng )新資源開(kāi)展合作等，目前已有聯(lián)想、百度、小米等近700家企業(yè)在境外設立分支機構。強化與境外創(chuàng )新區域的合作聯(lián)系，建立中關(guān)村駐硅谷、倫敦等122個(gè)海外聯(lián)絡(luò )處，支持中關(guān)村發(fā)展集團設立中關(guān)村硅谷創(chuàng )新中心，加快構建中關(guān)村國際創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設，推動(dòng)成立中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì )，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)布局。注重“引進(jìn)來(lái)”，發(fā)揮中關(guān)村—以色列國際技術(shù)創(chuàng )新合作轉移中心、芬華創(chuàng )新中心的作用，與國際知名創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建立合作關(guān)系，微軟、英特爾、ARM、Plug&Play、TechCrunch等全球知名創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構在中關(guān)村落地。

持續發(fā)揮改革創(chuàng )新潛能

總結中關(guān)村的創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，關(guān)鍵是要肩負國家戰略使命，牢固樹(shù)立創(chuàng )新引領(lǐng)的戰略和理念，把握趨勢和規律，在思想觀(guān)念、體制機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng )新服務(wù)等方面始終引領(lǐng)方向和潮流。

一是不斷深化體制機制改革和政策創(chuàng )新。改革的目的是要破除制約創(chuàng )新發(fā)展的思想障礙和制度藩籬。中關(guān)村積極探索破除制約科技創(chuàng )新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙，尊重科技創(chuàng )新規律和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，積極搭建平臺、整合資源，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)創(chuàng )新主體之間深度合作，形成了央地、軍地、社會(huì )各方共同參與的協(xié)同創(chuàng )新體系，使創(chuàng )新活力充分釋放。

二是推動(dòng)形成政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的創(chuàng )新聯(lián)合治理體系。中關(guān)村的政府資源、市場(chǎng)資源和社會(huì )資源高度密集，既要厘清三者邊界，又要促進(jìn)三者良性互動(dòng)，形成聯(lián)合治理的“創(chuàng )新共治”格局，才能更好地為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)。在中關(guān)村發(fā)展的不同階段，政府、市場(chǎng)、社會(huì )發(fā)揮作用的強度和方式有所不同，但中關(guān)村始終注重通過(guò)轉變政府職能，使市場(chǎng)機制在配置資源中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮新型社會(huì )組織在治理體系中的平臺和服務(wù)功能，使各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì )組織成為政府創(chuàng )新治理的合作者。

三是持續構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。中關(guān)村服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，靠的不是簡(jiǎn)單地集聚創(chuàng )新要素和主體，不是簡(jiǎn)單地提供政策優(yōu)惠，而是形成有利于“要素聚合、主體協(xié)同、文化融合、環(huán)境友好”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統，包括高校院所、科技企業(yè)、優(yōu)秀人才、創(chuàng )業(yè)投資、孵化服務(wù)、創(chuàng )新政策等六大要素，形成了由眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新型孵化器、大學(xué)科技園、知識產(chǎn)權、律師、會(huì )計等專(zhuān)業(yè)機構構成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。

新時(shí)代，開(kāi)啟新征程。中關(guān)村將認真落實(shí)十九大關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新強國建設的要求，當好實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的旗手，把推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化作為核心任務(wù)，通過(guò)政策引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，完善服務(wù)體系，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)北京十六區、京津冀及全國創(chuàng )新發(fā)展，力爭率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。

摘自《中國科學(xué)報》