大數據是經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)的要素，也是上海建設具有全球有影響力科創(chuàng )中心的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)加強大數據發(fā)展頂層設計，形成了良好基礎和先發(fā)優(yōu)勢。同時(shí)，上海進(jìn)一步強化融合創(chuàng )新，深化政務(wù)數據資源共享和開(kāi)放，對內實(shí)現充分共享，對外充分開(kāi)放

數據交易機構、創(chuàng )新基地、發(fā)展聯(lián)盟、研究中心和產(chǎn)業(yè)基金，上海已完成大數據五位一體生態(tài)體系布局?！拔覀兙o緊圍繞資源、技術(shù)、應用、產(chǎn)業(yè)、安全的主線(xiàn)，發(fā)布了《上海大數據發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)獲批國家大數據試驗區，有了一個(gè)良好的大數據發(fā)展布局。上海要把握趨勢，抓住機遇，加速大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟和信息化委副主任邵志清說(shuō)。

構建大數據創(chuàng )新生態(tài)

去年4月份，上海數據交易中心成立，現在交易會(huì )員已有20家，每天交易量3000萬(wàn)條左右，中心還牽頭大數據流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗室建設。在上海大數據應用展示中心，上海數據交易中心有限公司CEO湯奇峰指著(zhù)一塊塊實(shí)時(shí)更新的大屏幕說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)的數據源，數據交易中心有許多新發(fā)現，大數據在城市管理方面可以為政府相關(guān)部門(mén)決策提供依據。

例如，綜合環(huán)保部門(mén)對亂排企業(yè)的行政處罰，以及地圖實(shí)時(shí)航拍信息，上海水污染區域分布清晰地呈現在人們眼前。還有，對人們普遍關(guān)心的空氣質(zhì)量，通過(guò)全市部署的4000多個(gè)感應器、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )和數據分析，可以看出雖然中心城區改造和拆遷區域揚塵比較大，但總的來(lái)說(shuō)周邊郊區揚塵污染反而較重，數據交叉分析發(fā)現很多高揚塵工地的施工單位是同一個(gè)。

上海去年開(kāi)始整治交通，靜安區利用大數據人工智能執法，系統自動(dòng)處理和判斷，背后加載了很多模型，可以判斷駕車(chē)人是否逆行、壓黃線(xiàn)、在不能停車(chē)的區域停車(chē)，甚至識別開(kāi)車(chē)過(guò)程中是否打電話(huà)系安全帶，實(shí)時(shí)抓拍支撐的執法更趨公正。

上?，F有大數據企業(yè)約400家，其中一部分是應用類(lèi)，一部分是技術(shù)類(lèi)、資源類(lèi)，還有衍生服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)支撐類(lèi)，產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)初現。上海市大數據產(chǎn)業(yè)基地（市北）和上海市大數據創(chuàng )新基地（楊浦）已聚集了大量云計算和大數據企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)里，上海非常重視政府和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，加強開(kāi)源共享協(xié)同創(chuàng )新。2015年以來(lái)，上海市經(jīng)信委聯(lián)合各政府部門(mén)，舉辦了兩屆上海開(kāi)放數據創(chuàng )新應用大賽（SODA）?！敖?jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了良好的品牌，特別是第一屆大賽圍繞交通管理的主題，第二屆大賽圍繞城市安全的主題，政府對市場(chǎng)開(kāi)放數據資源，獲得了良好的效果，形成了一個(gè)資源開(kāi)放的公共數據，市場(chǎng)參與，社會(huì )資本投入，從資源到應用、到產(chǎn)業(yè)的一體化的良好效果?！鄙壑厩逭f(shuō)。

7月6日，上海又啟動(dòng)了2017開(kāi)放數據創(chuàng )新應用大賽（SODA），呼喚更多大數據時(shí)代的“數據俠”加入其中，共同促進(jìn)創(chuàng )新商業(yè)模式的應用和解決方案落地。去年第二屆大賽吸引了全球431支隊伍、超過(guò)1500人參賽，主辦方收到涵蓋社會(huì )治安、商圈安全、金融安全、食品安全等多個(gè)領(lǐng)域的高質(zhì)量參賽作品累計212個(gè)。

“市民云”精細化服務(wù)

大數據對各行業(yè)的價(jià)值日益凸顯，在打造大數據創(chuàng )新示范應用方面，上海作了很多努力。上海創(chuàng )新應用征信大數據，加強城市管理和社會(huì )治理。今年6月份，上海通過(guò)了《上海市社會(huì )信用條例》，這是全國第一部圍繞社會(huì )信用體系建設的綜合性、地方性法規。

上海通過(guò)歸集有關(guān)信用主題的大數據，制定清單，推動(dòng)了政府和市場(chǎng)兩個(gè)層面對大數據的應用：政府應用在資源的配置、資金的扶持、招投標等；市場(chǎng)應用在企業(yè)的招投標管理、融資、行業(yè)管理以及社會(huì )的圖書(shū)免押金借書(shū)等。

政府大數據的應用推廣，提升了城市管理能力。今年上海把“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)應用在一個(gè)超級APP“市民云”里，目標是建設面向市民一站式“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺，為市民提供個(gè)人信息、醫療衛生、交通出行、社會(huì )保障、社區生活、旅游休閑等六大類(lèi)100項以上的公共服務(wù)，建設一個(gè)匯聚全市智慧城市建設成果的“總入口”。目前“市民云”平臺已基本建成，新增個(gè)稅申報、出入境網(wǎng)上辦事、醫保賬戶(hù)險等21項新應用，優(yōu)化了三金查詢(xún)、機動(dòng)車(chē)駕駛員信息等部分已有服務(wù)的數據對接方式，應用已達56項，實(shí)名注冊用戶(hù)數660萬(wàn)人。

上海建設的健康大數據醫聯(lián)工程，從38家市級醫院擴展到422家大的公立醫療機構，實(shí)現數據共享?，F有200多個(gè)醫療系統，能接入6萬(wàn)多個(gè)設備資源，實(shí)現了從醫療向健康，未來(lái)向養老發(fā)展，提供覆蓋人的全生命周期服務(wù)，這是目前世界上體量最大的健康大數據。

上海將進(jìn)一步強化融合創(chuàng )新，深化政務(wù)數據資源共享和開(kāi)放，對內實(shí)現充分共享，對外充分開(kāi)放。去年3月份，上海發(fā)布了《上海市政務(wù)數據資源共享管理辦法》，已初步建立起政務(wù)數據資源目錄體系，通過(guò)政府數據服務(wù)網(wǎng)已累計向社會(huì )開(kāi)放數據資源1100項。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )主任陳鳴波說(shuō)，大數據是經(jīng)濟社會(huì )生產(chǎn)的要素，也是上海建設具有全球有影響力科創(chuàng )中心的一個(gè)重要領(lǐng)域。上海按照國家部署，加強大數據發(fā)展頂層設計，形成了良好基礎和先發(fā)優(yōu)勢，激活了市場(chǎng)活力，正在構建數據創(chuàng )新生態(tài)。我們要通過(guò)信息化，特別是數據應用模式創(chuàng )新，應用領(lǐng)域拓展，來(lái)提高城市管理的科學(xué)化、精細化、智能化水平。

摘自 經(jīng)濟日報